Определение от 13 мая 2026 г. АС Кировской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru



О П Р Е Д Е Л Е Н И Е


о разрешении разногласий




Дело № А28-7795/2017-482
г. Киров
14 мая 2026 года
Резолютивная часть определения объявлена 07 апреля 2026 года

Определение в полном объеме изготовлено 14 мая 2026 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Левчакова А.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудрявцевой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании рассмотрел в судебном заседании заявление ФИО1 (Кировская область, город Киров) о разрешении разногласий с публично-правовой компанией «ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 115088, город Москва, вн. тер. г. муниципальный округ ФИО2, ул. Шарикоподшипниковская, дом 5) в деле о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛОЙ КОМПЛЕКС ВИКТОРИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 610001, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, унитарная некоммерческая организация «ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН – УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610017, <...>)

при участии представителей


от ФИО1: ФИО3 (доверенность от 16.06.2021 № 43 АА 1417444), от ППК «ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ»:

ФИО4 (доверенность от 30.07.2024 № 08-3/139)


и у с т а н о в и л :


определением Арбитражного суда Кировской области от 03.07.2017 по заявлению ФИО5 возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛОЙ КОМПЛЕКС ВИКТОРИЯ» (далее – должник, ООО «ЖК ВИКТОРИЯ»).

Определением от 25.06.2018 в отношении ООО «ЖК ВИКТОРИЯ» введена процедура банкротства - наблюдение; временным управляющим должника утверждена ФИО6. Процедура банкротства ООО «ЖК ВИКТОРИЯ» проводится с применением правил, предусмотренных


параграфом 7 главы IX «Банкротство застройщика», поскольку должник являлся застройщиком двух объектов незавершенного строительства: многоквартирные жилые дома в <...> и по ул. Гороховская, д. 81.

Определением арбитражного суда от 06.03.2019 ФИО6 освобождена от исполнения обязанностей ООО «ЖК ВИКТОРИЯ».

Определением арбитражного суда от 17.04.2019 временным управляющим должника утвержден ФИО7.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 18.06.2019 ООО «ЖК ВИКТОРИЯ» признано несостоятельным (банкротом); в отношении должника открыта процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим утвержден ФИО7.

Определением арбитражного суда от 03.10.2019 к участию в деле о банкротстве ООО «ЖК ВИКТОРИЯ» привлечена публично-правовая компания «ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ» (ранее - публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства»).

Определением Арбитражного суда Кировской области от 05.07.2021 по обособленному спору № А28-7795/2017-797 требование ФИО1 о передаче машино-мест признано обоснованным и включено в реестр требований о передаче жилых помещений (реестр требований участников строительства) ООО «ЖК ВИКТОРИЯ».

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «ЖК ВИКТОРИЯ» обратился ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) с заявлением (с учетом уточнения от 11.11.2025) о разрешении разногласий с публично-правовой компанией «ФОНД РАЗВТИЯ ТЕРРИТОРИЙ» (далее – Фонд, ППК «ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ»), в котором просил разрешить разногласия между ФИО1 и ППК «ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ» и обязать Фонд выплатить ФИО1 возмещение в сумме 7 800 000 рублей в счет погашения требований, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений (реестр требований участников строительства) ООО «ЖК ВИКТОРИЯ» о передаче машино-мест №№ 1011, 1012, 1013, 1014,1015, 1016, 1017, 1018, 1019, 1020, 1021, 1022, 1023, 1024, 1025, 1026, 1027, 1028, 1029, 1030, 1031, 1032, 1033, 1034, 1035, 1036 расположенных на подземном этаже в многоквартирном доме по адресу: <...> (3 этап строительства – секция № 2) в подземной автостоянке площадью 854,57 кв.м.

Требования мотивированы тем, что Фонд на заявление ФИО1 как участника долевого строительства, имеющего требование о передаче нескольких машино-мест, принял решение о выплате возмещения только за одно машино-место, заявитель размер компенсации счел недостаточным.

Определением арбитражного суда от 07.04.2025 по делу № А28-7795/2017-482 заявление ФИО1 принято к производству.

Определением арбитражного суда от 26.11.2025 к рассмотрению заявления в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена унитарная некоммерческая организация «ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН – УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ».

ППК «ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ» в отзыве (с учетом письменных пояснений) возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что положения действующей редакции пункта 2.1 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»


(далее – Закон № 218) (изменения внесены Федеральным законом от 13.07.2020 № 202-ФЗ), ограничивающей количество машино-мест за которые можно получить возмещение, распространяются на правоотношения между ФИО1 и Фондом, поскольку его требования включены в реестр требований кредиторов должника определением от 05.07.2021, то есть после вступления в силу Федерального закона от 13.07.2020 № 202-ФЗ, в связи с чем выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче машино-мест и (или) нежилых помещений, осуществляется в отношении одного машино-места в объекте незавершенного строительства. Кроме того, Фонд связывает обязанность по выплате возмещения только с момента принятия соответствующего решения наблюдательным советом, которое состоялось 25.12.2023.

ФИО1 в возражениях на позицию Фонда, посчитал, что к его требованию подлежат применению положения пункта 2.1 статьи 13 Закона № 218, в той редакции, которая действовала на момент его обращения в суд с требованиями о включении в реестр участников строительства, то есть на 01.07.2019, поскольку закон обратной силы не имеет (пункт 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации); отметил, что на момент подачи заявления, и рассмотрения требования ФИО1 пункт 2.1 статьи 13 действовал в редакции Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», которым в Федеральный закон от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 13 Закона № 218, дополнив её пунктом 2.1, в котором количественное выражение в части выплаты возмещения по договорам, предусматривающим передачу машино- мест и нежилых помещений, определяется в размере уплаченной цены таких договоров.

Третье лицо представило мнение, в котором вопрос об удовлетворении заявления оставило на усмотрение суда.

В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали уточненное заявление в полном объеме; представитель Фонда возражала против удовлетворения заявления.

Иные лица, участвующие в деле, мнение на заявление не представили.


Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает необходимым удовлетворить заявление о разногласиях.

На основании статьи 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, между ООО «ЖК ВИКТОРИЯ» (застройщик) и ООО «ЖЕЛЕЗОБЕТОН-К» (участник долевого строительства) 25.11.2016 заключен договор участия в долевом строительстве № М3/ММ 1010-1036 (далее – договор от 25.11.2016), в соответствии с условиями которого участник долевого строительства осуществляет вложение инвестиций в строительство 13-ти этажного кирпичного


жилого дома, расположенного по строительному адресу: <...> (3 этап строительства – секция № 2) на земельном участке с кадастровым № 43:40:000041:1046, а именно в строительство объекта долевого строительства, представляющего собой нежилое помещение в виде: подземной автостоянки общей площадью 854,57 кв.м, расположенной на подземном этаже жилого дома в размере 27/27 долей в праве общей долевой собственности, что соответствует машино-местам №№ 1010-1036. Согласно пункту 1.2 договора от 25.11.2016 стоимость указанного нежилого помещения на момент заключения договора составляла 8 100 000 руб. из расчета 300 000 рублей за одно машино-место.

Факт оплаты по договору от 25.11.2016 на сумму 8 100 000 рублей подтверждается материалами дела; договор подписан сторонами и зарегистрирован в установленном законом порядке.

В дальнейшем ООО «ЖЕЛЕЗОБЕТОН-К» (цедент) уступило право требования по договору от 25.11.2016 ФИО1 (цессионарий) на основании договора уступки имущественных прав (требований) от 07.07.2017, по условиям которого цедент уступил, а цессионарий принял в полном объеме права в отношении подземной автостоянки, общей площадью 854,57 кв.м, расположенной на подземном этаже жилого дома в размере 27/27 долей в праве общей долевой собственности, что соответствует машино-местам № 1010-1036.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 03.07.2017 возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) в отношении ООО «ЖК ВИКТОРИЯ».

Определением арбитражного суда от 25.06.2018 в отношении должника введена процедура банкротства – наблюдение.

Неисполнение ООО «ЖК ВИКТОРИЯ» своих обязательств по передаче нежилого помещения, введение в отношении должника процедуры банкротства послужило основанием для обращения ФИО1, как участника строительства, в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника.

ФИО1 16.11.2018 обратился в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов требования о передаче нежилого помещения - подземной автостоянки общей площадью 854,57 кв.м, расположенной на подземном этаже жилого дома в размере 27/27 долей в праве общей долевой собственности, что соответствует машино-местам №№ 1010-1036 расположенного по строительному адресу: <...> (3 этап строительства – секция № 2) в размере исполненных обязательств на сумму 8 100 000 рублей.

