Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А58-10321/2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10321/2022
13 марта 2023 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2023

Полный текст решения изготовлен 13.03.2023


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа «город Якутск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 235 544,50 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – по доверенности от 30.06.2021 77АГ7412183 сроком действия 3 года (диплом ВСБ 067743 рег. № 1169);

от ответчика: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к муниципальному казенному учреждению «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа «город Якутск» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Истец просит взыскать с ответчика сумму ущерба, причиненного автомобилю, принадлежащего предпринимателю, в размере 230 544,50 руб. и 5 000 руб., затраченных на оценку размера ущерба. Как полагает истец, поскольку МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа «город Якутск» создано в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органа местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, то именно указанное лицо является надлежащим ответчиком в данном споре.

МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» отзыв на исковое заявление не представлен.

В соответствии с пунктом 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Судом установлено следующее.

07.12.2021 года около 13 час. 35 мин. автомобиль Hyundai Mighty, с государственным регистрационным знаком <***> принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО2, совершил наезд на компенсатор теплотрассы на ул.Ойунского, 31/2-33-ул.Кулаковского, 46/1, города Якутска, при высоте транспортного средства в наивысшей точке 3,81 м. В результате данного происшествия транспортное средство получило повреждения изотермической будки рефрижератора.

Определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2021 года инспектора ДГ ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РС (Я) гражданин ФИО4, управлявший автомобилем, освобожден от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Для определения размера ущерба, причиненного автомобилю, ИП ФИО2 обратился к ООО «Оценочная фирма «Стандарт». По результатам оценки им получен отчет № 115-УТ об оценке рыночной стоимости работ, деталей и материалов, необходимых для устранения ущерба, причиненного транспортному средству Hyundai Mighty, 2011 г.в., гос.рег. знак <***>. Размер ущерба составил 230 544,50 руб.

В претензии от 11.02.2022, адресованной МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства», индивидуальный предприниматель потребовал возмещения ущерба в размере 230 544,50 руб.

В ответе на претензию МКУ «СЭГХ», ссылаясь на то, что у учреждения не имеется обязательств по содержанию и эксплуатации сетей отопления и холодного водоснабжения, отказало в удовлетворении претензии, что послужило истцу основанием для обращения в суд с иском о взыскании убытков.

ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к ПАО «Якутскэнерго» о взыскании 235 544,50 руб. Решением суда от 21.09.2022 по делу № А58-1903/2022 в удовлетворении иска отказано. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа «город Якутск». Судебный акт не обжаловано, вступил в законную силу

14.12.2022 ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд РС (Я) с иском к муниципальному казенному учреждению «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа «город Якутск» с иском о взыскании ущерба.

Лицо, право которого нарушено, в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать совокупность всех условий гражданско-правовой ответственности: наличие убытков, противоправное поведение ответчика (вина ответчика, неисполнение им своих обязанностей), причинно-следственную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей и размер убытков. Отсутствие хотя бы одного из названных условий исключает возможность применения ответственности в виде убытков, и влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований об их возмещении.

На основании пунктов 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения городского округа. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 Закона № 131-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

По смыслу пункта 1 указанной статьи автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно частям 9 и 11 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу части 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу частей 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно пункту 6.2.1 вышеуказанного ГОСТа дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТу 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТу Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

На основании пункта 5.4.10 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст, знак 3.13 «Ограничение высоты» применяют для запрещения движения транспортных средств, габаритная высота которых (с грузом или без груза) больше указанной на знаке; знак устанавливают в случаях, если расстояние от поверхности дорожного покрытия до низа пролетного строения искусственного сооружения, инженерных коммуникаций и т.п. менее 5 м; высота, указываемая на знаке, должна быть меньше фактической на 0,2 - 0,4 м для инженерных коммуникаций, на 0,3 и 0,4 м - для путепроводов, по которым проходят соответственно автомобильная и железная дороги; разницу между фактической и указываемой высотой допускается увеличивать в зависимости от ровности дорожного покрытия; повторный знак 3.13 допускается устанавливать на пролете искусственного сооружения, а при наличии перед ним габаритных ворот - на воротах.

