Постановление от 23 августа 2023 г. по делу № А59-144/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3568/2023
23 августа 2023 года
г. Хабаровск


Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

судьи Луговой И.М.


рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области


на решение от 29.03.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2023


по делу № А59-144/2023 Арбитражного суда Сахалинской области


по заявлению Областного казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности службы занятости населения Сахалинской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693020, <...>)


к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693020, <...>)


о признании незаконным решения






УСТАНОВИЛ:

Областное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности службы занятости населения Сахалинской области» (далее - заявитель, учреждение, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – фонд, страховщик) о признании незаконным решения от 14.12.2022 № 074S19220011410.


Дело рассмотрено судами в порядке упрощенного производства. Решением от 29.03.2023 (резолютивная часть изготовлена 16.03.2023), оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2023, требования удовлетворены: решение фонда признано недействительным.


Не согласившись с принятыми судебными актами, фонд обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.


Фонд в жалобе настаивает, что страхователь несвоевременно представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованного лица в порядке электронного документооборота по правилам пункта 17 «Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета», утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 №178п (далее - Порядок), поэтому правомерно привлечен к ответственности в виде штрафа по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон).


Учреждение в отзыве доводы кассационной жалобы отклонило, предлагая судебные акты оставить без изменения.


В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227 АПК РФ и в силу положений части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, подлежащие рассмотрению в процедуре упрощенного судопроизводства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.


Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286, 288.2 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что отсутствуют основания для её удовлетворения.


Из материалов дела судами установлено, что учреждение является страхователем, поставлено на учет в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.


18.10.2022 работник учреждения ФИО1 обратилась в фонд с заявлением об установлении страховой пенсии.


31.10.2022 фондом в адрес страхователя по электронным каналам связи направлен на запрос о предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом «назначение пенсии»: за текущий год (за период с 01.01.2022г. по 19.10.2022г.), за предыдущий год (в случае, если предусмотренный пунктом 2 статьи 11 Закона срок представления сведений за данный отчетный период не истек), в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса органа ПФР (если третий календарный день не является рабочим днем, сведения по запросу органа ПФР должны быть представлены страхователем в ближайший следующий за ним рабочий день).


В течение трех дней сведения фондом не были получены и поэтому страховщиком составлен акт от 10.11.2022 № 074S18220010712 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.


По результатам рассмотрения акта фондом принято решение от 14.12.2022 № 074S19220011410 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона в виде штрафа в размере 500 руб.


Не согласившись с решением фонда, полагая, что оно нарушает его права и интересы, учреждение обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который прийдя к выводу об отсутствии в действиях страхователя состава вмененного нарушения, требования удовлетворил.


Апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.



В силу части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.


Суд округа не усматривает оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке кассационного производства.


В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.


Абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ определено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.


Согласно положений статьи 8 Закона страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.


Согласно пункту 2 статьи 11 Закона страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; сведения о периодах трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.


Указанные в настоящем пункте сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса органа Пенсионного фонда Российской Федерации либо обращения застрахованного лица к страхователю в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Федерального закона.


В силу абзацем 3 статьи 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.


В соответствии с пунктом 17 Порядка датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.


В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действующей в спорный период), определено, что датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.


В рассматриваемом случае судами установлено, что о необходимости отправки соответствующих сведений по форме СЗВ-СТАЖ страхователю стало известно из поступившего по средствам системы электронного документооборота акта об установлении правонарушения от 10.11.2022.


Вместе с этим материалами дела подтверждается, что запрос фонда от 31.10.2022, направленный страхователю по телекоммуникационным каналам связи, получен им 23.11.2022, что следует из сведений программы «АРМ Приема ПФР» о движении сообщений и письма оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» в ответ на запрос фонда от 07.12.2022.


Следовательно, по верному выводу судов, страхователь был обязан предоставить запрашиваемые сведения не позднее 26.11.2022. Фактически сведения по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованного лица были направлены страхователем в фонд 14.11.2022 и согласно протоколу проверки отчетности от 14.11.2022 приняты фондом без замечаний.


При таких обстоятельствах, выводы судов об отсутствии со стороны страхователя нарушения сроков предоставления сведений обоснованы, соответствуют материалам дела, фондом в установленном порядке не опровергнуты.


В связи с чем, требования учреждения о признании незаконным решения фонда от 14.12.2022 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона удовлетворены правомерно.


Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, оснований для пересмотра в порядке кассационного производства решения и постановления судов у суда округа не имеется.


Руководствуясь статьями 286 - 289, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.03.2029, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2023 по делу № А59-144/2023 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья И.М. Луговая