Решение от 17 февраля 2022 г. по делу № А33-20907/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


17 февраля 2022 года


Дело № А33-20907/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 февраля 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Тайга" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Холмсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «Акула» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- администрации Советского района в городе Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- департамента градостроительства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о сохранении нежилого помещения в перепланированном (переустроенном) виде,

в присутствии:

от истца (с использованием системы веб-конференции): ФИО1 – представителя по доверенности № 14/05 от 14.05.2021, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Матиевич,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Тайга" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска (далее – ответчик) о сохранении нежилого помещения № 280 с кадастровым номером 24:50:0400067:2706, расположенного по адресу: <...>, в перепланированном (переустроенном) виде.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.09.2021 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Холмсервис», общество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая клиника «Акула».

Определением от 09.11.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Советского района в городе Красноярске, департамент градостроительства администрации города Красноярска.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца исковые требования поддержал.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.08.2016 нежилое помещение с кадастровым номером 24:50:040067:2706, общей площадью 116,2 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ООО «Тайга» (№ государственной регистрации права 24–24/001–24/001/084/2016–6830/2 от 24.08.2016) на основании договора купли-продажи от 27.07.2016.

Из технического плана помещения от 11.10.2013, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, следует, что помещение общей площадью 116,2 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: <...> имеет назначение: нежилое помещение, год постройки Лит. А, А1-2013.

Согласно кадастровому паспорту от 06.11.2013 № 24/13-515987, нежилое помещение с кадастровым номером 24:50:040067:2706 расположено в здании с кадастровым номером 24:50:0400067:1913, по адресу: <...>.

ООО «Тайга» (арендодатель) и ООО СК «АКУЛА» (арендатор) подписали договор аренды нежилого помещения от 01.09.2016, согласно пункту 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> , общей площадью 116.2 кв.м, принадлежащее арендодателю на праве собственности согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от 24.08.2016. Арендуемое помещение предоставляется арендатору для использования под офис, стоматологическую клинику и на момент передачи в аренду пригодно для использования на эти цели (пункт 1.2. договора).

Согласно пунктам 4.5., 4.8. договора, арендатор обязуется производить за свой счет текущий и капитальный ремонт арендуемых помещений; производить перепланировку и переоборудование арендуемых помещений и находящихся в них приборов и систем.

Согласно заявлению ООО СК «АКУЛА» перепланировка нежилого помещения 280, расположенного по адресу: <...>, согласована собственником - ООО «Тайга».

Как указывает истец, в целях организации оказания медицинских стоматологических услуг арендатору (ООО СК «АКУЛА») внутри помещения проведены работы по его подготовке для функционирования в качестве медицинского учреждения в виде установки дополнительных сантехнических приборов в медицинских кабинетах, демонтажа части имеющихся не несущих перегородок из гипсокартона и возведении новых.

ООО «Центр услуг» разработана проектная документация:

- Раздел 3 «Архитектурные решения» ЦУ-058/16-01-АР, на перепланировку и переоборудование спорного нежилого помещения;

- Раздел 5. "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений". Подразделы 2, 3. "Системы водоснабжения". "Системы водоотведения". ЦУ-058/16-01 - ИОС2,3 ТОМ 5.2,3;

- Раздел 5. "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечния, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений" Подраздел 4. "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети". ЦУ-058/16-01-ИОС4 ТОМ 5.4;

- Раздел 9. "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" ЦУ-058/16-01-ПБ ТОМ 9;

- Раздел 10. "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов" ЦУ-058/16-01-ОДИ ТОМ 10.

ООО «СибЭксперт» сделаны выводы относительно проектной документации (№ 24-2-1-2-0066-16), согласно котором результаты инженерных изысканий не рассматривались; все рассмотренные разделы проектной документации соответствуют техническим регламентам, национальным стандартам, заданию на проектирование с учетом внесенных изменений и дополнений в результате проведения негосударственной экспертизы; рассмотренные разделы проектной документации «г. Красноярск, Советский район. Перепланировка и переоборудование нежилого помещения № 280, расположенного по ул. 9 Мая, д. 55» соответствуют техническим регламентам, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной безопасности.

