Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А65-25481/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-25481/2018

Дата принятия решения – 15 ноября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 08 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЕТС-Казань", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан, г.Казань в лице филиала №2 о признании недействительным уведомления от 23.04.2018г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и требования от 23.05.2018 №1180 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов на обязательное социальное страхование, с участием представителей:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2, по доверенности,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань – ФИО2, по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "ЕТС-Казань", г.Казань (далее по тексту- общество, страхователь) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Государственному учреждению - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан, г.Казань в лице филиала №2 (далее по тексту – учреждение, фонд) о признании недействительными уведомления от 23.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и требования от 23.05.2018 №1180 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов на обязательное социальное страхование.

Заявитель на судебное заседание своего представителя не направил, дело рассмотрено судом по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

Представитель ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора просили в удовлетворении заявленных требований отказать по мотивам отзыва, ссылаясь на принятие фондом оспариваемого уведомления 23.04.2018 до подачи страхователем, зарегистрировавшимся в качестве юридического лица 02.11.2017, впервые соответствующих документов и заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности в 2018 г. - 07.06.2018, при сроке представления документов - до 15 апреля, установленных пунктом 5 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.06.2016 № 55 (с учетом изм. внес. приказом Минтруда России от 25.01.2017 № 75 н, действ. с 26.02.2017).

Как следует из материалов дела - выписки из единого государственного реестра юридических лиц общество 02.11.2017 зарегистрировано в качестве юридического лица, 07.11.2017 поставлено на учет в филиале № 2 фонда в качестве страхователя, основным видом деятельности по ОКВЭД 46.75 значится «торговля оптовая химическими продуктами», соответствующая 1 классу профессионального риска, страховой тариф 0,2 процента. (л.д.62,64).

Ввиду непредставления заявителем в срок до 15.04.2018 г. подтверждения основного вида деятельности, в связи с поступлением отчетов, представленных страхователем за ноябрь, декабрь 2017 года фондом в адрес заявителя было направлено уведомление от 23.04.2018 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, об установлении с января 2018 гола страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии деятельностью «ремонт машин и оборудования», имеющий наиболее высокий 12 класс профессионального риска, из числа имеющихся в ЕГРЮЛ, которому соответствует страховой тариф 1,3 процента.

Данное уведомление от 23.04.2018 получено как указывает заявитель 03.05.2018.

07.06.2018 заявитель обратился в филиал №2 ГУ-РО ФСС РФ по РТ с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, указав в качестве основного вида экономической деятельности за 2017 год код ОКВЭД 46.75 - «торговля оптовая химическими продуктами», что относится к 1 классу профессионального риска, страховой тариф 0,2 процента.

Требованием фонда от 23.05.2018 заявителю предложено в срок до 11.06.2018 уплатить недоимку в размере 15 215,68 руб., 109 руб. пени.

Заявитель с установлением ему тарифа на обязательное социальное страхование на 2018 г. в размере 1,30% не согласился, в связи с чем обратился в фонд и филиала № 2 фонда с жалобой содержащей просьбу считать тариф на 2018 год по основному виду деятельности ОКВЭД 46.75 «торговля оптовая химическими продуктами», с приложением копии налоговой декларации по налогу на прибыль за 2017 г., выписки из ЕГРЮЛ, заявления, справки о подтверждении основного вида деятельности. 04.05.2015 г. обратился в порядке досудебного урегулирования спора в вышестоящий орган Фонда.

Письмом 05.07.2018 № 01-13/02-3978 фонд в лице филиала № 2 указало на правомерность оспариваемого уведомления. (л.д.55-56)

Заявитель, считая недействительными, вышеназванные уведомление от 23.04.2018 и требование от 23.05.2018 нарушающими его законные права и интересы обратился 17.08.2018 в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает требование Заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных норм для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Общество при оспаривании уведомление от 23.04.2018, полученное 03.05.2018, как указано самим заявителем (л.д.57) и не отрицалось при участии представителя в судебном заседании 25.10.2018, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением 17.08.2018, принятое судом к производству 21.08.2018, то есть с пропуском трехмесячного срока (06.08.2018), установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, при этом ходатайств о восстановлении срока на подачу заявления с указанием причин пропуска срока не заявило.

