Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А60-13206/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-13206/2020
09 июля 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С. Новиковой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-13206/2020

Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – департамент ГЖИСН)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛСР. Строительство-Урал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество «ЛСР. Строительство-Урал»)

о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании принял участие представитель общества «ЛСР. Строительство-Урал» - ФИО1 (доверенность от 27.01.2020 № 7).

Представители департамента ГЖИСН, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Департамент ГЖИСН обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества «ЛСР. Строительство-Урал» к ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 25.03.2020 назначено предварительное судебное заседание на 28.04.2020.

До начала судебного заседания со стороны заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв.

Со стороны заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей, также ходатайствует об изменении реквизитов для уплаты штрафа.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Судебное заседание 28.04.2020 не состоялось по причине объявления нерабочих дней до 30.04.2020.

Положениями ч. 2 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на арбитражный суд возложена обязанность приостановить производство по делу в иных предусмотренных федеральным законом случаях.

Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.

Кроме того, в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Президиумом Верховного Суда Российской Федерации и Президиумом Совета судей Российской Федерации принято постановление от 08.04.2020 № 821, согласно которому суды в период с 8 по 30 апреля 2020 года включительно рассматривают лишь дела и материалы безотлагательного характера, дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821, а также с целью недопущения нарушения процессуальных прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, в том числе на доступ к правосудию, в условиях сложившейся ситуации, принимая во внимание невозможность проведения судебного заседания 28.04.2020, суд считает необходимым приостановить производство по делу № А60-13206/2020.

В целях определенности для лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным назначить следующее судебное заседание, когда будет решен вопрос о возобновлении производства по делу, при возобновлении производства по делу – проведены мероприятия по подготовке дела к судебному разбирательству, при отсутствии возражений со стороны участвующих в деле лиц возможен переход к рассмотрению спора по существу. Дата судебного заседания определена с учетом судебной нагрузки, в том числе, в связи с объявлением карантина в рамках противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19). При этом суд исходит из того, что отложение судебного разбирательства по всем делам, рассмотрение которых было назначено на период действия мер против распространения вирусной инфекции, не обеспечит возможность предоставления сторонам достаточного времени (более 20 минут) для рассмотрения спора. При таких обстоятельствах суд признал целесообразным приостановить производство по указанным делам и назначить судебные заседания в порядке календарной очередности каждого дела, рассмотрение которого было назначено на период действия карантина.

Определением суда от 12.05.2020 производство по делу № А60-13206/2020 приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу.

Судом установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу устранены.

В соответствии со ст. 147 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

На основании установленных обстоятельств судом сделан вывод об устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, производство по делу подлежит возобновлению.

Принимая во внимание, что при приостановлении производства по делу судом определена дата судебного заседания, суд счел возможным судебное разбирательство отложить на указанную дату.

Определением суда от 25.05.2020 предварительное судебное заседание отложено на 02.07.2020.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

в ходе программной проверки объекта капитального строительства: ««8-ми секционный жилой дом переменной этажности со встроенными нежилыми помещениями на 1-х этажах секций № 3.1 - 3.7 с 2-х этажным нежилым пристроем № 3.7п (№ 3 по ПЗУ) - 4 этап строительства из состава объекта: 8-ми секционный жилой дом переменной этажности со встроенными нежилыми помещениями на 1-х этажах секций № 3.1 - 3.7 с 2-х этажным нежилым пристроем № 3.7п (№ 3 по ПЗУ) - 4 этап строительства; 3-х секционный жилой дом переменной этажности (№ 4 по ПЗУ) - 5 этап строительства», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург», проведенной департаментом ГЖИСН в период с 28.10.2019 по 25.11.2019, установлено, что обществом «ЛСР. Строительство-Урал» допущено осуществление строительства данного объекта капитального строительства с нарушением требований технических регламентов и проектной документации.

Результаты проведенной проверки отражены в акте проверки от 25.11.2019 № 29-16-07/963(А), 25.11.2019 обществу «ЛСР. Строительство-Урал» выдано предписание № 29-16-07/963(П), в котором указано о необходимости устранить выявленные нарушения в срок до 20.12.2019, до 01.02.2020.

