Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А42-10364/2019

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-10364/2019

19.02.2020

Резолютивная часть решения вынесена 17.02.2020.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2020.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кузнецовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Синегурским А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: 183006, <...>) к публичному акционерному обществу «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» в лице Мурманского транспортного филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 647000, <...>; почтовый адрес: 183038, <...>); третье лицо - Федеральное агентство морского и речного транспорта (ОГРН 1047796291950, ИНН <***>, место нахождения: 125993, <...>), о взыскании 123 440 руб. 86 коп., при участии в судебном заседании представителей: истца - ФИО1 по доверенности; ответчика - ФИО2 по доверенности; третьего лица - не явился, извещен,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – истец, МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к публичному акционерному обществу «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» в лице Мурманского транспортного филиала (далее – ответчик, Компания) о взыскании 125 355 руб. 11 коп., составляющих задолженность по договору № 377 от 08.09.2014 аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, с кадастровым номером 51:20:0001054:894 за период с 01.01.2018 по 01.01.2019 в сумме 110 067 руб. 65 коп. и пени в сумме 15 286 руб. 46 коп., начисленные за общий период с 10.12.2014 по 01.01.2019.

Определением от 21.10.2019 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Мурманской области, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения исковых требований возражал со ссылкой на то обстоятельство, что согласно письму ФГБУ «Администрация морских портов Западной Арктики» от 11.01.2018 № 01/05-49 спорный земельный участок находится в границах морского порта Мурманск. По мнению ответчика, правом на сдачу спорного земельного участка в аренду, равно как и правом на получение арендной платы является Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот).

Ответчик также указал, что 20.05.2019 между Компанией и Росморречфлотом заключено соглашение о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации от 08.09.2014 № 377, в соответствии с которым с 01.01.2018 Росморречфлот принимает на себя права и обязанности арендодателя по указанному договору аренды земельного участка, арендные платежи перечисляются на лицевой счет Росморречфлота. 10.06.2019 Компания направила указанное соглашение в МТУ Росимущества, но до настоящего времени подписанное соглашение либо отказ от его подписания в адрес Компании не поступал. По мнению Компании, МТУ Росимущество уклоняется от подписания данного соглашения.

В части требования о взыскании пени за период с 10.12.2014 по 01.01.2019 Компания пояснила, что произвела оплату пени по требованию МТУ Росимущества от 18.02.2019 № ЮР-1220 за период с 2014 по 2017 год, о чем свидетельствует платежное поручение № 677 от 06.03.2019. С требованием об уплате пени за 2018 год Компания не согласна по причине внесения арендных платежей за земельный участок Росморречфлоту.

Ответчик представил платёжные документы, подтверждающие внесение арендной платы за 2018 год на счёт Федерального агентства морского и речного транспорта.

Истец представил возражения на отзыв ответчика, в которых, ссылаясь на письмо Федерального агентства морского и речного транспорта № ЮЦ-Д5-24/5205 от 08.04.2019, указал на отсутствие в границах морского порта Мурманск земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001054:894 и, соответственно, на отсутствие у Федерального агентства морского и речного транспорта права на сдачу данного земельного участка в аренду и получение арендной платы.

Определением от 13.12.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Росморречфлот.

Росморречфлот представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что земельный участок с кадастровым номером 51:20:0001054:894 является федеральной собственностью, полномочия собственника в отношении него осуществляет Росморречфлот, поскольку спорный земельный участок входит в границы морского порта Мурманск, которые установлены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 1535-р «Об установлении границ морского порта г. Мурманск (Мурманская область)». Факт нахождения спорного земельного участка в границах морского порта Мурманск подтверждается письмом и.о. руководителя ФГБУ «АМП Западной Арктики» ФИО3 от 11.01.2018 № 01/05-49. Из указанного письма также следует, что спорный земельный участок выделен из земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001054:62, который в свою очередь указан в Перечне кадастровых номеров земельных участков морского порта Мурманск, направленного в адрес истца письмом Росморречфлота от 08.04.2019 № ЮЦ-95-24/5205. Следовательно, в силу Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) и Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 371, Росморречфлот осуществляет полномочия собственника в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и расположенных на территории морских портов.

В обоснование своей позиции Росморречфлот сослался на определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2018 № 18-КГ18-214, от 16.04.2018 № 307-КГ17-23029, от 28.10.2016 № 308-ЭС16-13863.

Росморречфлот также в отзыве указал, что несмотря на отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в границах морских портов, истец заключил договор аренды спорного земельного участка от 08.09.2014 № 377 с ответчиком. 20.05.2019 Росморречфлотом подписано соглашение № КС-36/5315 о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 08.09.2014 № 377. Поскольку полномочия собственника в отношении спорного земельного участка осуществляет Росморречфлот, ответчик платежными поручениями от 30.05.2018 № 2037 на сумму 11 572 руб. 50 коп. и от 22.11.2018 № 5001 на сумму 10 642 руб. 50 коп. зачислил на расчетный счет Росморречфлота арендную плату за 2018 год по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, от 08.09.2014 № 377.