При этом, обжалование заявителем оспариваемого уведомления в фонд с представлением полученного из фонда в лице филиала № 2 письма от 05.07.2017 № 01-13/02-3978 в силу ч. 4 ст. 198 АПК РФ без надлежаще заявленного суду ходатайства и представления доказательств обжалования с получением сведений из вышестоящего фонда, не может быть расценено судом в качестве основания для его восстановления.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске заявителем срока на обжалование оспариваемого уведомления от 23.04.2018, не лишающего заявителя права на защиту прав иными способами, предусмотренными нормами арбитражного процессуального кодекса, с представлением соответствующих доказательств, правомерности применения в качестве основного вида экономической деятельности за 2017 и 2018 год по ОКВЭДу 46.75 - «торговля оптовая химическими продуктами», относящегося к 1 классу профессионального риска, предусматривающего страховой тариф 0,2 процента на основании заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности, датированному 07.06.2018. То есть, по истечения более одного месяца после принятия фондом оспариваемого в данном деле уведомления (23.04.2018), в отсутствии на момент его принятия заявления страхователя, поданного впервые, равно соответствующих документов в подтверждение правомерности применения основного вида деятельности по ОКВЭДу, значившемуся в ЕГРЮЛ, с получением впоследствии письма фонда в лице филиала № 2 от 05.07.2017 № 01-13/02-3978, отказавшего в применении заявленного страхователем страхового тарифа, не обжалованного в судебном порядке.

Обязанность по ежегодному подтверждению страхователями (юридическими лицами) основного вида деятельности (а также видов экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами) установлена п. 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства от 01.12.2005 г. N 713 (далее - Правила).

Порядком установлены конкретные сроки подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности (до 15 апреля текущего года); перечень подлежащих представлению в Фонд документов для подтверждения; определены действия Фонда как в случае подтверждения страхователем деятельности, так и в случае непредставления им заявления и документов.

Так, пунктом 3 указанного Порядка установлено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.01.2017 № 75 Н «О внесении изменений в порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний -юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 № 55» внесены изменения в п. 5 Порядка № 55.

Пунктом 5 Порядка № 55 предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующим году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начало текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Фонд, не получив от заявителя в срок до 15.04.2018 заявления о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие его документы, в полном соответствии с п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 01.12.2005 г. N 713, и п. 5 указанного Порядка, направил заявителю оспариваемое уведомление от 23.04.2018 г., которым за основный вид его деятельности принял указанный в ЕГРЮЛ вид деятельности с самым высоким классом профессионального риска «ремонт машин и оборудования» с кодом ОКВЭД 33.12, определил 12 класс профессионального риска и установил страховой тариф в размере 1,3%.

Суд соглашается с позицией фонда о необоснованности ссылки страхователя в заявлении на постановление Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 № 14943/10, поскольку позиция, изложенная в названном постановлении относится к правилам, действовавшим до 01.01.2017 года. С 01.01.2017 действует новая редакция пункта 13 Правил № 713, в редакции Постановления Правительства РФ № 551 от 17.06.2016 года. С 26.02.2017 действует приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 55 в редакции приказа Минтруда России от 25.01.2017 № 75 н.

Кроме этого, в постановлении Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 № 14943/10, содержатся иные обстоятельства дела отличные от ситуации, рассмотренной в данном деле.

С учетом изложенного и правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 г. N 9316/05, о том, что отсутствие причин к восстановлению срока на обращение в суд, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления, требования заявителя о признании недействительным уведомления от 23.04.2018 г. "О размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" удовлетворению не подлежит по причинам пропуска срока на обращение в суд.

Кроме этого, ответчик, не опровергнув в отзыве, а также в судебном заседании доводы заявителя относительно нарушений, допущенных при принятии оспариваемого требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени от 23.05.2018 № 1180, без проведения соответствующей процедуры, представил в суд доказательства устранения нарушений прав и законных интересов заявителя - письмо от 11.10.2018 № 01-16/02-7216 о признании недействительным самим фондом выставленного требования, с направлением 15.10.2018 в адрес заявителя, пояснил, что данный ненормативный акт не имеет юридической силу, недействует, поскольку отменен самим фондом, что, исключает признание его недействительным.

С учетом изложенного требования заявителя о признании недействительными уведомления от 23.04.2018г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и требования от 23.05.2018 №1180 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов на обязательное социальное страхование, подлежат оставлению без удовлетворению, что не лишает права последнего на защиту прав иными способами, установленными нормами арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные заявителем в связи с оставлением без удовлетворения заявленных требований взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова