Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А73-3278/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3278/2021
г. Хабаровск
13 декабря 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «САХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>)

к Комитету по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>)

о признании договора действующим, понуждении к заключению дополнительного соглашения

Третье лицо: ФИО2

Общество с ограниченной ответственностью «САХ» (далее - ООО «САХ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - Комитет) о признании договора №6 безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 28.02.2020 заключенным между истцом и ответчиком на неопределенный срок, обязании ответчика заключить с истцом письменное дополнительное соглашение к договору от 28.02.2020 №6, с указанием срока действия – бессрочно, с распространением его действия на взаимоотношения, возникшие с 01.04.2020.

Исковые требования мотивированы пролонгацией договора на неопределенный срок в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, поскольку ООО «САХ» по истечении срока действия договора продолжало пользоваться имуществом, Комитет не возражал, требования о возврате нежилых зданий не предъявлял.

Определением от 30.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – ФИО2).

Определением суда от 01.06.2021 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-12008/2019 по заявлению ФНС России (вх.168910) о признании сделки по изъятию в период 2019-2020 из хозяйственного ведения МУП «Управляющая компания» имущества должника недействительной и применении последствий недействительности сделки. Определением от 29.09.2022 производство по делу возобновлено.

Истцом подано в суд ходатайство от 19.10.2022 об изменении исковых требований, согласно которому ООО «САХ» просит:

1. признать правоотношения, фактически сложившиеся между истцом и ответчиком в отношении муниципального имущества: Лит. Л, площадью 1054,3м2, лит. М, площадью 635,0 м2, расположенных по адресу: г. Николаевск-на- Амуре, ул. Лиманская д. 68 (гараж и мастерские), основанными на договоре безвозмездного пользования муниципальным имуществом, необходимым для исполнения контракта по содержанию автомобильных дорог и благоустройству городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на 2022-2024гг.

2. признать заключенным договор безвозмездного пользования между истцом и ответчиком в отношении муниципального имущества: нежилые здания Лит. Л, площадью 1054,3 м2, лит. М. площадью 635,0м2, расположенных по адресу: <...> (гараж и мастерские) на период исполнения контракта по содержанию автомобильных дорог и благоустройству городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на 2022-2024гг.

3.Обязать ответчика направить в адрес истца письменную форму договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом: Лит. Л, площадью 1054,3 м2, лит. М. площадью 635,0 м2, расположенных по адресу: <...> (гараж и мастерские) на период исполнения контракта по содержанию автомобильных дорог и благоустройству городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на 2022-2024гг., в том числе посредством заключения дополнительного соглашения к договору от 01.06.2022 № 5 или аналогичного содержания, с учетом условий и предмета, основанных на фактически сложившихся правоотношениях.

4. Признать за истцом право пользования земельным участоком с кадастровым номером 27:20:0010127:13, с адресным ориентиром <...> на период исполнения контракта по содержанию автомобильных дорог и благоустройству городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на 2022-2024 г.г.

5.Обязать передать истцу земельный участок с кадастровым номером 27:20:0010127:13, с адресным ориентиром <...> на период исполнения контракта по содержанию автомобильных дорог и благоустройству городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на 2022-

Судом, в порядке статьи 49 АПК РФ уточнение иска принято в части пунктов 2 и 3 заявления. В остальной части заявление отклонено судом, так как, исходя из предмета и основания заявленных требований, данные пункты по сути являются не уточнением исковых требований, а самостоятельными требованиями, которые подлежат заявлению путем подачи самостоятельного иска в суд.

Истец в дополнительно пояснил, что спорная ситуация возникла и сохранила свою актуальность по настоящий момент в отношении только двух спорных объектов – здания: Лит. Л площадью 1054,3,кв.м, и Лит. М площадью 635,0кв.м (гаражи и мастерские), так как в отношении пользования истцом другими объектами, указанными в договоре, заключен договор №5 от 01.06.2022.

Ответчик с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве. Комитет указывает на отсутствие у него правовых оснований для заключения в спорный период с ООО «САХ» каких-либо договоров в отношении объектов недвижимости – зданий Лит. Л площадью 1054,3,кв.м, и Лит. М площадью 635,0кв.м, поскольку они фактически находились в хозяйственном ведении МУП «Управляющая компания», о чем указано во вступивших в законную силу судебных актах по делу № А73-12008/2019.

Стороны, третье лицо, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Третье лицо отзыв по существу заявленных требований в суд не представило.

Спор рассмотрен судом в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, на основании статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между МКУ «Служба заказчика городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» (Заказчик) и ООО «САХ» (Подрядчик) заключен контракт №0122300006319000103, предметом которого является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и благоустройству территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на 2020-2021 годы. В последующем 16.05.2022 с ООО «САХ» заключен контракт №0122300006322000027 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и благоустройству территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» по результатам открытого аукциона, сроком действия до 31.08.2024 (далее – контракт).

