Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А49-11971/2023

Арбитражный суд Пензенской области 440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

город Пенза Дело № А49-11971/2023 « 06 » июня 2024 года

Резолютивная часть оглашена 05 июня 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2024 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Павловой З.Н., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Логвиновой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Закрытого акционерного общества «Городищерайгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному унитарному предприятию Пензенской области «Областная газоэнергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 22 077 руб. 30 коп.

В судебном заседании 29.05.2024 объявлен перерыв до 05.06.2024 при участии в заседании после перерыва

от истца: ФИО1 – представитель (доверенность от 08.09.2023)

от ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность от 15.01.2024)

установил:

Закрытое акционерное общество «Городищерайгаз» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Государственному унитарному предприятию Пензенской области «Областная газоэнергетическая компания» о взыскании с учетом уточнения суммы 22 077 руб. 30 коп., составляющей расходы по устранению аварийной ситуации (стоимость ремонтно-восстановительных работ межпоселкового (подземного) газопровода высокого давления к селу Нижняя Елюзань Городищенского района Пензенской области), имевшей место 27 апреля 2023 года, в виде стоимости земляных работ в сумме 13 800 руб., стоимости обрезки (с заглушкой) подземного газопровода в сумме 7 521 руб. 30 коп., стоимости заглушки в сумме 756 руб., на основании статей 12, 612 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 23.11.2023 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Пензенской области, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик в письменном отзыве на иск (том № 1, л. д. 67 – 69) требования истца отклонил, на основании следующего. Правовая природа обязательства, на которую ссылается ЗАО «Городищерайгаз» в исковом заявлении, возникла из договора. По общим правилам гражданского законодательства, в случае если вред возник в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства, вред возмещается в соответствии с правилами об ответственности за неисполнение договорного обязательства или согласно условиям договора, заключенного между сторонами. Между тем, удовлетворение требований ЗАО «Городищерайгаз» о возмещении расходов, последствий аварийного инцидента в отсутствие установленных факторов, приведших к аварии, технических и организационных причин его возникновения, в отсутствие документов, подтверждающих расходы, прямо

противоречит условиям договора аренды № 898 от 20.12.2022 и нарушает баланс экономических интересов обеих сторон. Так, в силу п. 5.1.4. заключенного между Истцом и Ответчиком Договора аренды № 898 от 20.12.2022 Арендатор обязуется нести расходы на содержание сооружений и поддерживать их в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Своевременно производить за свой счёт текущий ремонт и аварийно-восстановительные работы арендованного имущества. В соответствии с п. 5.1.13. Договора № 898 от 20.12.2022 Арендатор принимает для сохранности переданного ему имущества все необходимые меры (противопожарные, санитарные, охранные). Согласно п. 5.1.10 Договора № 898 от 20.12.2022 Арендатор обязан принимать все необходимые меры для предотвращения аварийных ситуаций, а в случае аварии или инцидента обеспечить их локализацию и ликвидацию последствий. Если авария или инцидент произошли по независящим от Арендатора причинам, то понесённые Арендатором расходы по устранению аварий (инцидентов), а также связанных с этим последствий компенсируются ему Арендодателем. Согласно пункту 6 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, должны, в том числе выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; Согласно п. 69, п. 70 Регламента безопасности газораспределительных сетей при эксплуатации подземных газопроводов эксплуатирующая организация должна в том числе обеспечить мониторинг и устранение утечек природного газа; повреждений изоляции труб газопроводов и иных повреждений газопроводов; повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы. ГУП ПО «ОГЭК» (Арендодатель) и

Министерство государственного имущества Пензенской области (осуществляющее права собственника линейного объекта) не были своевременно уведомлены об инциденте, не были приглашены для участия в комиссионном обследовании обстоятельств и причин аварии и соответственно были лишены возможности заявлять свои доводы. В обращении ЗАО «Городищерайгаз» о компенсации расходов на устранение аварии отсутствуют какие-либо доказательства того, что авария произошла по независящим от Арендатора причинам, а также доказательств того, что при строительстве газопровода допущено нарушение в виде отсутствия защитного покрытия части газопровода от коррозии. Акт освидетельствования скрытых земляных работ не представлен. В акте по форме № 471 о причинах и об обстоятельствах аварии на опасном производственном объекте, произошедшей 27.04.2023, составленном в одностороннем порядке ЗАО «Городищерайгаз» отсутствуют сведения о факторах, приведших к аварии, технические и организационные причины ее возникновения. В расчете расходов по устранению последствий аварийной ситуации 114 108,00 руб. из предъявленных к возмещению 136 185,30 руб. составляют расходы на повторный запуск газа в газовое оборудование. При этом какие-либо документы, подтверждающие финансовые издержки ЗАО «Городищерайгаз» включенные в данную статью расходов, ровно, как и доказательства расходов по иным заявленном в расчёте статьям отсутствуют. В действующий тариф на транспортировку газа ЗАО «Городищерайгаз» уже включены затраты на аренду, аварийно-восстановительный ремонт и техническое обслуживание газопроводов Пензенской области. Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года N531, при эксплуатации газопроводов и технических устройств необходимо выполнять проверку герметичности фланцевых, резьбовых и сварных-соединений газопроводов, сальниковых набивок арматуры с помощью приборов или пенообразующего раствора при проведении технического

обслуживания, но не реже одного раза в 6 месяцев; контроль загазованности воздуха в помещениях ПРГ и котельном зале (котельной) - постоянно автоматическими сигнализаторами загазованности и не реже 1 раза в смену с применением переносного газоанализатора; техническое обслуживание средств защиты газопроводов от коррозии в соответствии с требованием организации- изготовителя, но не реже 1 раз в 12 месяцев. Вместе с тем, на неоднократные запросы о предоставлении сведений об объёме и фактически произведённых ЗАО «Городищерайгаз» расходах на техническое обслуживание, текущий ремонт и аварийно-восстановительные работы арендованного имущества Пензенской области, за период существования арендных отношений с 2013 года, а также расходах на проведение текущего и (или) капитального ремонта газовых сетей Пензенской области, включенных в состав установленного для ЗАО «Городищерайгаз» тарифа, ЗАО «Городищерайгаз» не предоставляет. В результате проведённой ГУП ПО «ОГЭК» 18.08.2023 выездной проверки состояния газопроводов, принадлежащих на праве собственности Пензенской области и находящихся в зоне эксплуатационной ответственности ЗАО «Городищерайгаз», выявлено, что газопроводы эксплуатируются, но не обслуживаются ЗАО «Городищерайгаз» длительное время. На стальных элементах газопроводов присутствуют следы коррозии, не производится очистка от грязи и ржавчины, отсутствует окраска надземной части газопроводов и арматуры, не проводится ревизия фланцевых соединений, задвижек, отсутствует вырубка кустарника, покос травы, выявлены прочие нарушения Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 и Регламента безопасности газораспределительных сетей, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870, Федерального закона № 116-ФЗ. Указанное свидетельствует о том, что в нарушение п. 5.1.4. заключенного между сторонами Договора аренды № 898 от 20.12.2022

Арендатор не несёт расходы на содержание сооружений и поддержание их в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Своевременно не производит за свой счёт текущий ремонт и аварийно¬восстановительные работы арендованного имущества. Кроме того, ГУП ПО «ОГЭК» был заключен договор со специализированной экспертной организацией ООО ИЦ «Параметр» и в период с 26.10.2023 по 27.10.2023 года, совместно с представителями ЗАО «Городищерайгаз» выполнены необходимые экспертные мероприятия по техническому диагностированию тринадцати технических устройств (девяти ГРПШ и четырех ГСГО) газопроводов, переданных в аренду ЗАО «Городищерайгаз». В рамках технического диагностирования ГРПШ и ГСГО в Городищенском районе, специалистами ООО ИЦ «Параметр» проведен анализ технической документации, выполнен визуальный и измерительный контроль газового оборудования, функциональная диагностика, ультразвуковая толщинометрия, капиллярная дефектоскопия, проведена проверки на герметичность. По каждому из перечисленных видов работ и каждому объекту подготовлены соответствующие заключения и даны рекомендации по устранению имеющихся недостатков. В результате проведённой экспертизы во всех девяти ГРПШ и четырех ГСГО выявлена загазованность газовоздушной смесью на основе метана, в разъемных, резьбовых соединениях. Экспертом указано на необходимость выполнения обслуживания ГРПШ, ГСГО и устранения утечки природного газа. Таким образом, из указанного экспертного заключения следует, что все резьбовые и разъёмные соединения ГРПШ находятся в неудовлетворительном состоянии вследствие неосуществления технического обслуживания. Довод ЗАО «Городищерайгаз» о том, что авария произошла по независящим от Арендатора обстоятельствам является являются безосновательным, в связи с отсутствием конкретных доказательств. Довод ЗАО «Городищерайгаз» о том, что «при принятии газопровода в пользование по договору аренды недостатки имущества не могли бытьустановлены»,

