Решение от 30 апреля 2023 г. по делу № А75-2983/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2983/2023
30 апреля 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2023 года


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Югорску (ОМВД России по г. Югорску) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 22.04.2004) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Югорску (далее - заявитель, ОМВД России по г. Югорску, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - предприниматель, ИП ФИО3 о) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении серии 86 № 153507 от 14.05.2022.

Определением суда от 30.03.2023 предварительное и судебное заседание назначено на 25.04.2023 года.

Предприниматель извещен по адресу регистрации, указанному ОМВД Россиипо г. Югорску, почтовое отправление возвращено по истечении срока хранения.

Сторонами не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с чем суд перешел к рассмотрению дела по существу.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в дежурную часть ОМВД России по г. Югорску 22.03.2022 в 20 часов 45 минут поступило сообщение, что в магазине «Тимур», расположенном по адресу: <...> в 20 часов 30 минут осуществлялась незаконная розничная продажа алкогольной продукции, в нарушение статьи 26 Федерального закона от 22.11.2015 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На основании поступившего обращения 22.03.2022 административным органом проведена проверка в магазине «Тимур», в ходе которой установлено, что в указанном магазине предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО3 о, при этом в отсутствие лицензии осуществляется реализация алкогольной продукции – водка «Пять озер» в количестве одной бутылки, емк. 0,5 л, креп. 40% стоимостью 380 рублей.

В ходе проверки в магазине изъята алкогольная продукция в количестве 1 бутылки (водка «Пять озер» емк. 0,5 л, креп. 40,% стоимостью 380 рублей), что отражено в протоколе изъятия от 22.03.2022 (л. д. 18).

В ходе проверки составлен протокол осмотра места от 22.03.2022 (л. д. 13-17).

В объяснениях от 14.05.2022 предприниматель отрицал факт реализации алкогольной продукции в указанном магазине (л. д. 9).

По данному факту в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении от 14.05.2022 № 86 № 153507 (л. д. 4).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В части 6 статьи 205 АПК РФ указано, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закон № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 1 статьи 16 Закон № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и 5 об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Субъектом данного правонарушения являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поскольку этим лицам запрещена реализация алкогольной продукции.

Материалами дела подтверждено, что в нарушение указанных выше требованийв магазине «Тимур» расположенном по адресу: ХМАО-Югра, <...> была незаконно продана 1 бутылка водки в 20-30 час., после установленного ограничения по времени.

ИП ФИО3 вменяется в вину продажа указанной алкогольной продукции в отсутствии лицензии на продажу алкогольной продукции.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в магазине осуществляет так же деятельность ООО «Торговый дом «Тимур», который является обладателем лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, согласно выписке из ЕГРЮЛ, организация зарегистрирована по адресу <...>.

Какие-либо доказательства того факта, что продажу алкогольной продукции осуществил предприниматель, не имеющий соответствующей лицензии, а не общество, у которого такая лицензия имеется, не представлены.

Приложенные кассовый чек от 22.03.2022 не содержит указание о владельце контрольно-кассового аппарата.

Таким образом, суд не усматривает безусловных и достаточных доказательств совершения предпринимателем предпринимателем вменяемого его правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Кроме того, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что предприниматель не может быть привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год.

Согласно части 1.1 указанной статьи, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае факт реализации алкогольной продукции установлен 22.03.2022.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 21.03.2023.

Заявитель обратился в суд с заявлением 22.02.2023, заявление было оставлено без движения в связи с имеющимися недостатками и принято к производству 30.03.2023.

Из разъяснений, изложенных в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по протоколу об административном правонарушении от 14.05.2022 истек, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах заявление административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Поскольку суд не установил в рамках рассматриваемого дела незаконной продажи предпринимателем алкогольной продукции, отсутствуют основания для принятия решения об уничтожении алкогольной продукции водки «Пять озер», изъятойу гр. ФИО4, в случае нарушения иных правил розничной продажи алкогольной продукции, вопрос судьбы изъятой продукцией относится к компетенции иных уполномоченных органов.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья О.Г. Чешкова