Определением суда от 23.11.2018 по обособленному спору


№ А28-7795/2017-797 требование ФИО1 принято к производству как подлежащее рассмотрению после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения.

Решением арбитражного суда от 18.06.2019 ООО «ЖК ВИКТОРИЯ» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства.

Определением арбитражного суда от 01.07.2019 заявление ФИО1 по обособленному спору № А28-7795/2017-797 назначено к рассмотрению.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Кировской области от 05.07.2021 по обособленному спору № А28-7795/2017-797 требование ФИО1 признано обоснованным и включено в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «ЖК ВИКТОРИЯ» о передаче машино-мест №№ 1010, 1011, 1012, 1013, 1014,1015, 1016, 1017, 1018, 1019, 1020, 1021, 1022, 1023, 1024, 1025, 1026, 1027, 1028, 1029, 1030, 1031, 1032, 1033, 1034, 1035, 1036,


расположенных на подземном этаже в многоквартирном доме по адресу: <...> (3 этап строительства – секция № 2) в подземной автостоянке площадью 854,57 кв.м, за которые уплачено 8 100 000 рублей.

Согласно выписке из протокола заседания Наблюдательного совета от 03.12.2020 № НС-24/2020, Фондом принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении объекта незавершенного строительства застройщика ООО «ЖК ВИКТОРИЯ» - многоэтажный многоквартирный жилой

дом со встроенно-пристроенной автостоянкой, секция 1 и 2 по ул. Мичуринская, д. 3.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 15.06.2021 по делу № А28-7795/2017-9 удовлетворено заявление унитарной некоммерческой организации «ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН – УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» о намерении стать приобретателем прав на имущество застройщика - ООО «ЖК ВИКТОРИЯ» и исполнении обязательств перед участниками строительства и передать ему права на следующие объекты: земельный участок площадью 2 680 кв.м, с кадастровым № 43:40:000041:1046, расположенный по адресу: <...> назначение объекта: многоквартирные жилые здания, в том числе со встроенными и встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения, и принадлежащий ООО «ЖК ВИКТОРИЯ» на праве собственности, со всеми неотделимыми улучшениями, расположенными на нем, в том числе объектом незавершенного строительства - многоэтажный многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенной автостоянкой секция 1 (II этап строительства), секция 2 (III этап строительства), расположенный по адресу: <...>; права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения. Стоимость передаваемых прав застройщика установлена в сумме 82 654 000 рублей. Передать унитарной некоммерческой организации «ФОНД ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН – УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» обязательства ООО «ЖК ВИКТОРИЯ» перед участниками строительства в общей сумме 111 518 417 рублей 74 копеек. Установить соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства, в сумме 28 864 417 рублей 74 копеек.

Наблюдательным советом Фонда 25.12.2023 принято решение об изменении решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплат возмещения гражданам – участникам строительства отношении застройщика ООО «ЖК ВИКТОРИЯ».

На обращение заявителя о выплате возмещения Фонд со ссылкой на положения пункта 2.1 Закона № 218 установил выплату в отношении одного машино- места в объекте незавершенного строительства, в выплате возмещения за остальные машино-места отказал.

В период рассмотрения данного заявления Фонд произвел выплату ФИО1 в сумме 300 000 рублей в счет машино-места № 1010.

ФИО1 не согласившись с отказом Фонда, обратился в суд с настоящим заявлением (с учетом уточнения) о разрешении разногласий и обязании


Фонда произвести выплату возмещения в уплаченном им размере за остальные машино-места в сумме 7 800 000 рублей.

В силу пункта 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства, в том числе о разногласиях, возникших между арбитражным управляющим, кредиторами и (или) должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов, жалобы на действия (бездействие) арбитражных управляющих, на решения собрания или комитета кредиторов, иные обособленные споры по заявлениям лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, рассматриваются в заседании арбитражного суда, если иное не установлено Законом о банкротстве.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 218 ППК «ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ» создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях данного Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 № 1192 утверждены Правила принятия решения ППК «ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 13.1 Закона № 218 и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила). Решение о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Закона № 218, принимается Наблюдательным советом фонда (пункт 2 Правил).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 218 (в редакции Федерального закона от 13.07.2020 № 202-ФЗ) выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 данного федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В пункте 2.1 статьи 13 Закона № 218 (в редакции Федерального закона от 13.07.2020 № 202-ФЗ) предусмотрено, что выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче машино-мест и (или) нежилых помещений, осуществляется в размере уплаченной цены договоров либо в размере уплаченных гражданином - членом кооператива паевых взносов. Предусмотренная настоящей частью выплата возмещения осуществляется гражданину - участнику строительства в отношении одного машино-места и (или) нежилого помещения в объекте незавершенного строительства.

Данная норма была введена в действие Федеральным законом от 13.07.2020 № 202-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 202-ФЗ данный Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за


исключением пункта 6 статьи 1 данного Федерального закона, то есть с 13.07.2020, и распространяет свое действие на отношения, возникшие после указанной даты.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1 часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

В данном случае суд считает, что действующая редакция пункта 2.1 статьи 13 Закона № 218, предусматривающая право на выплату возмещения гражданину - участнику строительства в отношении только одного машино-места и (или) нежилого помещения в объекте незавершенного строительства, не может применяться к правоотношениям, возникшим до внесения 13.07.2020 изменений в данную норму, в противном случае это нарушает принцип действия закона во времени. Данная норма была введена в действие Федеральным законом от 13.07.2020 № 202-ФЗ, начиная с 13.07.2020, и распространяет свое действие на отношения, возникшие после указанной даты.

Право кредитора на возмещение выплаты в полном объеме не может ставиться в зависимость от момента включения требования в реестр участников строительства, учитывая, что правоотношения сторон, право на получение от застройщика нежилых помещений возникло у ФИО1 с момента заключения договора уступки права требования в 2017 году, с заявлением о включении в реестр он обратился своевременно в 2018 году, то есть задолго до внесения соответствующих изменений в Закон № 218.

Включение требований заявителя в реестр требований кредиторов в деле о несостоятельности (банкротстве) лишь подтверждает наличие и размер задолженности ООО «ЖК ВИКТОРИЯ», определяемую в соответствии с требованиями законодательства о банкротстве, и неспособность последнего удовлетворить требования кредитора по передаче объектов строительства.

При данных обстоятельствах суд считает, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения Закона № 218 в редакции Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ, согласно которому пункт 2.1 предоставлял участнику строительства право на получение возмещения по договорам, предусматривающим передачу машино-мест и нежилых помещений, в размере уплаченной цены таких договоров; оснований для применения Закона № 218 в редакции действующей с 13.07.2020 не имеется.

Кроме того, Фонд связывает обязанность по выплате участнику строительства возмещения с количественным ограничением с момента принятия соответствующего решения наблюдательным советом, ссылаясь на пункт 3.15 статьи 13.1. Закона № 218.

Согласно материалам дела наблюдательным советом Фонда 25.12.2023 принято решение об изменении решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства на решение о


финансировании мероприятий по осуществлению выплат возмещения гражданам – участникам строительства отношении застройщика ООО «ЖК ВИКТОРИЯ».

Федеральным законом от 19.12.2022 № 542-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 13.1 Закона № 218 были внесены изменения, установившие порядок принятия Фондом решений об изменении способа восстановления прав граждан - участников долевого строительства.

Так, в соответствии с частью 3.4 статьи 13.1 Закона № 218 (в редакции Федерального закона от 19.12.2022 № 542-ФЗ) Фонд вправе принять решение об изменении решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 этой статьи (на выплату возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 данного федерального закона).

В части 3.15 статьи 13.1 Закона № 218 (в редакции Федерального закона от 19.12.2022 № 542-ФЗ) предусмотрено, что в случае принятия Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан Фонд осуществляет за счет своего имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, выплату возмещения гражданам, указанным в пункте 2 части 3.10 этой статьи, в соответствии со статьей 13 данного федерального закона. Выплата возмещения осуществляется в том числе лицам, которые в период со дня принятия решения о финансировании мероприятий по завершении строительства объектов незавершенного строительства до дня принятия Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан приобрели право требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения по договору, заключенному до признания застройщика банкротом. При этом положения части 3 статьи 13 данного федерального закона не применяются.

Таким образом, обязанность Фонда осуществить выплату возмещения гражданам - участникам долевого строительства прямо предусмотрена действующим законодательством.

Фонд предназначен для реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства. В правоотношениях, возникших в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов, Фонд выполняет, прежде всего, публичную функцию по разрешению вопросов о жилищных правах граждан.