противоречит фактическим обстоятельствам. Согласно требованиям, СНиП 3.01.01 и СНиП 42-01-2002 испытаниям перед вводом в эксплуатацию должны повергаться как новые, так и реконструированные, прошедшие капитальный ремонт или техническое перевооружение газопроводы. Испытания проводятся после окончательного завершения изоляционных и сварочных работ, установки устройств. В состав приемочной комиссии входят представители заказчика, технадзора, газораспределительной организации и федеральных органов власти, осуществляющих надзор за промышленной безопасностью. Приемка проводится согласно нормативам, обговоренным в Постановлении Правительства РФ № 317 от 17.05.2002 и Постановлении Госгортехнадзора РФ № 9 от 18.03.2003. Результатом испытаний становится составление акта и запись в строительном паспорте. После завершения данного процесса газопровод может запускаться в эксплуатацию. Результаты испытаний оформляются актом и записью в строительном паспорте. В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков (вреда) возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков, что следует из правовой позиции, выраженной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Между тем, какая-либо противоправность в действиях ГУП ПО «ОГЭК» отсутствует. Вместе с тем, предприятие считает недопустимой

политику ЗАО «Городищерайгаз», направленную на повышение капитализации и увеличения размера собственных активов, в ущерб экономических интересов Пензенской области. ЗАО «Городищерайгаз» не доказан факт противоправных действий Ответчика, причинно-следственной связи и размер убытков.

Ответчиком также заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец с доводами ответчика не согласился, представив дополнительные пояснения по делу (том 2, л. д. 78 – 82), в которых указывает на то, что комиссией истца при устранении утечки газа на спорном газопроводе, причиной повреждения газопровода и как следствие утечки газа явились коррозийные повреждения металла на участке газопровода в районе ул. Куйбышева, д. 14А в с. Нижняя Елюзань Городищенского района Пензенской области. Данные обстоятельства подтверждаются фотоснимками состояния демонтированного участка газопровода, выполненными комиссией 27.04.2023г., на которых видно коррозийное повреждение металла и образованное вследствие этого отверстие на имевшейся заглушке трубы. При составлении 01.01.2023 года акта приема-передачи сооружений по договору аренды № 898 от 20.12.2022 года техническое состояние участков подземного газопровода, пролегающего на глубине 1,5 метров, было обследовано визуально. Необходимости проведения земляных работ для вскрытия грунта и проверки передаваемого имущества законодательство не устанавливает. На момент передачи газопроводов в аренду утечек газа не обнаружено. Таким образом, данный инцидент на газопроводе произошел по независящим от Арендатора причинам, доказательств иного ответчиком не представлено. Истцом регулярно в соответствии с графиком выполняются мероприятия по обследованию, техническому обслуживанию, ремонту газопровода ГУП ПО «ОГЭК», проводится мониторинг и устранение утечек природного газа, иных повреждений арендованного имущества. Техническое обслуживание газопроводов как раз и имеет целью выявление дефектов, утечек газа, их

устранение в целях предотвращения аварийный ситуаций. То обстоятельство, что 27.04.2023 года была обнаружена утечка газа и устранена является доказательством надлежащего выполнения истцом своих обязательств, предусмотренных договором аренды и Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. № 531. Газопроводы были переданы зимой. Однако с началом весеннего периода при проведении мониторинга и обследования стали вскрываться факты дефектов, которые истец устранял в целях предотвращения аварийных ситуаций. Так, 10.04.2023 года в аварийно-диспетчерскую службу ЗАО «Городищерайгаз» поступила заявка об аварийной ситуации на газопроводе ответчика в поселке Камыш. При обследовании было выявлено, что произошел сбой в работе регулятора давления на ГРПШ, что привело к поступлению газа в жилые дома поселка Камыш. У потребителей вышли из строя газовые счетчики. Между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, по которому он возместил затраты на устранение последствий аварийной ситуации. Вопреки доводам ответчика, он незамедлительно извещался истцом о произошедшем 27.04.2023г. инциденте на газопроводе, о чем свидетельствует письмо от 02.05.2023г. Поскольку спорный газопровод расположен в непосредственной близости от федеральной трассы М-5 «Урал», от него потребляют газ 370 домовладений села Нижняя Елюзань Городищенского района Пензенской области, то принятие мер по выявлению причины утечки и устранение повреждений на газопроводе требовало незамедлительного реагирования. С 29 апреля 2023 года по 01 мая 2023 года законодателем были установлены выходные дни, что также обуславливало как срочность предпринимаемых мер, так и уведомление ответчика об инциденте именно 02 мая 2023 года, а не ранее. В соответствии с п. 115 постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель

ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае: а) возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации; б) возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости. Согласно п. 2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. № 1245, Основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются: а) угроза жизни и (или) здоровью человека и (или) причинение вреда окружающей среде; б) авария на газораспределительной (газотранспортной) сети и (или) сети газопотребления, посредством которых осуществляется транспортировка газа до потребителя, или угроза ее возникновения, а также проведение работ по предотвращению, локализации такой аварии или устранению ее последствий. В силу п. 1.3.2 Приказа МЧС от 05.07.2021 года № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» аварии на объектах водоснабжения, электроэнергетики и газораспределительных систем относятся к чрезвычайным ситуациям, если они повлекли нарушение условий жизнедеятельности 50 человек и более на 1 сутки и более. Таким образом, при не устранении аварийной ситуации на спорном газопроводе в течение 1 суток, это могло привести к тяжким последствиям и объявлению чрезвычайной ситуации. Кроме того, согласно классификации ГОСТ Р 56091-2014 «Техническое расследование и учет аварий и инцидентов на объектах единой и региональной систем газоснабжения», спорный случай представляет собой «инцидент на опасном производственном объекте системы газоснабжения». В соответствии с п. 9.1.2

для расследования причин инцидентов приказом руководителя организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (ОПО), создается комиссия. Техническое расследование инцидента проводит одна и та же комиссия с составлением соответствующих актов, порядок проведения работ по установлению причин инцидентов определяет руководство эксплуатирующей организации ( п. 9.1.4,п. 9.1.5). Исходя из указанных выше нормативных положений участие собственника или владельца газопровода являлось не обязательным при составлении акта, тем более при обстоятельствах, требующих неотложных мер реагирования. Акт о причинах и обстоятельствах аварии на опасном производственном объекте по форме, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2016г. № 471, был заполнен нами в связи со срочностью предпринимаемых мер и неопределенностью ситуации, когда дать точную квалификацию аварийной ситуации было еще невозможно (авария, инцидент, или производственная неполадка). Впоследствии при выяснении всех обстоятельств истцом был составлен акт технического расследования инцидента. Кроме того, отсутствие каких-либо сведений в акте не влияет на факт обнаружения утечки газа, прекращения подачи газа в жилые дома, а также не свидетельствует о вине истца в произошедшем инциденте. Ответчик ссылается на ненадлежащее обслуживание газопроводов при наличии договорных отношений, с 2013 года. Однако, как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 17 июня 2021 года по делу № А49-3065/2021, договор аренды сооружений между нами от 01.11.2019г. № 655/1 был прекращен 30.09.2020 года с возвратом арендованного имущества. Таким образом, до 01.01.2023 года (момента передачи истцу в арендной пользование сооружений) спорные сооружения газопроводов, а также расположенные на них ГРПШ, ГСГО никем не обслуживались, что является нарушением положений действующего законодательства. В соответствии с п.6 Федеральных норм и правил в области

промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора № 531 от 15.12.2020 года, «Организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию. Требования Правил распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления. У ответчика не имеется аварийно-диспетчерской службы, слесарей и иных работников для технического обслуживания, ремонта и аварийно-диспетчерского обеспечения сетей газораспределения. Специализированной организацией, имеющей соответствующие ресурсы и полномочия на территории Городищенского района Пензенской области является ЗАО «Городищерайгаз». Согласно п. 18 Приказа Ростехнадзора № 531, при эксплуатации газопроводов и технических устройств необходимо выполнять: техническое обслуживание газопроводов и технических устройств, в соответствии с требованием организации-изготовителя, но не реже 1 раза в 6

