Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А17-7579/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А17-7579/2018
14 марта 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Удальцовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального унитарного предприятия Фурмановского муниципального района «Теплосеть»

(ОГРН:1133705000351, <...>)

к Администрации города Иваново

(ОГРН:1023700543624, город Иваново, площадь Революции, 6)

о взыскании 45 860 руб. 98 коп.,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Мичуринский»,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

муниципальное унитарное предприятие Фурмановского муниципального района «Теплосеть» (далее - Истец, Предприятие, Ресурсоснабжающая организация) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Администрации города Иваново (далее - Ответчик, Администрация) о взыскании 47 540 руб. 88 коп. стоимости отпущенной в квартиру №18 дома №29 по улице Демьяна Бедного города Фурманов Ивановской области (далее - Квартира, Жилое помещение) в октябре 2016 года - апреле 2018 года (далее - Спорный период) тепловой энергии и горячей воды. Исковые требования основаны на положениях статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением Ответчиком обязательства по оплате энергоресурсов.

Определением от 24.10.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Мичуринский».

Администрация иск не признала, в отзыве на исковое заявление указала, что расходы на содержание и ремонт жилых помещений и коммунальные услуги до заселения в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда являются расходным обязательством города Иванова, исполнение которого осуществляется в форме субсидии на возмещение организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, расходов на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда. Порядок расходования субсидии ежегодно утверждается Администрацией. Предоставление субсидии носит заявительный характер. Оказание спорных коммунальных услуг осуществлялось без заключения государственного контракта, договор теплоснабжения заключен без соблюдения процедур, предусмотренных Федеральным законом №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем лимиты бюджетных обязательств на его исполнение не выделялись.

Третье лицо, извещенное судом о привлечении его к участию в деле (копия определения от 24.10.2018 получена 31.10.2018), отзыва на исковое заявление, пояснений по существу спора, каких-либо документов не представило.

Определением от 10.12.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание. Определением от 10.01.2019 дело назначено к судебному разбирательству, которое откладывалось.

Ресурсоснабжающая организация заявлением, поступившим в материалы дела 04.03.2019 уточнила исковые требования, просила взыскать 45 860 руб. 98 коп. задолженности за тепловую энергию, исключив из расчета требования о взыскании 1 679 руб. 90 коп. стоимости горячей воды за октябрь и ноябрь 2016 года. Уточнение исковых требований принято судом.

Определением от 04.03.2019 в судебном заседании объявлялся перерыв, в судебное заседание после окончания которого лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, заявлений, ходатайств не поступило. Судебное заседание в соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в их отсутствие.

Заслушав представителей Истца и Ответчика, ознакомившись с представленными по делу документами, арбитражный суд установил, что Предприятие, обладая с 01.10.2013 в границах Фурмановского городского поселения Ивановской области присвоен статусом единой теплоснабжающей организации (постановление Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района от 01.10.2013 №361), подавало тепловую энергию с целью обеспечения энергоресурсом многоквартирных жилых домов указанного муниципального образования.

Тарифы на тепловую энергию установлены для Истца постановлениями Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 18.12.2015 №60-т/7, от 14.12.2016 №120-т/8, от 18.12.2017 №175-т/12.

Администрация с 29.04.1999 является правообладателем Квартиры (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество).

Истец в Спорный период осуществил отпуск тепловой энергии в многоквартирные дома, которая использовалась для предоставления коммунальной услуги по отоплению, в том числе в Жилое помещение. По расчету Истца стоимость неоплаченного ресурса составила 45 860 руб. 98 коп. Объем тепловой энергии на нужды Квартиры определен по показаниям общедомового прибора учета, которым оборудован многоквартирный дом.

Претензией от 18.07.2018 за №615, направленной Администрации почтовой корреспонденцией, Ресурсоснабжающая организация предложила Ответчику погасить образовавшуюся задолженность, указывала, что будет вынужден обратиться в суд за взысканием. Администрация письмом от 16.08.2018 за №02-12/9-6464 предложила Предприятию представить документы для получения субсидии на возмещение расходов по предоставлению коммунальных услуг в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации от 08.06.2017 за №768.