Согласно экспертному заключению № 136 от 13.03.2017 органа инспекции - ООО «Оптима» о соответствии государственным эпидемиологическим правилам и нормативам указанного помещения, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления медицинской деятельности, размещение рентгеностоматологического кабинета, набор и площади помещений с аппаратом дентальным «Gendex Expert DC», зав. № 3205037 в рентгеностоматологическом кабинете ООО «Стоматологическая клиника «Акула» соответствует требованиям СанПиН 2.6.1.1192- 03.

В дополнениях № 1 от 15.05.2017 к заключению № 136 от 13.03.2017 указано, что на основании проведенной экспертизы здания, строения, сооружения, помещений, оборудования и иного имущества, используемые для осуществления заявленной медицинской деятельности ООО «Стоматологическая клиника «Акула», расположенного по адресу: <...> при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): При оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги):

1) При оказании первичной, в том числе доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу; рентгенологии.

2) при оказании первичной специализированной медико - санитарной помощи в амбулаторных условиях по: - организации здравоохранения и общественному здоровью; ортодонтии; стоматологии детской; стоматологии ортопедической; стоматологии терапевтической; стоматологии хирургической.

3) При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги):

4) при проведении медицинских экспертиз по: - экспертизе качества медицинской помощи.

Из заключения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № 24.49.31.000.М.000839.09-17 от 27.09.2017, № 24.49.31.000.М.000468.06-17 от 09.06.2017 следует, что помещение соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

ООО СК «Акула» 19.10.2017 получило в лицензию на право оказания медицинской деятельности в указанном помещении № ЛО-24-01-003784.

Администрация Советского района в г. Красноярске провела обследование спорного помещения, ООО «Тайга» выдано предупреждение № 5693 от 16.06.2021 о приведении помещения в прежнее состояние (до перепланировки и (или) переустройства).

ООО «СибСтройЭксперт» подготовило экспертное заключение №1747 от 14.07.2021, по результатам проведенной строительно-технической экспертизы по объекту: «Перепланировка и переоборудование нежилого помещения № 280, расположенного по ул. 9 Мая, д. 55» сделан вывод, что на момент обследования перепланировка объекта – нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. 9 Мая, д. 55, пом. 280 выполнена в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. В рамках настоящей экспертизы исследована представленная заказчиком исходноразрешительная, техническая (проектная) документация. Документация является надлежащей – необходимой и достаточной для производства работ по перепланировке и дальнейшей безопасной эксплуатации объекта. Все рассмотренные разделы проектной документации соответствуют техническим регламентам, национальным стандартам. Рассмотренные разделы проектной документации соответствуют техническим регламентам и строительным нормам, и правилам, в том числе санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности. Фактически перепланировка объекта соответствует исходно-разрешительной и проектной документации. Техническое состояние объекта оценивается как работоспособное и объект пригоден к эксплуатации. Эксплуатация объекта не создает угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и не ущемляет имущественных интересов третьих лиц. Исследуемый объект в полном объеме соответствует санитарноэпидемиологическим нормам и правилам, а также экологическим требованиям. В результате исследования объекта, нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей не выявлено. Объект защиты соответствует требованиям пожарной безопасности. Эксплуатация здания возможна при соблюдении норм и правил пожарной безопасности. Нежилое помещение №280, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. 9 Мая, д. 55 соответствует всем требованиям конструктивной надежности и безопасности зданий и сооружений, требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности.

Согласно заключению ООО «Систем Эксперт» о независимой оценке пожарного риска (аудита пожарной безопасности) № 111/21-СЭ от 01.09.2019, на основании ст. 6 ФЗ-123 пожарная безопасность рассматриваемого объекта защиты обеспечена путем выполнения следующих условий: - противопожарный режим, установленный правилами противопожарного режима в РФ (утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479), соблюдается; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

На обращение ООО «Тайга» в письме ООО «УК «Холмсервис» № 21224 сообщило, что специалистами ООО «УК «Холмсервис» были согласованы и проведены работы по подключению дополнительных точек водоразбора в соответствии с предоставленной схемой. Присоединение инженерных сетей холодного и горячего водоснабжения, и водоотведения выполнено от собственных сетей нежилого помещения №280 после индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды в подвальном помещении жилого дома по адресу: ул. 9 Мая, 55.

