Решение от 17 апреля 2017 г. по делу № А78-2141/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-2141/2017
г.Чита
17 апреля 2017 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Н.В. Ломако,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Звездочка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 3 425,06 руб., с привлечением к участию в деле в качестве созаявителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (далее также – управление, УПФР в г. Краснокаменске (межрайонное)) обратилось в суд с заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Звездочка» (далее также – страхователь, заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании задолженности за 1 квартал 2016 года в размере 3 425,06 руб., в том числе: 2 649,51 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 775,55 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Определением от 03 апреля 2017 года суд удовлетворил ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Забайкальскому краю (далее также – налоговый орган, инспекция) о вступлении в дело в качестве созаявителя.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с чем, судебное разбирательство проводится без участия представителей лиц, участвующих в деле, в порядке части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление и налоговый орган, как следует из представленных в материалы дела пояснений, заявленные требования поддерживают в полном объеме, просят заявленные требования удовлетворить. Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, заявленные требования не оспорило.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Звездочка» зарегистрировано в качестве юридического лица 12 мая 2000 года, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 18 октября 2002 года за ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 674600, <...>.

Учреждением в УПФР в г. Краснокаменске (межрайонное) представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2016 года, согласно которому к уплате исчислены следующие суммы страховых взносов: 501 924,64 руб.- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии; 116 355,26 руб.- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

05 июля 2016 года управлением в адрес учреждения выставлено требование № 207S01160110523 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которым страхователю в срок до 25 июля 2016 года предложено уплатить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 2 649,51 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 775,55 руб. Требование от 05 июля 2016 года № 207S01160110523 направлено в адрес учреждения по почте.

27 декабря 2016 года управление направило в суд по почте заявление о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по требованию об уплате от 05 июля 2016 года № 207S01160110523. Определением от 18 января 2017 года по делу № А78-611/2017 суд отказал УПФР в г. Краснокаменске (межрайонному) в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

09 февраля 2017 года управление направило в суд по почте рассматриваемое в рамках настоящего дела заявление о взыскании задолженности по требованию от 05 июля 2016 года № 207S01160110523 в размере 3 425,06 руб.

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

При проверке наличия оснований для взыскания задолженности, правильности расчета и размера взыскиваемых сумм суд установил, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действующего на момент выставления требования об уплате и начисления спорных пени) (далее также - Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе - организации.

Статьей 2 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ установлено, что организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

На основании части 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ установлено, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно части 8 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

В силу части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

На основании части 8 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ поручение на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов в бюджет государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется плательщиком страховых взносов в соответствии с правилами заполнения поручений. Указанные правила устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. При обнаружении плательщиком страховых взносов ошибки в оформлении поручения на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов, не повлекшей их неперечисления в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства, плательщик страховых взносов вправе подать в орган контроля за уплатой страховых взносов заявление об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика страховых взносов в связи с допущенной ошибкой с приложением документов, подтверждающих уплату им страховых взносов.

Из приведенных норм права следует, что уплата страховых взносов плательщиками производится на основании платежных документов в соответствии с указанными в них реквизитами платежа (основание, тип, принадлежность платежа, отчетный (расчетный) период, статус плательщика страховых взносов). В связи с чем, произвольное зачисление платежей страхователя не допускается. Уплаченные в счет страховых взносов платежи подлежат зачислению в соответствии с волеизъявлением плательщика-страхователя. Указанные выводы суда соответствуют позиции, изложенной в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2015 года по делу №А78-8551/2015.

Частью 1 и 3 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Из приведенных положений следует, что пени являются мерой компенсационного характера, направленной на восстановления потерь связанных с фактом несвоевременной уплаты обязательных платежей. Обязанность по уплате пени производна от основного обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При проверке расчетов пени суд установил, что указанные в расчетах пени размеры страховых обязательств за 1 квартал 2016 года подтверждаются представленным УПФР в г. Краснокаменске (межрайонным) в материалы дела расчетом учреждения за 1 квартал 2016 года по начисленным и уплаченным страховым взносам. Из материалов дела следует, что уплаченные учреждением платежи зачислены в соответствии с указанными назначениями. Следовательно, размеры пенеобразующих недоимок и периоды начисления пени в расчетах пени указаны верно. Сроки взыскания пенеобразующих недоимок управлением не пропущены. Следовательно, взыскиваемые пени за период с 16 февраля 2016 года по 25 мая 2016 года начислены учреждению верно.

Однако как следует из материалов дела рассматриваемое заявление поступило в суд за пределами шестимесячного срока на обращение в суд для взыскания задолженности по требованию об уплате от 05 июля 2016 года № 207S01160110523.

Управлением было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности. Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании задолженности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебный приказ выдается, в том числе, по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

Пунктом 2.1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Аналогичные положения содержатся в пункте 5.7 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ (действующего до 01 января 2017 года).

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок (часть 3 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пояснениям управления причиной поступления рассматриваемого в рамках настоящего дела заявления в суд с нарушением установленного законом срока явилось то обстоятельство, что управление первоначально обращалось в арбитражный суд для взыскания спорной задолженности в приказном порядке.

Оценив доводы управления, суд установил, что заявление о выдаче судебного приказа на взыскание спорной задолженности было направлено управлением в суд 27 декабря 2016 года. Определением от 18 января 2017 года по делу № А78-611/2017 суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве, указав на факт вступления в силу с 01 января 2017 года Федерального закона №243-ФЗ от 03 июля 2016 года. Определение суда от 18 января 2017 года по делу № А78-611/2017 было получено управлением 23 января 2017 года. Рассматриваемое в рамках настоящего дела заявление было направлено в суд 09 февраля 2017 года, поступило в суд 13 февраля 2017 года.

Таким образом, согласно материалам дела с заявлением о выдаче судебного приказа управление обратилось в суд в пределах установленного законом срока для взыскания задолженности. Причиной отказа в выдаче судебного приказа явились обстоятельства, независящие от управления. После получения определения по делу № А78-611/2017 от 18 января 2017 года управление обратилось в суд для взыскания задолженности в общем порядке в пределах разумного срока. В связи с чем, ходатайство о восстановлении срока на предъявление спорной задолженности к взысканию суд удовлетворяет.

Кроме того, как следует из материалов дела совокупный срок для взыскания задолженности на момент поступления в суд рассматриваемого заявления не истек. Соблюдение совокупного срока взыскания означает, что созаявителями возможность взыскания спорной задолженности не утрачена.

В соответствии с представленными в материалы дела реестрами поступления платежей учреждение в счет оплаты взыскиваемых сумм пени оплату не производило. Из справки о состоянии расчетов на 12 апреля 2017 года факт оплаты взыскиваемых сумм пени не усматривается. Из чего следует, что взыскиваемые суммы задолженности до настоящего момента заинтересованным лицом не оплачены.

Учреждение в материалы дела доказательств оплаты взыскиваемых сумм пени не представило. При этом определениями от 14 февраля 2017 года, 01 марта 2017 года и 03 апреля 2017 года суд предлагал заинтересованному лицу представить в материалы дела доказательства оплаты задолженности и отзыв на заявление. Однако определения суда учреждение не исполнило. В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Таким образом, материалами дела подтверждается правильность расчета и размера взыскиваемых сумм пени в полном объеме.

В свою очередь, при проверке полномочий лиц, обратившихся в суд с требованиями о взыскании спорной задолженности, суд установил следующее.

Статьей 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившего в силу с 01 января 2017 года, признан утратившим силу Федеральный закон №212-ФЗ от 24 июля 2009 года.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившим в силу 01 января 2017 года, Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен нормами об установлении, введении и взимании страховых взносов.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года №243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из чего следует, что с 01 января 2017 года полномочия по взысканию задолженности по страховым взносам и пени, образовавшимся до 01 января 2017 года, перешли к налоговым органам. Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации с 01 января 2017 года полномочия по взысканию задолженности по страховым взносам и пени утратили.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования о взыскании задолженности по пени в размере 3 425,06 руб. подлежат удовлетворению в пользу Межрайонной ИФНС России №5 по Забайкальскому краю, как компетентного органа на осуществление взыскания спорной задолженности по пени. Требования УПФР в г. Краснокаменске (межрайонного) о взыскании удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием у управления полномочий по взысканию задолженности, как на момент принятия решения суда по делу, так и на момент обращения в суд с рассмотренным в рамках настоящего дела заявлением.

При этом суд считает необходимым отметить, что определениями от 14 февраля 2017 года, 01 марта 2017 года и 03 апреля 2017 года суд указывал управлению на необходимость представить в материалы дела доказательства наличия полномочий на взыскание задолженности с учетом вступления в силу с 01 января 2017 года Федерального закона №243-ФЗ от 03 июля 2016 года. В определении от 18 января 2017 года по делу № А78-611/2017 судом также указывалось управлению на вступление в силу Федерального закона №243-ФЗ от 03 июля 2016 года.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Однако с учетом того, что страхователь является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, то есть получает финансирование из средств бюджетной системы Российской Федерации и осуществляет деятельность социальной направленности, на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 300 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) отказать в полном объеме.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Звездочка» зарегистрированного в качестве юридического лица 12 мая 2000 года, внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц 18 октября 2002 года за ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 674600, <...> в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Забайкальскому краю задолженность за 1 квартал 2016 года в размере 3 425,06 руб., в том числе: 2 649,51 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 775,55 руб. - пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Звездочка» зарегистрированного в качестве юридического лица 12 мая 2000 года, внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц 18 октября 2002 года за ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 674600, <...> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия.

СудьяН.В. Ломако