В целях обеспечения исполнения обязательств по контракту, в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), 28.02.2020 между Комитетом (Ссудодатель) и ООО «САХ» (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом №6 (далее – договор №6), по условиям которого Ссудодатель обязуется передать (передает) в безвозмездное пользование Ссудополучателю муниципальное имущество в состоянии, пригодном для использования по их назначению, расположенное по адресу: <...>:

Нежилое здание Гараж спецавтохозяйства, Лит.Л, площадью 1054,3кв.м;

Нежилое здание Гараж, Лит. М, площадью 635кв.м;

Нежилое здание Диспетчерская, Лит. Б, Б1, площадью 443,4кв.м.

Объекты переданы Ссудополучателю по акту приема-передачи.

Срок действия договора установлен пунктом 1.1 – с 01 марта по 31 марта 2020 года. После истечения указанного срока ООО «САХ» продолжало использовать имущество непрерывно по настоящий момент, оплачивать коммунальные платежи, производить текущий ремонт объектов.

Также сторонами заключено соглашение о компенсации расходов по оплате коммунальных услуг по содержанию муниципального имущества от 01.01.2020, в соответствии с которым Комитет возмещает ООО «САХ» расходы по оплате коммунальных ресурсов, поставленных на данные объекты недвижимости.

22.10.2020 Комитетом на официальном сайте Российской Федерации www torgi.gov.ru размещено извещение о проведении конкурса на право безвозмездного пользования в отношении двух нежилых зданий: лит. Л площадью 1054.3 кв. метра, лиг. М площадью 635,0 кв. метра, расположенных по адресу: <...>, аукционная документация.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 27.11.2020 по состоянию на 27.11.2020 поступили следующие заявки: 1) ФИО2, 2) ООО «САХ». Конкурсная комиссия приняла решение о соответствии данных заявок требований конкурсной документации и допустила данных участников к участию в открытом конкурсе. В соответствии с протоколом подведения итогов от 27.11.2020 конкурсная комиссия признала победителем конкурса ФИО2, предложившего лучшие условия исполнения договора. 30.11.2020 Комитетом на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru размещен приказ от 30.11.2020 № 311-л «О признании недействительным конкурса на право безвозмездного пользования в отношении двух нежилых зданий: лит. Л. площадью 1 054,3кв.м., лит. М площадью 635,0 кв.м.; расположенных по адресу: <...>. в связи с отсутствием в информационном сообщении комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района о проведении данных торгов от 27.11.2020 информации об участниках конкурса, предусмотренной подп. 10 п. 31 раздела 6 Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67.

Решением комиссии Хабаровского УФАС России от 23.12.2020 по делу № 8-01/441 жалоба ФИО2 на действия Комитета при проведении конкурса на право безвозмездного пользования в отношении нежилых зданий: лит. Л, площадью 1054,3кв.м., лит. М площадью 635,0кв.м., расположенных по адресу: <...> (лот № 1) (извещение № 221020/0127086/01) признана обоснованной (пункт 1).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.07.2022 по делу № А73- 1125/2021 решение и предписание Управления федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 23.12.2020 по делу № 8-01/441 признаны недействительными.

Кроме того, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.07.2019 возбуждено производство по делу № А73-12008/2019 о несостоятельности (банкротстве) Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» (далее МУП «УК», должник). Решением от 17.06.2020 МУП «УК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

В рамках дела о банкротстве Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, в котором просила признать недействительными сделки по изъятию имущества (спецтехники и нежилых зданий) в период 2019-2020 гг. из хозяйственного ведения МУП «УК» и применении последствия недействительности сделок в виде возложения обязанности на Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края и Комитет по управлению имуществом района возвратить изъятое имущество должнику.

Определением суда от 24.06.2021 заявление Федеральной налоговой службы удовлетворено - признаны недействительными сделки по изъятию в период 2019-2020 гг. из хозяйственного ведения МУП «УК»», закрепленного Постановлением Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 09.01.2017 № 1, в том числе:

62. Нежилое здание (гараж спецавтохозяйства) Лит.Л, адрес: <...>, площадь 1054,330кв.м.;

63. Нежилое здание (гараж) Лит.М, адрес: <...>, площадь 635,0кв.м.

Этим же определением применены последствия их недействительности в виде возврата должнику изъятого имущества (спецтехника, здания). При этом судом установлено, что поскольку сделки по изъятию имущества из хозяйственного ведения должника совершены в пределах определенного пунктом 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве трехгодичного срока подозрительности, а Администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» являлась учредителем должника, то есть в силу положений пункта 2 статьи 19 Закона о банкротстве, статьи 9 Федерального закона «О защите конкуренции» является заинтересованным лицом по отношению к должнику, в результате сделок причинен вред должнику и имущественным правам кредиторов в связи с выбытием из хозяйственного ведения должника имущества, составлявшего (существенный) принадлежавший МУП «УК» актив должника, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемых сделок недействительными по пункту 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве. Исходя из вышеприведенных законоположений, оценки всех обстоятельств по делу, суд пришел к выводу о том, что сделки по изъятию из хозяйственного ведения должника имущества, приведшие к уменьшению конкурсной массы должника, являются недействительными (ничтожными).