Наличие задолженности послужило основанием для обращения Истца в арбитражный суд с настоящим иском, против которого Ответчик возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Оценив все вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статьях 307, 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации отражено, что в договорном обязательстве должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями, требованиями закона, иных правовых актов, в том числе, в предусмотренный обязательством или законом срок либо в разумный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим, за исключением предусмотренных законом случаев.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Истец в Спорный период осуществлял отпуск тепловой энергии в многоквартирные жилые дома в границах Фурмановского городского поселения Ивановской области, поэтому отношения, сложившиеся между Предприятием и Администрацией, в отсутствие договора следует признать договорными. Доказательств того, что в исковой период поставка тепловой энергии в многоквартирный дом, в котором находится Жилое помещение, не осуществлялась либо ее производила иная компания, Ответчик не представил.

Отсутствие письменного договора не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенных ему энергоресурсов (пункт 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из пункта 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно пункту 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Согласно статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемых отношениях поставка тепловой энергии осуществлялась в Жилое помещение, являющееся собственностью Администрации.

До заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доказательств передачи Квартиры в установленном порядке гражданам материалы дела не содержат. Указанное обстоятельство органом муниципальной власти не опровергнуто.

Государственный и муниципальный жилищные фонды находятся соответственно в ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (часть 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации), поэтому, пока жилые помещения из фондов публично-правовых образований не закреплены за конкретными лицами на том или ином правовом основании, расходы по содержанию жилых помещений несут уполномоченные государственные и муниципальные органы за счет соответствующих бюджетов.

Задолженность за энергоресурс по расчету Предприятия составил 45 860 руб. 98 коп. Объем тепловой энергии на нужды Квартиры определен Истцом по показаниям общедомового прибора учета, которым оборудован многоквартирный дом.

Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), установлено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 3 Приложения №2 к Правилам №354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяется как произведение объема (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом; соотношения общей площади жилого помещения к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и тариф на тепловую энергию, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Расчет соответствует тарифному регулированию.

Порядок расчета стоимости тепловой энергии, примененные тарифы, Ответчиком не оспорены. Какого-либо контррасчета, иных сведений об объеме ресурса в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суд пришел к выводу, что Квартира является муниципальной собственностью, расходы на отопление последней должен нести орган местного самоуправления в лице Администрации за счет казны муниципального образования. Доказательства исполнения Ответчиком указанных обязательств отсутствуют.

Вопреки доводу Администрации, наличие в муниципальном образовании соответствующего порядка получения субсидии в целях возмещения ресурсоснабжающим организациям затрат на поставку коммунальных ресурсов до заселения в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда не является основанием для отказа Истцу в удовлетворении заявленных требований.

Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает лицо в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что предоставление субсидии носит заявительный характер, что выбор способа защиты права является правом истца, арбитражный суд должен рассмотреть спор исходя из заявленных требований.

Ссылка Администрации на отсутствие в местном бюджете лимитов бюджетных обязательств на отплату стоимости отопления судом не усматривается, поскольку согласно пунктам 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, не исполнившая обязательство, признается невиновной, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, она приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Ответчик не представил суду доказательств того, что надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, либо по вине Истца. Доказательства, подтверждающие принятие Ответчиком всех необходимых и достаточных мер для получения денежных средств, необходимых для осуществления расчетов с Истцом, вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Администрацией не представлены.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации). Соответственно, принимая во внимание положения статей 125, 126, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 102 Бюджетного кодекса Российской Федерации, взыскание денежных средств за тепловую энергию следует производить с муниципального образования за счет казны последнего, от имени и в интересах которого в настоящем деле выступает Администрация.

Судебные расходы Предприятия по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению Ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «городской округ Иваново» в лице Администрации города Иваново за счет казны муниципального образования в пользу муниципального унитарного предприятия Фурмановского муниципального района «Теплосеть» 45 860 руб. 98 коп. стоимости тепловой энергии и 2 000 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Удальцова О.Ю.