Решение от 15 сентября 2017 г. по делу № А83-61/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ruE-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-61/2017
15 сентября2017 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2017 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Белоус М.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела

по иску Администрации города Судака Республики Крым

к Обществу с ограниченной ответственностью «Разнобыт», г.Судак,

приучастием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым

ГУП РК «Крым БТИ» в г. Судак

Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Судакский городской отдел

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 ФИО10, ФИО11, ФИО12

о понуждении к совершению определенных действий,

лица, участвующие в деле, не явились

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Судака Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Разнобыт» о понуждении ООО «Разнобыт» в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу передать домовладение, расположенное по адресу: <...>, Администрации города Судака в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Судак Республики Крым.Определением Арбитражного суда Республики Крым от 10.01.2017 г. исковое заявление принято к производству судьи Потопальского С.С.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 27.02.2017 произведена замена судьи Арбитражного суда Республики Крым Потопальского С.С. на судью Арбитражного суда Республики Крым Белоус М.А. по делу № А83-61/2017.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 28.02.2017 дело № А83-61/2017 принято к производству судьи Белоус М.А.

В процессе рассмотрения дела 11.04.2017 г. сторонами было подано ходатайство о заключении мирового соглашения и текст мирового соглашения (л.д. 105-111 т.1).

31.08.2017 г. сторонами подано ходатайство об утверждении мирового соглашения, в новой редакции, с учетом кадастровых номеров строений.

12.09.2017 г. стороны просили суд утвердить мировое соглашение, в редакции, изложенной от 24.07.2017 г.

12.09.2017 г. в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 15.09.2017 г.

После перерыва 15.09.2017 г. судебное заседание было продолжено. Стороны в судебное заседание не явились.

Третьи лица не обеспечили участие своих полномочных представителей в судебное заседание.

Лица, участвующие в деле также извещены публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, рассмотрев ходатайства об утверждении мирового соглашения, мировые соглашения от 11.04.2017 г., от 24.07.2017 г., отказал в их утверждении, о чем вынесена резолютивная часть определения от 15.09.2017 г.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, судом установлено следующие.

Как свидетельствуют материалы дела 24.02.1987 г. Исполнительным комитетом Судакского городского совета народных депутатов Крымской области в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10.02.1985 г. № 136 «О порядке государственного учета жилого фонда» подлежат регистрации жилые дома, в том числе за Райбыткомбинатом два домовладения, согласно списку по ул. М. ФИО14, 22 и № 24 было принято решение № 45. ( л.д. 16-17 т.1). При этом п.1 решения был утвержден список домов, принадлежащих на праве государственной собственности, ведомствам, предприятиям и организациям, согласно Списка.

Как установлено пунктом 1 Постановления Совмина СССР N 136, государственный учет жилищного фонда, независимо от его принадлежности, осуществляется по единой для Союза ССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации.

Методическое руководство ведением государственного учета жилищного фонда осуществляет ЦСУ СССР.

Государственному учету подлежат жилые дома и жилые помещения в других строениях, предназначенные для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий (пункт 3 названного Постановления).

Согласно справки материалов инвентарного дела домовладение № 22 по ул. М.ФИО14 произведена регистрация за Судакским райбыткомбинатом за реестровым номером 150 ( л.д. 22 т.1).

27.10.1992 г. Исполкомом городского Совета народных депутатов решением №335 утверждено Положение об организации арендаторов производственно – коммерческой фирмы «Разнобыт», согласно которого создана организация производственно – коммерческой фирмы «Разнобыт» на базе Дома быта Судакского арендного предприятия по обслуживанию населения. Согласно п.8.4. Положения все имущество, взятое в аренду возвращается собственнику – Фонду коммунального имущества г. Судака ( л.д. 41-47 т.1).

Статей 127 Жилищного кодекса Украинской РСР предусмотрено, что под общежития передаются специально возведенные или переоборудованные для этой цели жилые дома. Жилые дома, а также жилые помещения в иных строениях, которые находятся на территории Украинской РСР, создают жилой фонд (ст. 4 ЖК Украинской РСР). Предписаниями ст. 5 ЖК Украинской РСР, который действовал на день передачи спорного помещения, указывалось, что государственный жилищный фонд находился в ведении местных рад и в ведении министерств, державных комитетов и ведомств.