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2022 определение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.06.2021 по делу № А73-12008/2019 изменено в части применения последствий недействительности сделок по изъятию в период 2019-2020 годов из хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» имущества. Применены последствия недействительности сделок, с Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края взыскано 29 683 526 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Также, 01.06.2022 в отношении одного из объектов недвижимого имущества - нежилое здание Диспетчерская, Лит. Б, Б1, площадью 443,4кв.м, являвшегося предметом договора №6, а также в отношении нежилого здания Сварочная, Лит. В, площадью 118,8кв.м, расположенных по адресу: <...>, между сторонами заключен договор №5 безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом для выполнения работ по содержанию автомобильных дорог и благоустройству территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края, сроком действия с 01.06.2022 по 30.06.2024 (далее – договор №5).

Удовлетворяя исковые требования ООО «САХ» в части, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Законодателем в пункте 10 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции предусмотрена возможность заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям с лицом, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Законом о контрактной системе, если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения государственного или муниципального контракта.

В силу статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем 1 пункта 2 статьи 610 , пунктами 1 и3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пункт 2 статьи 621 ГК РФ предусматривает, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В данном случае истец, при наличии контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и благоустройству территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» продолжал пользоваться недвижимым имуществом после окончания установленного договором №6 срока действия, в отсутствие возражений Комитета по факту данного пользования, требований о возврате имущества. В связи с чем, договор №6 в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, пункте 10 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции пролонгирован на неопределенный срок, но не превышающий срок действия контракта.

Кроме того, судом принято во внимание, что между Комитетом (Ссудодатель) и ООО «САХ» (Ссудополучатель) заключен договор от 01.06.2022 №5, сроком действия с 01.06.2022 по 30.06.2024, безвозмездного пользования для выполнения работ по содержанию автомобильных дорог и благоустройству территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» на период 2022-2024гг. в отношении нежилых помещений Лит. В, Лит. Б, Б1, расположенных по адресу: <...>, ранее являвшихся предметом договора №6, что подтверждает намерение Ссудодателя на пролонгацию отношений по безвозмездному пользованию истцом имуществом на период действия контракта.

Фактическое обременение объектов недвижимости: лит. Л площадью 1 054.3 кв. метра, лиг. М площадью 635,0 кв. м., расположенных по адресу: <...>, правами ООО «САХ» на основании договора №6 явилось основанием для признания решения, предписания комиссии Хабаровского УФАС России от 23.12.2020 по делу № 8-01/441 недействительными решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.07.2022 по делу № А73-1125/2021.

При изложенных обстоятельствах, требования ООО «САХ» о признании заключенным договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом №6, заключенного 28.02.2020 между ООО «САХ» и Комитетом, в отношении муниципального имущества: нежилые здания Лит. Л, площадью 1054,3м2, лит. М. площадью 635,0м2, расположенные по адресу: <...> действующим на период исполнения контракта №0122300006322000027 от 16.05.2022, признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вопреки доводам отзыва Комитета, в силу приведенных норм права, с учетом фактических обстоятельств спора, а именно: фактическое владение ООО «САХ» объектами недвижимости, переданными в безвозмездное пользование по договору №6, в период его действия и после окончания установленного в нем срока, а также наличие на момент рассмотрения спора действующего контракта с истцом №0122300006322000027 от 16.05.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2022 по делу № А73-12008/2019 (обособленный спор по заявлению ФНС России (вх.168910)) в части признания недействительными сделок по изъятию в период 2019-2020 гг. из хозяйственного ведения МУП «УК»» муниципального имущества, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ООО «САХ» в части признания договора №6 действующим на период действия контракта.

В удовлетворении требования ООО «САХ» о признании правоотношений, фактически сложившихся между истцом и ответчиком в отношении муниципального имущества, основанными на договоре безвозмездного пользования муниципальным имуществом, судом отказано по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 11 ГК РФ, защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными нормами названного Кодекса и других федеральных законов.

Формулирование оснований и предмета иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в статье 12 ГК РФ способов либо нескольких из них. При этом избираемый способ защиты должен привести к восстановлению его нарушенных прав или оспариваемых интересов.

В тоже время, из текста искового заявления, дополнений к нему судом не установлено, каким образом удовлетворение данного требования истца восстановит его нарушенные права и законные интересы.

При этом, требование о признании договора №6 действующим на период действия контракта, по сути, дублирует настоящее требование, поскольку иск в целом основан на положениях пункта 2 статьи 621 ГК РФ, пункте 10 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, и обстоятельствах фактического пользования истцом муниципальным имуществом по истечении указанного в договоре срока, в отсутствие возражений со стороны ссудодателя. Таким образом, истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения иска в этой части.

Расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ, пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела» относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в части.

Признать договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом №6, заключенного 28.02.2020 между обществом с ограниченной ответственностью «САХ» и Комитетом по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, в отношении муниципального имущества: нежилое здание Гараж спецавтохозяйства, Лит.Л, площадью 1054,3кв.м; нежилое здание Гараж, Лит. М, площадью 635кв.м, расположенные по адресу: <...> действующим на период исполнения контракта №0122300006322000027 от 16.05.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «САХ» расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.В. Медведева