месяцев; техническое обслуживание средств защиты газопроводов от коррозии в соответствии с требованием организации-изготовителя, но не реже 1 раза в 12 месяцев и другие необходимые требования. При не выполнении указанных мероприятий ответчиком на спорных газопроводах на протяжении более 2-х лет до передачи в аренду, возможной причиной образования утечек и коррозии могло явиться именно отсутствие надлежащего обслуживания. При осуществлении технического обслуживания в нормативно установленные сроки данные факты начали выявляться (10.04.2023г., 27.04.2023г.). Надлежащее выполнение истцом обязательств по обслуживанию газопроводов подтверждается копией графика плановой эксплуатации установок электрохимзащиты на 2023 год, графиком обхода трасс газопроводов, технического обслуживания и текущего ремонта запорной арматуры на 2023 год по Чаадаевскому участку, копией из эксплуатационного журнала газопроводов по маршруту № 4 Чаадаевского газового участка ЗАО «Городищерайгаз». Кроме того, выполняя свои обязательства и проводя осмотр и мониторинг истцом было обнаружено и неудовлетворительное состояние и ГРПШ и ГСГО на спорных газопроводах. Письмами от 12.04.2023г., от 26.05.2023г. до ГУП ПО «ОГЭК» была доведена информация об истечении нормативного срока службы переданных нам в аренду ГРПШ, ГСГО необходимости проведения экспертизы промышленной безопасности данных технических устройств или их замене. Проведенным ООО ИЦ «ПАРАМЕТР» по заказу ГУП ПО «ОГЭК» техническим диагностированием установлено, в частности, что газорегуляторный пункт шкафной ГСГО с РДБК1П-50 в с. Нижняя Елюзань Городищенского района находится в неисправном состоянии, в результате проведенных расчетов техническое устройство выработало свой ресурс, основным поражающим фактором является равномерная коррозия (стр. 8, 20 заключения № 152-1/23 от 07.11.2023г.). Аналогичная ситуация по всем 13- ти ГРПШ и ГСГО. В настоящее время истцом предпринимаются все возможные меры по надлежащему обслуживанию и приведению в соответствие с

нормативными требованиями газопроводов, осуществлена покраска наземной части, вырубка кустарников, чего не делалось на протяжении более 2-х лет, пока газопроводы не обслуживались ответчиком. Также ответчик ссылается на то, что при приемке в эксплуатацию спорных сооружений присутствовали представители газораспределительной организации. Ответчик отмечает, что приемка газопроводов ответчика в эксплуатацию произошла в 2002 году, а в аренду они нам были переданы с 01.01.2023 года. Исходя из этого сделать вывод об осведомленности относительно технического состояния подземного газопровода на момент его передачи в аренду, наличии или отсутствии на его подземной части коррозионных повреждений невозможно. Доводы ответчика об отсутствии у него сведений о наших расходах на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-восстановительные работы не являются обоснованными. По всем фактам аварийных ситуаций в адрес арендодателя были направлены подтверждающие документы. Более того, по факту инцидента 10.04.2023г. в п. Камыш было заключено дополнительное соглашение и часть понесенных расходов истцом возмещена. Расходы на аварийно-восстановительные работы на газопроводе не входят в действующий тариф на транспортировку газа, который является регулируемым и определяется с учетом постановления Правительства РФ от 29.12.2000г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российский Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода», приказа ФТС России от 15.12.2009г. № 411-э/7. Истец ссылается на представление доказательств понесенных расходов. Просит иск удовлетворить.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 11.01.2024 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В дополнениях к иску истец указывает следующее (том 3, л. д. 1 – 2). В обоснование позиции по вопросу о взыскании расходов на повторный пуск газа после устранения аварийного инцидента, просит учесть следующее. Работы по пуску газа в газораспределительный газопровод и газоиспользующее оборудование являются обязательным условием восстановления газоснабжения после проведения ремонтных работ и прекращения подачи газа потребителям, в том числе в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410. Согласно п. 5.1.3 ГОСТ Р 58095.4-2021 Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 4. Эксплуатация в процессе эксплуатации ВДГО и/или ВКГО специализированные организации обеспечивают выполнение работ, в том числе, по приостановлению и возобновлению (повторному пуску) подачи газа (отключение/подключение). Возобновления подачи газа потребителям - повторный пуск газа (повторное подключение) в ВДГО и/или ВКГО (внутридомовое газовое оборудование и/или внутриквартирное газовое оборудование). Пункт 7.5. ГОСТ Р 58095.4-2021 также указывает на необходимость проведения работ по повторному пуску газа специализированной организацией. Пункт 10.2.11 ГОСТ 34741-2021 также указывает на производство работ по возобновлению подачи газа потребителям при устранении аварии. Согласно п. 6.10 Приказа Минстроя России от 05.12.2017 № 1614/пр «Об утверждении Инструкции по безопасному

использованию газа при удовлетворении коммунальнобытовых нужд» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.04.2018 № 50945) лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники (пользователи) домовладений и помещений в многоквартирных домах не должны самовольно подключать ВДГО и (или) ВКГО, в том числе бытовое газоиспользующее оборудование после его отключения специализированной организацией или газораспределительной организацией, в том числе входящей в ее состав аварийно-диспетчерской службой, а также иными экстренными оперативными службами. Истец является тарифорегулируемой организацией. Тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям утверждается Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»; Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021, Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденным приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7, Долгосрочным прогнозом социально-экономического развития РФ до 2035 года, одобренный Правительством РФ. Тариф утверждается на 5 лет. В состав тарифа входят затраты ГРО при проведении плановых работ на сетях эксплуатируемых ГРО, находящихся у них в собственности или на иных законных основаниях, а при наличии аварий и действий виновного лица, послуживших повторным пускам или выполнения иных работ, тарифорегулирующий орган не включает в состав тарифа такие затраты, и данные затраты покрываются виновным лицом,

действия которого повлекли прекращение транспортировки по сетям ГРО. Расходы ГРО, связанные с внеплановым отключением или ограничением подачи газа потребителям, а также ее возобновлением, если необходимость указанных действий возникает вследствие произошедших аварийных ситуаций на объектах магистрального транспорта газа, должны быть возмещены ГРО организацией, осуществляющей оказание услуг по транспортировке газа по магистральным газопроводам за отдельную плату (письмо ФАС от 12.12.2016). В соответствии с пунктом 5 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утверждённых приказом Федеральной службы по тарифам от 15.12.2009 N 411- э/7, расчёт тарифов предусматривает их установление на уровне, обеспечивающем субъекту регулирования (ГРО) получение планируемого объёма выручки от оказания услуг по регулируемому виду деятельности в размере, необходимом для: возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с транспортировкой газа; обеспечения получения обоснованной нормы прибыли на капитал, используемый в регулируемом виде деятельности (до разработки методики определения размера стоимости основных средств, иных материальных и финансовых активов, используемых в транспортировке газа, учитывается размер чистой прибыли в регулируемом виде деятельности, необходимый для покрытия согласованных расходов субъектов регулирования (ГРО)); учёта в структуре тарифов всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы ГРО, связанные с внеплановым отключением или ограничением подачи газа потребителям, а также её возобновлением, производимым ГРО по требованию газотранспортной организации, поставщика или потребителя газа, если указанные действия не предусмотрены договорами, должны быть возмещены соответствующей организацией за отдельную плату. В случае если проведение ГРО работ на газораспределительных сетях, связано с отключением и возобновлением подачи газа населению, то отключение и возобновление

подачи газа осуществляется организацией, осуществляющей техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (письмо ФАС России от 16.12.2015 № АГ/72160/15). Соответственно, у истца отсутствуют основания для возмещения спорных расходов в последующем периоде тарифного регулирования. В силу пункта 12 постановления № 25 Пленума ВС РФ от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учётом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. При расчете размера убытков за повторный пуск газа и обрезку газопровода истец руководствовался в том числе Примерным прейскурантом на услуги газового хозяйства по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем, утверждённым приказом ОАО «Росгазификация» от 20.06.2001 № 35. В силу пункта 1.1 Методических указаний по использованию прейскуранта цены на услуги газового хозяйства (приложение «А» к Примерному прейскуранту) рассчитаны исходя из себестоимости единицы работ и принятого уровня рентабельности. Согласно пункту 1.2 данных указаний себестоимость определена путём умножения фонда оплаты труда по конкретному виду работ (услуг) на расчётный коэффициент. Пунктом 1.2.2 документа установлено, что расчётный коэффициент, позволяющий определить себестоимость конкретного вида работ (услуг) при известной величине ФОТ, учитывает: дополнительную заработную плату, включающую оплату очередных и дополнительных отпусков, а также времени выполнения государственных и других обязанностей; данная величина составляет в среднем 10 % от ФОТ; отчисления на социальные нужды,

