Решение от 21 декабря 2025 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96057/2025
22 декабря 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем: до перерыва ФИО1, после перерыва ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Управление Министерства внутренних дел по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга

Заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО3

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ


от заявителя: до и после перерыва- не явился (извещен);

от заинтересованного лица: до и после перерыва- ФИО3 (паспорт)

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – Предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 06.10.2025 г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

В судебном заседании 27.11.2025 г. объявлен перерыв до 04.12.2025. После окончания перерыва судебное заседание продолжено в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку перерыв объявляется на непродолжительный срок и в силу части 4 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после окончания перерыва судебное заседание продолжается, суд не обязан в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещать об объявленном перерыве, а также времени и месте продолжения судебного заседания лиц, которые на основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

ФИО3 в судебном заседании не опровергала наличие алкогольной продукции, приведенной в протоколе изъятия от 17.09.2025.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

17.09.2025 г. в 18 часов 10 минут сотрудниками ОИАЗ УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, гражданки ФИО3, которая являясь должностным лицом: индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) на цокольном этаже ТРК «Норд» в торговой секции по продаже продуктов питания, расположенном по адресу: <...>, помещение-19 Н, где в ходе в которой выявлены нарушения Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - ФЗ № 171-ФЗ).

В ходе проведенной проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3, которая являясь индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) на цокольном этаже ТРК «Норд» в торговой секции по продаже продуктов питания, установлено, что индивидуальный предприниматель, нарушает требование Федерального Закона № 171-ФЗ, а именно: в помещении торгового объекта в реализации (розничной продаже) находилась алкогольная продукция (пиво и пивные напитки в ассортименте согласно видео и фото фиксации от 17.09.2025 г.), а также в незаконном обороте находилась (хранилась) алкогольная и спиртосодержащая продукция, согласно описи протокола изъятия от 17.09.2025 г.) без соответствующего специального разрешения (лицензии) и сопроводительных документов, определенных настоящим ФЗ № 171-ФЗ, а также с истекшим сроком годности, установленным заводом изготовителем.

Возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ «Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом».

Указанное помещение индивидуальным предпринимателем используется на основании договора аренды № 10-13 от 01.09.2024 г.

На момент проверки в помещении торгового объекта находилась алкогольная и спиртосодержащая продукция, различного объема, названия, согласно описи протокола изъятия от 17.09.2025 г., без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции у индивидуального предпринимателя, отсутствует.

Таким образом, ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), допустила нарушение требований ФЗ № 171-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно: оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

18.09.2025 г. старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга капитаном полиции ФИО4, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) составлен протокол об административном правонарушении № 008268 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ «Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом».

На основании части 3 статьи 23.1, статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.16 КоАП РФ, являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Закона № 171 -ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171 -ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, согласно которому к сопроводительным документам относятся: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии со статьями 10.2, 16 и 26 Закона № 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.

Контролирующим органом установлено и подтверждено материалами дела осуществление предпринимателем на цокольном этаже ТРК «Норд» в торговой секции по продаже продуктов питания, расположенном по адресу: <...>, помещение-19 Н, оборота алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов.

Событие вмененного предпринимателю административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что свидетельствует о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ФИО3 события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что по результатам проверки торгового объекта предпринимателя контролирующим органом установлено, что действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ и по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с чем в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлены два протокола об административном правонарушении от 18.09.2025 (№ 008268 и № 008269), которые с материалами дел об административных правонарушениях направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 вместе с заявлением контролирующего органа о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 18.09.2025 № 008269) приняты к рассмотрению Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дела № А56-96061/2025.

Материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, составленные по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 18.09.2025 № 008268) рассматриваются в рамках настоящего дела.


Согласно ч.6 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также предусмотрено, что если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, в рамках одной проверки контролирующим органом в действиях предпринимателя выявлены правонарушения ответственность за совершение которых предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2025 г. по делу № А56-96061/2025 суд переквалифицировал вмененное ФИО3 правонарушение с ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ на ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ и привлек индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание.

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 1.7, части 6 статьи 4.4 КоАП РФ заявление УМВД России по Выборгскому району СПб о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

В пункте 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171 -ФЗ.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171 -ФЗ В целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 Федерального закона № 171 -ФЗ.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171 -ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки контролирующим органом составлен один протокол об изъятии вещей и документов от 17.09.2025. Копия указанного протокола приложена к материалам настоящего дела.

Вместе с тем из текста решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2025 г. по делу № А56-96061/2025 следует, что вся алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 17.09.2025, направлена на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, арбитражным судом в рамках дела № А56-96061/2025 решен вопрос об изъятой алкогольной продукции, в связи с чем, в настоящем деле у суда отсутствует необходимость разрешать судьбу изъятого товара.

Руководствуясь статьями 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявления УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской отказать.

Изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция, согласно протоколу изъятия от 17.09.2025 уничтожена в рамках дела №А56-96061/2025.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.