Решение от 20 ноября 2023 г. по делу № А57-15631/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-15631/2023
20 ноября 2023 года
город ФИО3


Резолютивная часть решения оглашена 20.11.2023

Полный текст решения изготовлен 20.11.2023

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петросенко С.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению публичного акционерного общества «Ростелеком», г. Санкт – Петербург (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Город ФИО3», г. ФИО3 (ОГРН <***>; ИНН <***>)

Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город ФИО3», г.ФИО3

третье лицо: Комитет по управлению имуществом города Саратова г.ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г.ФИО3 Администрация Заводского района муниципального образования «Город ФИО3», г.ФИО3

о взыскании

при участии:

от истца –ФИО1 представитель по доверенности,

от ответчика – не явка



УСТАНОВИЛ:

ПАО «Ростелеком» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город ФИО3», Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город ФИО3», г.ФИО3, третье лицо: Комитет по управлению имуществом города Саратова г.ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г.ФИО3, Администрация Заводского района муниципального образования «Город ФИО3», г.ФИО3 о взыскании в счет возмещения рыночной стоимости за объект недвижимого имущества: жилое помещение, площадью 32 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 64:48:20633:360 и судебных расходов по оплате госпошлины в размере 18060 руб.

Отводов нет.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Судом приобщено заключение эксперта. Стороны ознакомлены.





Истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований по результатам проведенной судебной экспертизы.

Судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения приняты.

Как следует из материалов дела, ПАО «Ростелеком» является собственником жилого помещения площадью 32 квадратных метра, расположенного по адресу: <...>, условный номер 63-01/48-146-530, кадастровый номер 64:48:020257:566, что подтверждается свидетельством о праве собственности 64 АА № 731462 от 12.03.2004 и выпиской ФГИС ЕГРН от 14.07.2022.

Согласно Уставу ПАО «Ростелеком» является правопреемником всех прав и обязанностей ОАО «ВолгаТелеком».

Распоряжением администрации муниципального образования «Город ФИО3» от 24.11.2015 года № 846-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования «Город ФИО3» № 1184 от 01.07.2019 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными (Приложение № 2 п.149) и подлежит сносу до 31.12.2023.

01.04.2021 в адрес ПАО «Ростелеком» поступило уведомление от Комитета по управлению имуществом города Саратова №07-09/3812/18 от 26.02.2021 о том, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город ФИО3» от 24.02.2021 № 337 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», земельный участок площадью 1019 кв. метров с кадастровым номером 64:48:020257:23 и жилое помещение № 19, расположенное в многоквартирном доме по адресу: <...>, находящемся на указанном земельном участке, подлежат изъятию для муниципальных нужд.

ПАО «Ростелеком» 16.07.2021 направило главе администрации Заводского района муниципального образования «Город ФИО3» письмо № 0611/05/4805/21 по вопросу размера и формы компенсации за жилое <...> кадастровый номер 64:48:020257:566.

26.07.2021 в адрес ПАО «Ростелеком» поступил ответ из администрации Заводского района МО «ФИО3» № 01-17-5639 об отказе в возмещении и на право обращения в суд с исковыми требованиями о взыскании выкупной стоимости жилого помещения.

По заказу ПАО «Ростелеком» Евразийское консалтинговое агентство провело оценку рыночной стоимости объекта недвижимости: жилое помещение, общей площадью 32 кв.м, расположенное на 1 этаже по адресу: <...>.

Согласно отчету об оценке № 1/1008-22 рыночная стоимость объекта оценки, определенная для возмещения выкупной стоимости по состоянию на 10.08.2022 составляет 753 000 (семьсот пятьдесят три тысячи) рублей.

23.01.2023 ПАО «Ростелеком» направило в адрес администрации МО «Город ФИО3», администрации Заводского района г. Саратова претензию № 0611/05/230/23 о возмещении выкупной стоимости за жилое <...>.

09.02.2023 в адрес ПАО «Ростелеком» поступил ответ от администрации Заводского района МО «Город ФИО3» № 01-17-485 об отказе в выплате выкупной стоимости жилого помещения и об обращении в суд для решения данного вопроса.

06.03.2023 в адрес ПАО «Ростелеком» поступил ответ от администрации МО «Город ФИО3» № 02-02-34/2 от отказе в удовлетворении претензии и разъяснении о возможности обращения в суд за защитой своего права.

В силу пункта 1 статьи 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (абзац 2 пункта 3 статьи 215 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

От имени муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях выступают органы местного самоуправления в рамках имеющейся у них компетенции (пункт 2 статьи 125 ГК РФ).

ПАО «Ростелеком» считает, что в соответствии со статьей 235 ГК РФ, статьей 32 ЖК РФ, имеются основания для взыскания с муниципального образования "Город ФИО3" за счет муниципальной казны в пользу истца стоимости принадлежащего ему жилого помещения.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Нормы ГК РФ и ЗК РФ предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (статьи 235, 239, 239.2, 279, 281 ГК РФ, глава VII.1 ЗК РФ).