Пункт 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что дорожные знаки относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

Из материалов дела не следует, что на компенсаторе был установлен запрещающий знак 3.13 «Ограничение высоты».

Знак «Ограничение высоты» должен применяться для запрещения движения транспортных средств, габаритная высота которых (с грузом или без груза) больше указанной на знаке, если расстояние от поверхности дорожного покрытия до низа пролетного строения искусственного сооружения, линии электропередачи и т.п. менее 5 метров.

Обеспечение безопасности дорожного движения на внутриквартальном проезде, на котором произошло происшествие, относится к полномочиям органа местного самоуправления городского округа.

Суд приходит к выводу, что причиной повреждения транспортного средства явилось состояние дороги (отсутствие дорожных знаков) на участке дороги, которое не соответствовало общим требованиям обеспечения безопасности дорожного движения.

При наличии знака, свидетельствующего об ограничении высоты, движение транспортного средства, принадлежащего истцу, под компенсатором было бы запрещено, а значит и водитель, соблюдая правила дорожного движения, не осуществил бы проезд под компенсатором, а проследовал бы иным маршрутом.

Из Устава муниципального казенного учреждения «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа «город Якутск», утвержденного распоряжением Окружной администрации города Якутска от 28.07.2014 № 1174р, следует, что учреждение создано в целях исполнения муниципальных функций городского округа «город Якутск» для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации органов местного самоуправления.

Так, пунктом 3.4.4. установлено, что учреждение осуществляет деятельность по ремонту и содержанию элементов благоустройства автомобильных дорог местного значения – сооружений, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог и внутриквартальных территорий, пешеходные дорожки, тротуаров, других предназначенных для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружений, за исключением объектов дорожного сервиса.

Фактическая высота компенсатора менее 4 м, что не позволяет беспрепятственно проехать транспортным средствам, габаритная высота которых не превышает предельные габариты транспортных средств по высоте, включая съемные грузы (4 м), установленные приложением № 1 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

Водитель транспортного средства, не являющегося крупногабаритным (3,81 м в наивысшей точке), не обязан выяснять высотные параметры компенсатора при движении под ним.

Ни состав административного правонарушения, ни нарушение Правил дорожного движения в действиях водителя ответчика по факту ДТП, происшедшего 07.12.2021 не установлены, о чем вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2021.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в рассматриваемой ситуации, водитель был лишен возможности избежать причинения вреда имуществу истца.

Причиной ДТП и последующего возникновения имущественного ущерба явилось бездействие со стороны МКУ «СЭГХ», выраженное в не установке дорожного знака 3.13 «Ограничение высоты» в месте ДТП, соответствующего фактическим габаритам пересекающего дорогу препятствия.

В подтверждение размера ущерба, причиненного транспортному средству, истец представил отчет № 115-УТ, подготовленный ООО «Оценочная фирма «Стандарт» 16.12.2021. Согласно представленному отчету стоимость работ, деталей и материалов, необходимых для устранения ущерба, причиненного транспортному средству Hyundai Mighty, с государственным регистрационным знаком <***> составил 230 544,50 руб.

Ответчик размер заявленной к взысканию суммы не оспорил, доказательств, опровергающих представленные истцом документы, не представил.

Несение истцом убытков в размере 5 000 руб. в виде оплаты стоимости оценки размера ущерба подтверждено представленными в материалы дела договором на оценку имущества № 115-УТ-21 от 13.12.2021 и платежным поручением № 8473 от 16.12.2021.

Поскольку факт наличия у истца убытков в заявленном к взысканию размере подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Служба эксплуатации городского хозяйства «город Якутск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 235 544,50 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 711 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.


Судья

В.С.Терских