Определением от 20.01.2020 слушание дела назначено на 13.02.2020.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Указал, что истцу направлялось соглашение о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, но истцом оно не подписано до настоящего времени. Указал на факт добровольной оплаты пени за 2014-2017 гг. до предъявления иска.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 17.02.2020.

После перерыва от истца поступило ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 123 440 руб. 86 коп., составляющих задолженность по арендной плате за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в сумме 110 067 руб. 65 коп. и пени в сумме 13 373 руб. 21 коп., начисленные за период с 02.06.2018 по 27.12.2019.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ уменьшение размера исковых требований принято судом, о чем вынесено соответствующее протокольное определение.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 51:20:0001054:894, расположенный по адресу Мурманская область, МО <...> площадью 1374 кв.м, является собственностью Российской Федерации. Данный участок образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001054:62 (л.д. 21).

08.09.2014 истец (Арендодатель) и ответчик (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации № 377 (далее - Договор), согласно условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, из категорий земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 51:20:0001054:894, расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования: объекты складского назначения различного профиля, площадью 1374 кв.м (пункт 1.1 Договора; л.д. 16-20).

Земельный участок передан Арендатору, о чем свидетельствует акт приема – передачи от 08.09.2014, подписанный сторонами договора (Приложение № 4 к Договору; л.д. 27).

Срок аренды участка установлен – 49 лет с 30.04.2014 (пункт 2.1 Договора).

Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области 10.11.2014.

Согласно пункту 3.1 Договора размер годовой арендной платы на момент заключения Договора составил 85 242 руб. 96 коп.

Арендная плата вносится два раза в год равными частями: не позднее 1 июня и 1 декабря текущего года (пункт 3.2 Договора).

Полагая, что арендатор не внес арендную плату за 2018 год в сумме 110 067 руб. 65 коп., истец направил в адрес ответчика письмо от 18.02.2019 № ЮР-1220, которым предложил оплатить задолженность по Договору.

В ответ на указанное письмо ответчик письмом от 11.03.2019 № МТФ/582-исх повторно уведомил истца, что спорный земельный участок входит в границы морского порта Мурманск, в связи с чем правом на распоряжение им, в том числе в вопросах взимания арендной платы, обладает Росморречфлот. Учитывая данное обстоятельство, с 01.01.2018 арендатор осуществляет перечисление арендной платы за пользование земельным участком другому администратору - Росморречфлоту.

Полагая, что арендатор не исполнил обязанность по внесению арендной платы за 2018 год, истец на основании пункта 5.2 Договора начислил пени и обратился с настоящим иском в суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы определяется договором аренды (часть 4 статьи 22 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» предусмотрено, что Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 261-ФЗ управление федеральным имуществом в морском порту осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и организацией в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Росимущество и его территориальные органы утратили полномочия по распоряжению и управлению земельными участками, расположенными в границах морского порта, с момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 388 «О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта».

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта было дополнено пунктами 5.4(1), 5.4(1).1 - 5.4(1).7, в соответствии с которыми Росморречфлот в целях размещения объектов инфраструктуры морских портов, речных портов и инфраструктуры внутренних водных путей Российской Федерации наделен полномочиями, в том числе, и по предоставлению земельных участков, которые находятся в федеральной собственности.

Факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001054:894 в границах морского порта Мурманск подтверждается отзывом Роспорречфлота (л.д. 103-105), письмом Роспорречфлота от 08.04.2019 № ЮЦ-Д5-24/5205 (л.д. 81-83), а также письмом и.о. руководителя ФГБУ «АМП Западной Арктики» ФИО3 от 11.01.2018 № 01/05-49 (л.д. 56).

Указанный факт истцом не опровергнут.

Полномочия собственника на земельные участки в границах морского порта Мурманск перешли к Росморречфлоту с даты вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 388 «О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве морского и речного транспорта», то есть с 16.05.2013.

Платежными поручениями от 30.05.2018 № 2037 на сумму 11 572 руб. 50 коп. и от 22.11.2018 № 5001 на сумму 10 642 руб. 50 коп. ответчик внес арендную плату за пользование спорным земельным участком по Договору за 1 и 2 полугодие 2018 года Росморречфлоту (л.д. 63, 64).

Учитывая изложенное, плата за пользование земельным участком за 2018 год внесена ответчиком надлежащему представителю собственника земельного участка (Российской Федерации) - Росморречфлоту.

Размер арендной платы правомерно определен ответчиком с учетом решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 26.09.2018 № 581 (л.д. 61-62).

При указанных обстоятельствах основания для повторного взыскания в доход федерального бюджета арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в федеральной собственности, отсутствуют. Правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца пени также не имеется.

Учитывая изложенное, в удовлетворении иска следует отказать.

При рассмотрении вопроса о распределении судебных расходов судом установлено, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 33337 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию с истца не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья О.В. Кузнецова