В условиях принятия решения о выплате возмещения гражданам - участникам долевого строительства спорного жилого дома Фонд не может произвольно отдавать предпочтение тем или иным участникам строительства, поскольку это приведет к нарушению принципа равенства, гарантированного частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 09.03.2023 № 305-ЭС19-22493(38), из социального характера государства, принципов равенства граждан перед законами, смысл, содержание и применение которых определяются правами и свободами человека и гражданина (статьи 7, 18, 19 Конституции Российской Федерации), следует: что если государство решило предоставить помощь своим гражданам, то она должна в равной степени распространяться на граждан, находящихся в одной категории лиц. Иной подход разумного объяснения не находит.

Правила выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых


помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, включенные в реестр требований участников строительства, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233 (далее - Правила № 1233).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2023 № 661 в названные правила внесены изменения, дополнившие основания выплаты компенсации случаем принятия Фондом решения о пересмотре ранее принятого решения о завершении строительства на выплату компенсации.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1233 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2023 № 661 выплата возмещения осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона № 218, или решения об изменении решения о финансировании мероприятий по завершении строительства объекта незавершенного строительства на решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона № 218.

В пункте 4 Правил № 1233 определены сроки обращения с заявлением о выплате возмещения на основании решения о финансировании и сроки обращения с заявлением о выплате возмещения на основании решения об изменении способа восстановления прав граждан. В частности, если основанием для выплаты возмещения является решение об изменении способа восстановления прав граждан, то граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения не позднее 3 лет со дня размещения на сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о принятии Фондом решения об изменении способа восстановления прав граждан.

В пунктах 6 и 6(1) Правил № 1233 установлен перечень документов, необходимых для обращения за возмещением на основании решения о финансировании (пункт 6) и на основании решения об изменении способа восстановления прав граждан (пункт 6(1)).

Из приведенных положений законодательства следует, что выплата возмещения участникам долевого строительства Фондом осуществляется как на основании решения о финансировании, так и на основании решения об изменении способа восстановления прав граждан.

Тот факт, что по независящим от ФИО1 обстоятельствам Фондом изменен способ восстановления прав граждан, не может умалять защиту его прав и служить основанием для отказа в выплате возмещения с количественными ограничениями.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным разрешить возникшие между участниками дела о банкротства ООО «ЖК ВИКТОРИЯ» разногласия, обязать ППК «ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ» выплатить ФИО1 возмещение в сумме 7 800 000 рублей в счет погашения требований, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений (реестр требований участников строительства) ООО «ЖК ВИКТОРИЯ» о передаче машино-мест.

При обращении с заявлением в суд ФИО1 оплачена государственная пошлина в сумме 15 000 рублей.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ППК «ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ и подлежат взысканию в пользу заявителя.


Руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 49, 184, 185, 188, 223 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

разрешить разногласия между ФИО1 (Кировская область, город Киров) и публично-правовой компанией «ФОНД РАЗВИИЯ ТЕРРИТОРИЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 115088, <...>, помещ. 23).

Заявление ФИО1 (Кировская область, город Киров) от 12.02.2025 (с учетом уточнений от 11.11.2025) удовлетворить.

Обязать публично-правовую компанию «ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 115088, город Москва, вн. тер. г. муниципальный округ ФИО2, ул. Шарикоподшипниковская, дом 5) выплатить ФИО1 возмещение в сумме 7 800 000 (семи миллионов восьмисот тысяч) рублей в счет погашения требований, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений (реестр требований участников строительства) общества с ограниченной ответственностью «ЖК ВИКТОРИЯ» о передаче машино-мест №№ 1011, 1012, 1013, 1014, 1015, 1016, 1017, 1018, 1019, 1020, 1021, 1022, 1023, 1024, 1025, 1026, 1027, 1028, 1029, 1030, 1031, 1032, 1033, 1034, 1035, 1036, расположенных на подземном этаже в многоквартирном доме по адресу: <...> (3 этап строительства – секция № 2) на подземной автостоянке площадью 854,57 кв.м.

Взыскать с публично-правовой компании «ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 115088, город Москва, вн. тер. г. муниципальный округ ФИО2, ул. Шарикоподшипниковская, дом 5) в пользу ФИО1 (Кировская область, город Киров) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей. Выдать исполнительный лист.

Определение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

Судья А.П. Левчаков