Решение от 10 июля 2023 г. по делу № А52-5942/2022

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-5942/2022
город Псков
10 июля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 июля 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Стренцель И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 180007, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Профохрана» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: адрес: 180000, <...>, офис 15)

о взыскании 45757 руб. 92 коп. убытков, возникших в связи с переплатой пенсии вследствие непредставления в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности,

от ответчика: не явился,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Профохрана Псков» о взыскании 45757 руб. 92 коп. убытков, возникших в связи с переплатой пенсии за период с 01.04.2017 по 31.12.2021 вследствие непредставления в установленные сроки сведений по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица - ФИО3

Определением суда от 07.11.2022 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в срок не позднее 17.01.2023.

Определением от 09.01.2023 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства; одновременно указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Профохрана».

Определением суда от 13.02.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика по делу - общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Профохрана Псков» на общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Профохрана», с одновременным исключением последнего из числа третьих лиц по делу.

Определением суда от 25.04.2023 произведена замена истца – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на его правопреемника - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее - Фонд).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на то, что причиной переплаты явилось несвоевременное предоставление ответчиком отчетности по форме СЗВ-М за период январь 2017 года – декабрь 2020 года в отношении ФИО3, что повлекло возникновение на стороне истца убытков в заявленном размере.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлен; каких-либо документов, в том числе отзыва на иск, от ответчика к заседанию не поступило, при этом возражений по рассмотрению дела в отсутствие представителя не заявлено. О замене ответчика по делу, дате и времени судебного заседания ответчик извещался судом по адресу регистрации, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц. Корреспонденция суда, направленная в адрес ответчика, была возвращена органом связи с отметками «истек срок хранения». Неполучение корреспонденции по месту регистрации юридического лица, в связи с отсутствием по данному адресу или несовершение действий по получению почтовой корреспонденции, является риском ответчика, влекущим для него неблагоприятные последствия. Кроме того, электронные образы определений суда по делу, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, размещены на официальном ресурсе «Картотека арбитражных дел», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов. Соответствующие доказательства в материалах дела имеются. При таких обстоятельствах извещение ответчика о судебном процессе является соответствующим статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с чем, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Профохрана», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрировано в МИФНС №1 по Псковской области с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>; регистрационный №ПФР 070025011414.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) на Общество, как на страхователя, возложена обязанность по предоставлению ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, о каждом работающем у него застрахованном лице, следующих сведений: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статья 8 Закона №27-ФЗ).

Согласно представленным в дело документам Общество выступает в качестве страхователя в отношении своего работника - пенсионера ФИО3.

За январь 2017 года срок предоставления сведений по форме СЗВ-М – по 15.02.2017 включительно. Ввиду того, что в Фонде отсутствовали сведения о факте работы в период январь 2017 года по декабрь 2020 года пенсионера ФИО3 с 01.04.2017 последнему, на основании решения Фонда от 29.03.2017, была произведена индексация размера пенсии.

Поскольку сведения о работе ФИО3 в 2017, 2018, 2019, 2020 годах не поступали, с 01.01.2018, 0101.2019, 01.01.2020, 01.01.2021 ему производились корректировки размера пенсии в связи с увеличением стоимости пенсионного коэффициента.

С 10.02.2021 стали поступать сведения о работе ФИО3 в ООО ЧОО «Профохрана» в 2021 году, в связи с чем корректировка размера пенсии с 01.01.2022 ему, как работающему пенсионеру, не производилась.

Только 29.04.2022 ответчиком в адрес истца были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (на бумажном носителе) за период с января 2017 по декабрь 2020 года, согласно которым ФИО3 весь указанный период (4 года) работал в ООО ЧОО «Профохрана».

21.06.2022 ответчиком были представлены отменяющие формы СЗВ-М на ФИО3 за период с января по май 2022 года, из факта представления которых следует, что ФИО3 в этот период не работал, и пенсия в увеличенном с учетом корректировок размере с 01.01.2022 выплачивалась правомерно.

В связи с нарушением ответчиком срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за январь 2017 года – декабрь 2020 года, представленные сведения на лицевой счет пенсионера разнесены несвоевременно. В результате, за период с 01.04.2017 по 31.12.2021, возникла переплата пенсии в размере 45757 руб. 92 коп.

Фондом 14.07.2022 вынесено решение №2963 об уточнении периода и сумм переплаты пенсии и иных социальных выплат и письмом от 20.07.2022 №09-03-06/3953 направлено страхователю с требованием возместить сумму переплаты в срок до 22.08.2022.

Ввиду неисполнения ответчиком в добровольном порядке указанных требований, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности истцом совокупности условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных убытков.

Следовательно, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер убытков и причинно-следственную связь между первым и вторым обстоятельствами. При этом для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных условий.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с преамбулой Закона №27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 1 Закона №27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) 3 идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу частей 1 и 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167 суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, в период осуществления оплачиваемой работы индексация и корректировка размера страховой пенсии не производится.

При этом уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ).

На основании части 6 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Федерального закона №400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Федерального закона №400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, страхователем, в нарушение требований подпункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, сведения по форме СЗВ-М в отношении пенсионера ФИО3 за период с января 2017 по декабрь 2020 года были представлены только 29.04.2022, тогда как срок их представления по каждому месяцу из указанного периода законом определен - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным. Таким образом сведения за январь 2017 года должны были быть предоставлены не позднее 15.02.2017.

Не получив от страхователя в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за январь 2017, а также в последующем по декабрь 2020 года включительно, содержащие информацию о застрахованных лицах, истцом, на основании распоряжения от 29.03.2017, был произведен ФИО3, работавшему у ответчика, как пенсионеру, прекратившему работу, перерасчет пенсии с 01.04.2017 в сторону увеличения с учетом коэффициентов индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки, которая не могла быть установлена работающему пенсионеру; кроме того, Фондом ФИО3, как неработающему пенсионеру, была проиндексирована пенсия с 01.01.2018, 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021.

29.04.2022 в Фонд, за подписью руководителя ответчика - ФИО3, поступили сведения, содержащие информацию о ФИО3 как о работающем пенсионере в период январь 2017 года - декабрь 2020 года, что послужило основанием для проведения истцом корректировок в начислении пенсии указанному застрахованному лицу, в результате которых общий размер излишне выплаченной пенсии ФИО3 за период с 01.04.2017 по 31.12.2021 составил 45757 руб. 92 коп.

Как указывалось выше, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В данном случае материалами дела подтверждается, что ФИО3 с июля 2016 в соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не работал (ни одним из работодателей сведения о его работе представлены не были) до января 2021 года представлены не были.

С 10.02.2021 стали поступать сведения о работе ФИО3 в ООО ЧОО «Профохрана» в 2021 году, в связи с чем корректировка размера пенсии с 01.01.2022 ему как работающему пенсионеру не производилась.

Только 29.04.2022 ответчиком были представлены сведения по форме СЗВ-М (на бумажном носителе) за период с января 2017 года по декабрь 2020 года, согласно которым ФИО3 весь указанный период (4 года) работал в ООО ЧОО «Профохрана».

Таким образом, по состоянию на 29.03.2017 - даты принятия решения о выплате пенсии в увеличенном размере (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) и до 29.04.2022 (с учетом периода автоматизированного отражения поступивших данных по форме СЗВ-М на лицевом счете пенсионера) истец, не располагал сведениями о том, что ФИО3 являлся работником Общества в период с 01.01.2017 по 31.12.2020. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 06.03.2012 №12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Таким образом, ответчик, надлежащим образом извещенный о судебном процессе, не воспользовался предоставленными ему законодательством в рамках таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, правом на опровержение доказательств, представленных другой стороной, не представил доказательств, опровергающих обстоятельства, на которых основаны требования истца, в том числе по размеру ущерба, и не обосновал причины невозможности представления указанных возражений.

При этом суд критически относится к представленным самим ФИО3 сведениям и документам (заявление об увольнении от 03.02.2017 с должности директора, выписка из протокола собрания от 06.02.2021, справка от 01.02.2021) о том, что он с 01.03.2017 не работает в ООО ЧОО «Профохрана», поскольку согласно сведениям, указанным в выписке из ЕГРЮЛ, с 03.12.2009 и по настоящее время, именно ФИО3 значится в качестве директора ООО ЧОО «Профохрана», сведения о нем как о работнике за его подписью предоставлялись от имени Общества в отчетности по форме СЗВ-М истцу в 2021 году и 29.04.2022 за весь период 2017-2020 годы. При этом какие-либо данные о недостоверности указанных записей в отношении ФИО3 как о директоре ответчика в ЕГРЮЛ не содержится.

В силу статей 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

С учетом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что соответствующая информация о спорном пенсионере не была предоставлена своевременно ответчиком в отчетности по форме СЗВ-М за январь 2017 года (срок представления до 15.02.2017) и в последующем по декабрь 2020 года, а поступила лишь 29.04.2022, суд полагает доводы истца об отсутствии сведений в отношении работающего пенсионера и возможности своевременного принятия решения о прекращении выплаты ему индексации и правильного определения размера пенсии, причитающегося к выплате, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных Фондом сумм пенсии.

При таких обстоятельствах и в отсутствии доказательств возмещения ответчиком причиненного истцу вреда в добровольном порядке, исковые требования о взыскании с ответчика убытков в сумме 45757 руб. 92 коп. подлежат удовлетворению в полоном объеме.

Вследствие доведения рассмотрения спора до суда, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом результатов рассмотрения спора, государственная пошлина по делу в сумме 2000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Профохрана» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области 45757 руб. 92 коп. убытков.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Профохрана» в доход федерального бюджета 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья И.Ю.Стренцель