Ссылаясь на то, что нежилое помещение №280, расположенное по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. 9 Мая, д. 55 соответствует всем требованиям конструктивной надежности и безопасности зданий и сооружений, требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу пункта 2 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Учитывая, что законом для нежилых помещений особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации к данным правоотношениям допустимо применение по аналогии закона положений главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), переоборудование (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Таким образом, проведение реконструкции, перепланировки и переустройства помещений осуществляется лишь на основании соответствующего разрешения, а законодательство подразделяет данные виды работы по следующим основаниям:

- переоборудование (переустройство) жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования;

- перепланировка - изменение конфигурации помещения (перенос перегородок, дверных проемов, устройство дополнительных санузлов, устройство тамбуров);

- реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства).

В данном случае департамент является уполномоченным органом, на который возложены, в том числе полномочия: принимать решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; осуществлять приемку работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что нежилое помещение с кадастровым номером 24:50:040067:2706, общей площадью 116,2 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности ООО «Тайга».

На обращение ООО «Тайга» в письме ООО «УК «Холмсервис» № 21224 сообщило, что специалистами ООО «УК «Холмсервис» были согласованы и проведены работы по подключению дополнительных точек водоразбора в соответствии с предоставленной схемой.

Согласно проекту шифр ЦУ-058/16-01-АР, подготовленному ООО «Центр услуг» в нежилом помещении 280, расположенном по адресу: <...>, произведены следующе работы:

1. демонтаж санприборов в туалете, умывальнике и душевой;

2. демонтаж ненесущей гипсовой перегородки между душевой и умывальником;

3. устройство проемов ПР-1, ПР-2 в ненесущей гипсовой перегородке;

4. монтаж ГКЛВ перегородки между кабинетом и коридором;

5. зашивка проемов ПР-3, ПР -4 ГКЛВ по металлическому каркасу;

6 зашивка стояков коробом из ГКЛВ на всю высоту с предусмотренным в нем ревизионным люком для доступа к приборам учета ХВС и ГВС;

7. зашивка системы инсталляции коробом из ГКЛВ на высоту 1260мм;

8. установка санприборов в туалете и рабочих помещениях.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Разрешение спорного вопроса о сохранении нежилого здания в измененном виде с учетом того, не создает ли это угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушаются ли при этом права и законные интересы граждан, соответствует требованиям части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая регулирует разрешение аналогичного спора в отношении жилого помещения.

Таким образом, законом предусмотрена возможность легализации самовольно проведенной перепланировки в случае отсутствия нарушения прав третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.

В подтверждение отсутствия нарушения прав третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан истцом представлены экспертные заключения органа инспекции - ООО «Оптима»

№ 136 от 13.03.2017 , дополнение № 1 от 15.05.2017 к заключению № 136 от 13.03.2017, Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № 24.49.31.000.М.000839.09-17 от 27.09.2017, № 24.49.31.000.М.000468.06-17 от 09.06.2017, ООО «Систем Эксперт» о независимой оценке пожарного риска (аудита пожарной безопасности) № 111/21-СЭ от 01.09.2019.

Имеющиеся в материалах дела экспертные заключения удостоверяют, что спорное помещение, в котором осуществлена самовольная перепланировка, после выполненных работ соответствуют строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, выявленных нарушений прав и законных интересов граждан, создающих угрозы их жизни и здоровью не допущено. Иное лицами, участвующими в деле, не доказано.

Возражения ответчиком и третьими лицами не завалены.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание обстоятельства соответствия произведенной перепланировки требованиям действующих нормативных документов, обеспечивающих надежность и устойчивость строительных конструкций, а также тот факт, что состояние нежилого помещения в переустроенном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает требования истца о сохранении нежилого помещения № 280 с кадастровым номером 24:50:0400067:2706, расположенного по адресу: <...>, в перепланированном (переустроенном) виде подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на истца (Определение ВАС РФ от 30.04.2009 N ВАС-4551/09).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение № 280 с кадастровым номером 24:50:0400067:2706, расположенное по адресу: <...>, в перепланированном (переустроенном) виде.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот