Решение от 5 июля 2018 г. по делу № А75-3789/2018

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3789/2018
06 июля 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 06 июля 2018 года.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

судьи Касумовой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества

с ограниченной ответственностью «Глобал Сервис» (ОГРН <***> от 11.05.2010,

ИНН <***>, место нахождения: 628404, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к Администрации города Сургута (ОГРН <***> от 11.12.2002, ИНН <***>, место нахождения: 628408, Ханты- Мансийский автономный округ – Югра, <...>) об обязании заключить дополнительное соглашение, при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 28.12.2017 № 523, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 23.05.2018 № 162,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Глобал Сервис» (далее - истец) обратилось

в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к Администрации города Сургута (далее – ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору о развитии застроенной территории от 17.10.2014 № 17-10-3127/4 в части изменения срока действия договора, а именно изложить пункт

6.1 договора в следующей редакции: «6.1. Настоящий договор вступает в силу со дня

подписания и действует в течение 6 лет 6 месяцев с момента вступления в законную силу».

Определением суда от 31.05.2018 судебное разбирательство по делу было отложено на 03.07.2018 на 09 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель истца подержал исковые требования в полном объеме по доводам искового заявления.

Представитель ответчика представил отзыв (т. 1 л.д. 88-91), в котором полагает, что законодательством не предусмотрена возможность продления срока действия договора

о развитии застроенной территории; заключение договора на новый срок возможно только с соблюдением процедуры торгов. Представитель ответчика пояснил, что часть обязательств истцом по договору была выполнена, невозможность исполнения договора

в установленный срок обусловлена наличием административных препятствий, связанных с расселением граждан, проживающих в жилых домах, подлежащих сносу.

К материалам дела приобщены документы, поступившие через канцелярию суда.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что по результатам проведения аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории (протокол от 24.09.2014 № 272), между ответчиком (администрация) и истцом (застройщик) был заключен договор о развитии застроенной территории от 17.10.2014 № 17-10-3127/4 (далее – договор), в соответствии

с которым застройщик в целях развития застроенной территории, в отношении которой постановлением администрации города Сургута от 30.12.2013 № 9704 «О развитии застроенной территории – части микрорайона 1 город Сургута» принято решение

о развитии расположенной в границах территориальной зоны Ж.3.-1, площадь 6 515 квадратных метров (далее – территория) обязался в установленные договором сроки своими силами и за счет свой счет (и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц) выполнить предусмотренные договором обязательства, а администрация обязалась создать предусмотренные договором условия для выполнения застройщиком своих обязательств.

В соответствии с пунктом 1.2. договора на территории расположены здания, строения, сооружения, планируемые к сносу при развитии территории, а именно многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащие сносу, перечень которых определен в приложении к договору.

В соответствии с перечнем адресов, определены здания, строения, сооружения, подлежащие сносу:

-проезд Кедровый, 5 – муниципальная собственность;

-проезд Кедровый, 7 – частная / муниципальная собственность; -улица Марии Поливановой, 10 – частная / муниципальная собственность;

-улица Марии Поливановой, 12 – частная / муниципальная собственность. Согласно пункту 3.1.4. договора застройщик обязался осуществить строительство

в соответствии с утвержденным проектом планировки территории до окончания срока действия договора.

В соответствии с п. 3.1.5 договора застройщик обязался осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, коммунально-бытовой инфраструктуры, предназначенных для обеспечения территории до окончания срока действия договора.

В силу пункта 3.3.2. администрация обязалась принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу на территории, а также земельных участков, на которых расположены такие жилые дома, в течение одного года с момента обращения застройщика.

В соответствии с пунктом 6.1. договор вступает в силу со дня его подписания, и действует в течение 3 лет 6 месяцев с момента вступления в силу.

Истец направил в адрес ответчика письмо от 25.01.2018 № 22 (т. 1 л.д. 75),

в котором, указывал на то, что реализация договора затянулась по объективным причинам, возникшим не по его вине, и предложил рассмотреть вопрос о продлении срока действия договора.

Письмом от 13.02.2018 № 01-11-1542/18-0 (т. 1 л.д. 73-74) ответчик отказал

в продлении договора, сославшись на то, что согласно статье 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации при заключении договора изменение условий аукциона

на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон

не допускается, в связи с чем полагал возможным решить указанный вопрос в судебном порядке.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

В обоснование своих исковых требований общество истец ссылался на положения статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и указывал на существенное нарушение договора со стороны ответчика.

Как указывал истец, существенное нарушение договора со стороны ответчика выразилось в неисполнении ответчиком пункта 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым он обязан был предъявить

к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не подано в установленном законодательством Российской Федерации

о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежали изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации

по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 данной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 данной статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон

в соответствии с частью 4 данной статьи.

Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 Кодекса (часть 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации существенными условиями договора являются:

1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;

2) цена права на заключение договора;

3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии,

в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии

с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового

назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов;

4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу

и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение

о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 данной части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства;

7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории,

в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального

и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной

территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 данной части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства

в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

10) срок договора;

11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

В силу части 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона,

по цене, предложенной победителем аукциона. При заключении договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Исходя из положений части 26 статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации запрет на изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон установлен в момент его заключения. Из содержания названной правовой нормы не следует запрета на продление срока действия договора применительно к уже заключенному договору о развитии застроенной территории.

Аналогичная позиция указана в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 24.07.2017 № Ф09-3339/17.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет

прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Из содержания искового заявления следует, что в качестве правового основания своих требований истец ссылался на положения статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и указывал на существенное нарушение договора со стороны ответчика, выраженное в непринятии им мер по своевременному предъявлению собственникам подлежащих сносу жилых домов требования о их сносе или реконструкции в разумный срок, что повлекло невозможность исполнения договора, в том числе в части сноса расселяемых жилых домов.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное

не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд

осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункты 2, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что истец в рамках договора осуществил снос жилых домов по адресу: <...> и дом 7.

Жильцы домов по адресу: <...> не расселены, жилые помещения ответчиком у собственников не изъяты, что объективно делает невозможным исполнение договора истцом в установленные в нем сроки.

При этом, требования о сносе жилых домов в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации направлены администрацией только 12.02.2018, с предложением собственникам принять решение до 12.08.2018.

Поскольку выселение граждан из подлежащих сносу жилых домов является обязанностью ответчика в силу закона, ответчик по независящим от него причинам,

не мог выполнить свои обязательства по договору в согласованные сроки.

Суд считает, что в данном случае имело место существенное нарушение условий договора (пункта 3.3.2.) со стороны ответчика, которое является основанием для продления срока его действия.

В данном случае суд учитывает, что истец приступил исполнению договора, договор в части истцом исполнен, что ответчиком не оспаривается.

В связи с изложенным, суд считает требования истца обоснованными и доказанными, и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание удовлетворение исковых требований, руководствуясь статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8, 9, 64, 65, 67, 68, 70, 71, 75, 110, 112, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченно ответственностью «Глобал Сервис» удовлетворить.

Обязать Администрацию города Сургута, действующую от имени муниципального образования городской округ город Сургут в течение семи дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью Глобал Сервис» дополнительное соглашение к Договору о развитии застроенной территории части микрорайона 1 города Сургута от 17.10.2014 № 17-10-3127/4

об изменении срока действия договора, изложив пункт 6.1. договора в следующей редакции:

«Настоящий договор вступает в силу со дня подписания и действует в течение 6 лет 6 месяцев с момента вступления в силу.».

Взыскать с Администрацию города Сургута в пользу общества с ограниченной ответственностью «Глобал Сервис» 6 000 рублей судебных расходов по уплате

государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья С.Г. Касумова