Департаментом ГЖИСН проведена проверка выполнения ранее выданного предписания, в результате которой установлено, что обществом «ЛСР. Строительство-Урал» в установленные сроки – до 20.12.2019, до 01.02.2020 требования предписания от 25.11.2019 № 29-16-07/963(П) не выполнены, а именно:

- не исполнен п. 2, предписывающий очистить территорию стройплощадки от сгораемого мусора;

- не исполнен п. 3, предписывающий переместить горючий утеплитель на специальную площадку, расположенную на расстоянии не менее 18 метров от строящегося здания. Не допускать хранение горючего утеплителя вне специальной площадки на расстоянии не менее 18 метров от строящегося здания, временных сооружений и складов;

- не исполнен п. 4, предписывающий хранение баллонов с газом и кислородом осуществлять в специально отведенных помещениях (местах), с навинченными на их горловины предохранительными колпаками;

- не исполнен п. 5, предписывающий переместить баллоны с газом и кислородом в специально отведенные места в соответствии с требованиями безопасности. Хранение баллонов с газом и кислородом осуществлять в специально отведенных помещениях (местах), с навинченными на их горловины предохранительными колпаками Хранение баллонов выполнить в соответствии с требованиями безопасности;

- не исполнен п. 6, предписывающий установить ограждения опасных зон в соответствии с требованиями безопасности;

- не исполнен п. 8, предписывающий установить защитные козырьки над всеми входами в строящееся здание в соответствии с требованиями безопасности;

- не исполнен п. 11, предписывающий подъемные подмости (строительные подъемники) опустить на землю, либо демонтировать;

- не исполнен п. 12, предписывающий установить ограждение опасной зоны. В отсутствие ограждения работы с подъемных подмостей не производить;

- не исполнен п. 13, предписывающий представить согласование проектной организации возможности размещения подъемных подмостей на покрытии здания. В отсутствие согласования исключить размещение подъемных подмостей на конструкциях объекта;

- не исполнен п. 15, предписывающий проходы к рабочим местам, рабочие места на территории строительной площадки и внутри здания очистить и освободить от захламления строительным мусором, загромождений строительными материалами;

- не исполнен п. 17, предписывающий поднять кабели и провода на безопасную высоту;

- не исполнен п. 18, предписывающий светильники общего освещения напряжением 127 и 220В установить на высоте не менее 2,5 м от уровня земли, пола, настила;

- не исполнен п. 20, предписывающий складирование материалов организовать в строгом соответствии с требованиями безопасности и проекта организации строительства (стройгенпланом);

- не исполнен п. 21, предписывающий перегородки объекта капитального строительства выполнить толщиной не менее 80 мм. в соответствии с требованиями п. 9.7.9 «СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», утвержденного приказом Госстроя от 25.12.2012 № 109/ГС и п. 9.16 «СП 15.13330.2012. Свод правил. Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81*», утвержденный приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/5;

- не исполнен п. 22, предписывающий утеплитель под оконными блоками снаружи здания защитить (накрыть) от атмосферных осадков;

- не исполнен п. 23, предписывающий выполнить защитное декоративное покрытие на внешних лицевых поверхностях оконных и балконных блоков, установленных на объекте капитального строительства в соответствии с требованиями ГОСТ 30674-99;

- не исполнен п. 24, предписывающий обеспечить плотный и равномерный обжим прокладок по всему контуру уплотнения в притворах оконных и балконных блоков, установленных на объекте, в соответствии с ГОСТ 30674-99;

- не исполнен п. 28, предписывающий представить конструкторскую и технологическую документацию, утвержденную в установленном порядке на оконные и балконные блоки из ПВХ профилей, установленные на объекте капитального строительства для проведения оценки выполненных работ (конструкций) требованиям проектной документации;

- не исполнен п. 29, предписывающий установить замки безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99;

- не исполнен п. 30, предписывающий установить приточные клапаны вентиляции на оконных блоках в соответствии с проектной документацией объекта капитального строительства.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 03.03.2020 № 29-16-24/32 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении учреждения «УКС КГО» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 8 указанной статьи).

Согласно п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в силу ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектная документация здания или сооружения должна использоваться в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности здания или сооружения на всех последующих этапах жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Судом установлено, что в соответствии с предписанием от 25.11.2019 № 29-16-07/963(П) заинтересованному лицу в сроки до 20.12.2019, до 01.02.2020 следует устранить нарушения, в том числе указанные в предписании.

В ходе проведения проверки установлено, что обществом «ЛСР. Строительство-Урал» в установленный срок - до 20.12.2019, до 01.02.2020 требования пунктов предписания от 25.11.2019 № 29-16-07/963(П) не выполнены, а именно:

- не исполнен п. 2, предписывающий очистить территорию стройплощадки от сгораемого мусора;

- не исполнен п. 3, предписывающий переместить горючий утеплитель на специальную площадку, расположенную на расстоянии не менее 18 метров от строящегося здания. Не допускать хранение горючего утеплителя вне специальной площадки на расстоянии не менее 18 метров от строящегося здания, временных сооружений и складов;

- не исполнен п. 4, предписывающий хранение баллонов с газом и кислородом осуществлять в специально отведенных помещениях (местах), с навинченными на их горловины предохранительными колпаками;

- не исполнен п. 5, предписывающий переместить баллоны с газом и кислородом в специально отведенные места в соответствии с требованиями безопасности. Хранение баллонов с газом и кислородом осуществлять в специально отведенных помещениях (местах), с навинченными на их горловины предохранительными колпаками Хранение баллонов выполнить в соответствии с требованиями безопасности;

- не исполнен п. 6, предписывающий установить ограждения опасных зон в соответствии с требованиями безопасности;

- не исполнен п. 8, предписывающий установить защитные козырьки над всеми входами в строящееся здание в соответствии с требованиями безопасности;

- не исполнен п. 11, предписывающий подъемные подмости (строительные подъемники) опустить на землю, либо демонтировать;

- не исполнен п. 12, предписывающий установить ограждение опасной зоны. В отсутствие ограждения работы с подъемных подмостей не производить;

- не исполнен п. 13, предписывающий представить согласование проектной организации возможности размещения подъемных подмостей на покрытии здания. В отсутствие согласования исключить размещение подъемных подмостей на конструкциях объекта;

- не исполнен п. 15, предписывающий проходы к рабочим местам, рабочие места на территории строительной площадки и внутри здания очистить и освободить от захламления строительным мусором, загромождений строительными материалами;

- не исполнен п. 17, предписывающий поднять кабели и провода на безопасную высоту;

- не исполнен п. 18, предписывающий светильники общего освещения напряжением 127 и 220В установить на высоте не менее 2,5 м от уровня земли, пола, настила;

- не исполнен п. 20, предписывающий складирование материалов организовать в строгом соответствии с требованиями безопасности и проекта организации строительства (стройгенпланом);

- не исполнен п. 21, предписывающий перегородки объекта капитального строительства выполнить толщиной не менее 80 мм. в соответствии с требованиями п. 9.7.9 «СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», утвержденного приказом Госстроя от 25.12.2012 № 109/ГС и п. 9.16 «СП 15.13330.2012. Свод правил. Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81*», утвержденный приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/5;

- не исполнен п. 22, предписывающий утеплитель под оконными блоками снаружи здания защитить (накрыть) от атмосферных осадков;

- не исполнен п. 23, предписывающий выполнить защитное декоративное покрытие на внешних лицевых поверхностях оконных и балконных блоков, установленных на объекте капитального строительства в соответствии с требованиями ГОСТ 30674-99;

- не исполнен п. 24, предписывающий обеспечить плотный и равномерный обжим прокладок по всему контуру уплотнения в притворах оконных и балконных блоков, установленных на объекте, в соответствии с ГОСТ 30674-99;

- не исполнен п. 28, предписывающий представить конструкторскую и технологическую документацию, утвержденную в установленном порядке на оконные и балконные блоки из ПВХ профилей, установленные на объекте капитального строительства для проведения оценки выполненных работ (конструкций) требованиям проектной документации;

- не исполнен п. 29, предписывающий установить замки безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99;

- не исполнен п. 30, предписывающий установить приточные клапаны вентиляции на оконных блоках в соответствии с проектной документацией объекта капитального строительства.

Таким образом, обществом «ЛСР. Строительство-Урал» не исполнено в установленный срок предписание от 25.11.2019 № 29-16-07/963(П).

Предписание от 25.11.2019 № 29-16-07/963(П) вынесено уполномоченным органом и является законным, поскольку факты нарушений при строительстве объекта требований нормативных документов установлены, надлежаще зафиксированы и по существу заинтересованным лицом не оспариваются. Поскольку предписание в установленном порядке не обжаловано, требования об устранении нарушений должны быть исполнены в установленный срок.

Событие административного нарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждено материалами дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заинтересованного лица выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения установленных правил и норм в сфере градостроительства, общество «ЛСР. Строительство-Урал» проигнорировало требования предписания административного органа, осуществляющего государственный строительный надзор, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства. Установленное нарушение свидетельствует о вине общества «ЛСР. Строительство-Урал» в совершении административного правонарушения.

Доводы общества «ЛСР. Строительство-Урал» о том, что в настоящее время все нарушения устранены, не свидетельствуют об отсутствии вины общества «ЛСР. Строительство-Урал» в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку устранение нарушений после выявления совершения правонарушения основанием для освобождения от ответственности не является.

Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершении административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Следовательно, с учетом того, что в рассматриваемом случае срок исполнения предписания установлен до 01.02.2020 (нерабочий день), то срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с 03.02.2020, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истекает 03.05.2020.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения заинтересованного лица к административной ответственности истек.

В силу п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении).

Вместе с тем установленный ст. 4.5 Кодекса трехмесячный срок давности привлечения лица к административной ответственности истек на момент вынесения настоящего решения, в связи с чем требование о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЛСР. Строительство-Урал» к ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.Е. Калашник