Статей 6 Жилищного кодекса Украинской РСР, предусматривалось, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в качестве служебных помещений и общежитий.

Таким образом, согласно ст. 4-6 Жилищного кодекса Украинской РСР общежития относятся к объектам государственного жилищного фонда, и соответственно согласно с требованиями ст. 2 Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда» (в редакции1992-1994 г., которая действовала на день возникновения спорных отношений) приватизации не подлежали.

При этом, нормами Закона Украины «О приватизации государственного имущества» предусмотрено, что его действие не распространяется на приватизацию объектов жилого фонда, в состав которых согласно с требованиями статей 4-6 Жилищного кодекса Украинской РСР относятся общежития ( ч. 2 ст. 3).Таким образом, спорный объект общежития не подлежал передаче в собственность ППКФ «Разнобыт».

01.02.1993 г. между Фондом коммунального имущества г. Судака (Арендодатель) и организацией арендаторов ППКФ «Разнобыт» (Арендатор) был заключен договор аренды на имущество дома быта по адресу: г.Судак, ул. Ленина, 79, павильон «Новинка» - рынок. Срок действия договора сторонами установлено до 01.02.1998 г.

Решением Исполнительного комитета Судакского городского совета народных депутатов Республики Крым № 305 от 21.06.1994 г. зарегистрировано Арендное предприятие производственно – коммерческой фирмы «Разнобыт» ( л.д. 26 т.1). Согласно п.1.4. Устава АППКФ «Разнобыт» является правопреемником имущественных и иных прав и обязанностей арендного предприятия Судакского райбыткомбината ( л.д. 28 т.1). Внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц предпринимателей и общественных образований.

28.01.1997 г. между Представительством Фонда имущества Автономной Республики Крым в г. Судаке (Продавец) и производственно – коммерческой фирмы «Разнобыт» (покупатель) был заключен договор купли – продажи имущественного комплекса, по условиям которого ППКФ «Разнобыт» купил целостный имущественный комплекс по адресу: Украина, Автономная <...> и павильон «Новинка», который находится по адресу: Украина, Автономная <...> (территория центрального рынка) в соответствии с условиями договора ( л.д. 60-65 т.1). Договор удостоверен нотариально и прошел государственную регистрацию за № 1-358 от 29.01.1997 г.

14.03.1997 г. зарегистрирован устав ООО «Разнобыт», по условиям которого (п.1.1.) ООО «Разнобыт» создано на базе производственно – коммерческой фирмы «Разнобыт» путем объединения имущества граждан – учредителей и их предпринимательской деятельности на основании ЗУ «О хозяйственных обществах» от 19.09.1991 г. с целью извлечения прибыли ( л.д. 37-52 т.1).

25.09.2014 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о зарегистрированном юридическом лице на территории Республики Крым за основным государственным регистрационным номером <***> – ООО «Разнобыт».

04.02.2014 г. на основании поручения Главы Республики Крым ФИО13 от 04.09.2014 г. № 01-62/2108 истец 14.04.2016 г. и 20.12.2016 г. обращался в адрес ответчика с требованиями о передаче домовладения, расположенного по адресу: <...> в муниципальную собственность городского округа Судак.

В связи с тем, что ответчиком не произведены действия по передаче спорного имущества в муниципальною собственность, истец обратился с настоящим иском. В качестве доказательств в обоснование своих требований истец также ссылается на справку филиала ГУП РК «КрымБТИ», согласно которой общежитие по адресу: <...> зарегистрировано в целом за Судакским Райбыткомбинатом, согласно решения исполнительного комитета Судакского городского Совета № 45 от 24.02.1987 г. ( л.д. 15 т,1), ответ Министерства имущественных и земельных отношений от 07.04.2016 г. ( л.д. 18 т.1), согласно которого по состоянию на 04.04.2016 г. информация о запрашиваемых объектах Администрацией г. Судака в Реестре имущества Республики Крым и реестре федерального имущества отсутствует.