Из подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 ГК РФ следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обоснованно, в частности решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Как указано в разъяснении, содержащемся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно пункту 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Данные правила установлены статьей 279 ГК РФ, из пункта 6 которой следует, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Данный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2018 N 309-КГ17-23598.

Из положений части 7 статьи 32 ЖК РФ следует необходимость включения в состав подлежащей собственнику помещения выплаты рыночной стоимости помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности, а также всех убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места нахождения, временным пользованием иным помещением до приобретения в собственность другого помещения, переездом, поиском другого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В целях всестороннего рассмотрения дела судом в порядке ст. 82 АКП РФ была назначена судебная экспертиза Поручено проведение экспертизы ООО "РусЭксперт " эксперту ФИО2,. ФИО3, ул.Емлютина,49.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

Определить размер возмещения за нежилое помещение общей площадью 32 кв.м. с кадастровым номером 64:48:20633:360, расположенного по адресу ФИО3, ул.Огородная 181/1, кВ.19, с учетом рыночной стоимости в аварийном доме, стоимости доли земельного участка под аварийным домом пропорционально доле нежилого помещения, всех возможных убытков причиненных собственнику нежилого помещения его изъятием (напр., поиск нового помещения, услуги риелтора и т.д.), по состоянию на момент проведения экспертизы, а также рыночной стоимости доли в праве собственности на общее имущество в МКД. Эксперт ФИО2 предупреждается об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

В результате проведения судебной экспертизы Экспертом установлено, что:

Размер возмещения (выкупная цена) за жилое помещение, общей площадью 32 кв.м. с кадастровым номером 64:48:20633:360, расположенного по адресу: <...>, с учетом рыночной стоимости в аварийном доме, на момент проведения экспертизы составляет:

размер возмещения за жилое помещение, с учетом доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном жилом доме, без учета доли собственника изымаемого нежилого помещения в праве на земельный участок площадью 1019 кв.м., относящегося к многоквартирному дому расположенному по адресу <...> на момент проведения экспертизы составляет: 1 468 000 (один миллион четыреста шестьдесят восемь тысяч) рублей;

- стоимость доли собственника изымаемого жилого помещения в праве на земельный участок, относящийся к многоквартирному дому расположенному по адресу <...> на момент проведения экспертизы составляет 121 000 (сто двадцать одна тысяча) рублей

- величина убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, составляет: 106 000 (сто шесть тысяч) рублей.

Сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт составляет:

241 000 (двести сорок одна тысяча) рублей.

Судом экспертное заключение оценено, содержит выводы, не требующие пояснений эксперта, точные ответы на вопросы без противоречий, является надлежащим доказательством в совокупности с иными представленными в материалы дела.

Принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка принадлежащего собственникам всех помещений, находящихся в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащем сносу, связано с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан.

Поскольку собственники нежилых помещений в таком здании также признаются владельцами земельного участка изымаемого в публичную собственность, такие лица могут быть лишены имущества только при условии равнозначного возмещения.

Руководствуясь статьями 235, 239 ГК РФ, частью 10 статьи 32 ЖК РФ, учитывая, что признание спорного дома аварийным и подлежащим сносу лишает истца возможности использования принадлежащего ему имущества; при наличии принятого уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка и прекращения права собственности на помещения, исковые требования о взыскании выкупной стоимости нежилых помещений подлежат удовлетворению в соответствии с ценой выкупа, определенной экспертным заключением (согласно принятым уточнениям иска).

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АКП РФ.

Согласно счету, выставленному ООО «РусЭксперт», стоимость судебной экспертизы составила 27500 руб., которая подлежит взысканию с Администрации МО «Город ФИО3» в лице Комитета по финансам города Саратова в пользу экспертного учреждения.


Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Принять уточнения исковых требований.

Взыскать с муниципального образования «Город ФИО3» в лице Комитета по финансам города Саратова за счет казны в пользу ПАО «Ростелеком» денежные средства в счет Возмещения (выкупной цены) за жилое помещение общей площадью 32 кв.м. с кадастровым номером 64:48:20633:360, расположенное по адресу: <...>, с учетом рыночной стоимости в аварийном доме с учетом доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном жилом доме в размере 1 468 000 (один миллион четыреста шестьдесят восемь тысяч) рублей, стоимость доли ПАО «Ростелеком» изымаемого жилого помещения в праве собственности на земельный участок, относящийся к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...> в размере 121 000 (сто двадцать одной тысячи) рублей, убытки, причиненные ПАО «Ростелеком» в связи с изъятием жилого помещения, в размере 106 000 (сто шесть тысяч) рублей, компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт 241 000 (двести сорок одну тысячу) рублей, расходы по госпошлине в размере 32360 руб.

Взыскать с муниципального образования «Город ФИО3» в лице Комитета по финансам города Саратова за счет казны в пользу ООО «РусЭксперт» стоимость судебной экспертизы в размере 27500 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области http://www.saratov.arbitr.ru.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В.Михайлова