Решение от 30 марта 2025 г. по делу № А28-1048/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-1048/2025
г. Киров
31 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2025 года.


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Караниной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Тутыниной А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Кировского областного государственного клинического бюджетного учреждения здравоохранения «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610029, Россия, Кировская область, г. Киров, п. Ганино)

к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, Россия, <...>)

о взыскании 4 791 рублей 59 копеек


при участии в судебном заседании представителей

от истца: ФИО1 – по доверенности от 09.09.2024 № 24,

от ответчика: не явились,

установил:

Кировское областное государственное клиническое бюджетное учреждение здравоохранения «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева» (далее – истец, КОГКБУЗ «ЦППЗ») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кировской области» (далее – ответчик, ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Комиссариат) о взыскании 4 791 руб. 59 коп. задолженности по оплате оказанных услуг по медицинскому освидетельствованию граждан, поступающих на военную службу по контракту на сборном пункте военного комиссариата Кировской области п. Лянгасово за работу в выходные дни в феврале, сентябре, октябре 2024 года.

Исковые требования основаны на положениях Федерального закона от 28.03.1998 №  53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – постановление № 704) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в части оплаты фактически оказанных услуг.

Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил, чем в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял на себя риск наступления последствий несовершения данного процессуального действия.

Представитель истца в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал. Ответчик явку в предварительное судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК  РФ. На основании статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Представитель истца возражений против перехода к рассмотрению дела по существу не выразил.

Ответчик таких возражений в материалы дела не направил.

Как предусмотрено частью 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая готовность к рассмотрению дела по существу, принимая во внимание отсутствие возражений на переход к рассмотрению дела в суде первой инстанции, судом предварительное судебное заседание завершено и открыто судебное заседание суда первой инстанции.

Суд, заслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

На основании распоряжения Министерства здравоохранения Кировской области от  31.03.2023 № 204, приказов КОГКБУЗ «ЦППЗ» от 21.02.2024 № 15к, от 27.09.2024 №  105к, от 16.10.2024 № 113к «О направлении на сборный пункт военного комиссариата» в феврале, сентябре, октябре 2024 года (в выходные дни 24.02.2024, 29.09.2024, 27.10.2024) КОГКБУЗ «ЦППЗ» оказало ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» услуги, связанные с медицинским освидетельствованием граждан, поступающих на военную службу по контракту на сборном пункте Лянгасово. Для работы в указанные дни были направлены врачи-психиатры ФИО2, ФИО3

На оплату услуг выставлены счета от 12.03.2024 № 0000-000092 на сумму 1 180 руб. 74 коп., от 22.10.2024 № 0000-000464 на сумму 2 656 руб. 37 коп., от 26.11.2024 № 0000-000549 на сумму 954 руб. 48 коп., а также подготовлены акты об оказании услуг.

Сопроводительными письмами от 12.03.2024, от 22.10.2024, от 26.11.2024 истцом вручены ответчику указанные документы, с приложением подтверждающих документов (расчеты средней заработной платы, табели учета использования рабочего времени, расчеты оплаты в выходные дни).

Ответчик на представленные истцом документы направил в адрес истца следующие письма:

- письмо от 17.05.2024, в котором указано, что приказом военного комиссара Кировской области от 30.01.2024 № 10 утвержден состав врачей, привлекаемых к работе в выходные дни, врач-психиатр ФИО2 24.02.2024 не должна была привлекаться для работы в выходной день;

- письмо от 06.11.2024, в котором указано, что приказом военного комиссара Кировской области от 30.08.2024 № 92 утвержден состав врачей, привлекаемых к работе в выходные дни, врач-психиатр ФИО3 29.09.2024 не должна была привлекаться для работы в выходной день;

- письмо от 17.12.2024, в котором указано, что приказом военного комиссара Кировской области от 30.09.2024 № 104 утвержден состав врачей, привлекаемых к работе в выходные дни, врач-психиатр ФИО2 27.10.2024 не должна была привлекаться для работы в выходной день.

Документы для оплаты услуг были возвращены ответчиком истцу.

В связи с отсутствием оплаты оказанных услуг по медицинскому освидетельствованию граждан, поступающих на военную службу по контракту на сборном пункте военного комиссариата Кировской области п. Лянгасово за работу в выходные дни в феврале, сентябре, октябре 2024 года во исполнение требований законодательства о досудебном порядке урегулирования спора истец обратился в адрес ответчика с письмом от 26.12.2024 № 5335, в котором просил оплатить услуги.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением, являющимся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Установленные фактические обстоятельства позволили суду сделать следующие выводы.

В соответствии пунктом 1 статьи 5 Закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

В силу пункта 2 статьи 5 Закона № 53-ФЗ гражданам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, поступления на военную службу по контракту или поступления в мобилизационный людской резерв, за время участия в указанных мероприятиях по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, а также командировочные расходы.

Как следует из пункта 7 статьи 1 Закона № 53-ФЗ, компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением Закона № 53-ФЗ, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 подпункта 3 пункта 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона № 53-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704, компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную организацию, военную образовательную организацию высшего образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы.

Согласно пункту 3 постановления № 704, компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе. В соответствии с пунктом 3 указанного Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на военную службу по контракту.

Из пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе следует, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты, в том числе врач-психиатр.

На основании распоряжения Министерства здравоохранения Кировской области от  31.03.2023 № 204, приказов КОГКБУЗ «ЦППЗ» от 21.02.2024 № 15к, от 27.09.2024 №  105к, от 16.10.2024 № 113к «О направлении на сборный пункт военного комиссариата» на сборный пункт военного комиссариата (п. Лянгасово) направлены врачи-психиатры ФИО2, ФИО3

Указанные врачи-психиатры принимали участие в работе комиссии 24.02.2024, 29.09.2024, 27.10.2024, о чем свидетельствуют представленные истцом документы, а именно табели учета использования рабочего времени, подписанные в том числе председателем ВВК (Комиссариата).

Истцом составлены расчеты средней заработной платы, расчеты оплаты в выходные дни, счета на оплату. Указанные документы вручены ответчику.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Оценив представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу о доказанности истцом факта оказания услуг по медицинскому освидетельствованию граждан в связи с поступлением на военную службу по контракту.

Расчеты истца ответчик не опроверг, доказательства компенсации затрат ответчиком не представлены.

Позиция ответчика, изложенная в ответных письмах от 17.05.2024, от 06.11.2024, от 17.12.2024, не может быть принята во внимание с учетом фактического допуска сотрудников истца до работы.

Следовательно, ответчик обязан компенсировать истцу расходы в общей сумме 4 791 руб. 59 коп. по выплате среднего заработка врачам-психиатрам, принявшим участие в работе Комиссариата в проведении медицинского освидетельствования граждан, поступающих на военную службу по контракту.

Таким образом, исковые требования удовлетворены судом в полном объеме.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 10 000 руб. 00 коп., расходы по уплате которой в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика (взыскиваются с ответчика в пользу истца).


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 180 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить, взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Кировской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, Россия, <...>) в пользу Кировского областного государственного клинического бюджетного учреждения здравоохранения «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610029, Россия, Кировская область, г. Киров, п. Ганино) 4 791 (четыре тысячи семьсот девяносто один) рубль 59 копеек задолженности по оплате оказанных услуг по медицинскому освидетельствованию граждан, поступающих на военную службу по контракту на сборном пункте военного комиссариата Кировской области п. Лянгасово, за работу в выходные дни в феврале, сентябре, октябре 2024 года, а также 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить, что исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1 – 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационные жалоба, представление в этом случае подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья                                                                                                    Н.С. Каранина