Таким образом, истец, исходя из предмета заявленных требований предъявляет иск об истребовании имущества, что соответствует положениям ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве, о том, что спорный объект в собственность ООО «Разнобыт» не передавался, и у общества, как на балансе, так и в наличии отсутствуют правоустанавливающие документы на объект <...>, суд отклоняет в связи со следующим. Так, подписывая мировое соглашение, ответчик признал функциональное правопреемство за Судакским райбыткомбинатом и признает право собственности за истцом. Однако, данное мировое соглашение судом не было утверждено, но факты, изложенные в нем, суд расценивает как признание иска ответчиком, в соответствии с п.3 ст. 49 АПК РФ.

В силу указанных выше положений Украинской РСР и Законов Украины, суд считает, что в силу решения № 45 от 24.02.1987 г., за Судакским райбыткомбинатом домовладение со статусом общежитие, было закреплено как имущество, принадлежащее на праве государственной собственности. При этом, пользоваться ответчик спорным имуществом мог и не принимая его на баланс предприятия.

Согласно государственной регистрации от 24.07.2017 в реестре отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимости, следовательно архивные данные БТИ о наличии зарегистрированных правах за Судакским райбыткомбинатом являются актуальными

Судом установлено, что статус общежития не утрачен, в связи с чем, подлежат применению нормы статьи 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с 18 марта 2014 года.

Согласно статье 23 вышеназванного Федерального конституционного закона, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Под пунктом 1 пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 16 вышеназванного закона к вопросам местного значения городского округа, в том числе относится содержание муниципального жилищного фонда.

Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулируются Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) и приложением № 3 к данному Постановлению.

Указанным Постановлением № 3020-1 определены объекты государственной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятия, подлежащие отнесению исключительно к федеральной или муниципальной собственности, а также которые могут быть переданы в государственную собственность субъектов Российской Федерации (пункты 1, 3).

Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах) (пункт 2 Постановления № 3020-1).

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 3 Постановления № 3020-1 к объектам, относящимся к муниципальной собственности, в том числе отнесены жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Согласно пункту 5 Постановления № 3020-1, оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Такой порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 235).

Распоряжением Правительства РФ от 17.10.2002 № 1453-р «О завершении допередачи в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы» установлено, что передача объектов жилищно- коммунального хозяйства в муниципальную собственность должна быть завершена до 31.12.2004 г. в соответствии с порядком, установленным Постановлением № 235.

Несмотря на то, что Распоряжение Правительства РФ от 17.10.2002 № 1453-р и Постановление № 235, регламентирующие процедуру передачи объектов жилищно- коммунального хозяйства в муниципальную собственность, утратили свою силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2006 № 437, нормы действующего законодательства, устанавливающие обязанность по передаче указанного имущества, продолжают действовать в настоящее время.

Согласно пункту 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению № 3020-1 (в том числе объекты жилищного и нежилого фонда), относятся к объектам муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятие федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 45 Устава муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утвержденный решением 2 сессии 1 созыва Судакского городского совета от 14.11.2014 № 67, управление муниципальной собственностью городского округа Судак осуществляет администрация города Судака.

Таким образом, учитывая, что статус общежития не утрачен согласно данным филиала ГУП РК «КрымБТИ» в г. Судак и зарегистрирован за Судакским райбыткомбинатом, правопреемником которого является ООО «Разнобыт», с учетом указанных норм, исковые требования суд считает обоснованными, в связи с чем, домовладение, расположенное по адресу: <...> подлежит передаче в муниципальную собственность.

С доводами ООО «Разнобыт» о том, что истец требует возврата спорных помещений после проведения в технически пригодное состояние, суд не может согласится, поскольку истец таких требований и доводов не заявляет.

В связи с тем, что истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, сумма госпошлины в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета.

Согласно части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Разнобыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 21.06.1994 г., 298000, <...>) передать Администрации города Судака Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 06.12.2014 г., 298000, <...>) домовладение, расположенное по адресу: <...> в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Судак Республики Крым в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

3. Взыскать с ООО «Разнобыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 21.06.1994 г., 298000, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

4. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья М.А. Белоус