определённые действующим законодательством в размере 38,8 % от ФОТ; накладные расходы, к которым отнесены общехозяйственные и общепроизводственные расходы (кроме отчислений во внебюджетные фонды), а также расходы на содержание транспорта производственного назначения, оплату проездных билетов, амортизационные отчисления, начисляемые на оборудование ремонтно-механической мастерской (цеха), расходы на приобретение вспомогательных материалов и средств индивидуальной защиты рабочих (спецодежды и обуви); ,по данным обследованных ГРО, величина накладных расходов составляет в среднем 196,2 % к ФОТ. Таким образом, определение расходов газораспределительной организации на повторный пуск газа, обрезку подземного газопровода расчетным путем предусмотрено действующим законодательством и документального подтверждения данных убытков не требуется.

В судебном заседании 29.05.2024 объявлен перерыв до 05.06.2024 для возможного урегулирования спора.

Из пояснений представителей сторон в судебном заседании следует, что мировое соглашение между сторонами не достигнуто.

Представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований в уточненной сумме 22 077 руб. 30 коп.

Представитель ответчика возражений относительно указанной суммы не представил, пояснив, что им не отрицается факт утечки газа на газопроводе.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил:

20.12.2022 между ГУП Пензенской области «Областная газоэнергетическая компания», являющимся арендодателем, и Закрытым акционерным обществом «Городищерайгаз» - арендатором, заключен договор аренды сооружений № 898 (том 1, л. д. 14-19) о передаче во временное владения и пользование 13 газопроводов, расположенных на территории

Городищенского района Пензенской области для эксплуатации в рамках деятельности по газоснабжению населенных пунктов.

Срок действия договора составляет одиннадцать месяцев с последующей его пролонгацией (п. 8.1, 8.2 договора).

Актом приема-передачи сооружений от 01.01.2023 (том 1, л. д. 19) ответчику переданы 13 газопроводов, расположенных на территории Городищенского района Пензенской области.

По условиям заключенного договора истец, являясь арендатором, принял на себя обязательства нести расходы на содержание сооружений и поддерживать их в полной исправности и надлежащем техническом, санитарнои и противопожарном состоянии, своевременно за свой счет производить текущий ремонт и аварийно-восстановительные работы арендованного имущества, принимать все необходимые меры для предотвращения аварийных ситуаций, а в случае аварии ли инцидента обеспечить их локализацию и диквидацию последствий – п. 5 договора.

Заявляя исковые требования о взыскании с ответчика расходов в сумме 22 077 руб. 30 коп., истец указывает на то, что 27.04.2023 при обходе трассы межпоселкового (подземного) газопровода к с. Нижняя Елюзань Городищенского района Пензенской области была обнаружена утечка газа, о чем составлен акт о причинах и обстоятельствах аварии на опасном объекте от 27.04.2023 (том 1, л. д. 20). Работниками организации истца при устранении утечки газа на спорном газопроводе, установлено, что причиной повреждения газопровода и как следствие утечки газа явились коррозийные повреждения металла на участке газопровода в районе ул. Куйбышева, д. 14А в с. Нижняя Елюзань Городищенского района Пензенской области, поскольку отсутствовала изоляция на участке газопровода. Данные обстоятельства подтверждаются актом технического расследования инцидента произошедшего 27.04.2023, фотоснимками состояния демонтированного участка газопровода, выполненными комиссией 27.04.2023г. (том 2, л. д. 84-88), на которых видно

коррозийное повреждение металла и образованное вследствие этого отверстие на имевшейся заглушке трубы. Как указывает истец, при составлении 01.01.2023 акта приема-передачи сооружений по договору аренды № 898 от 20.12.2022 года техническое состояние участков подземного газопровода, пролегающего на глубине 1,5 метров, было обследовано визуально. Необходимости проведения земляных работ для вскрытия грунта и проверки передаваемого имущества законодательство не устанавливает. На момент передачи газопроводов в аренду утечек газа не обнаружено. Таким образом, данный инцидент на газопроводе произошел по независящим от Арендатора причинам, доказательств иного ответчиком не представлено. Истцом регулярно в соответствии с графиком выполняются мероприятия по обследованию, техническому обслуживанию, ремонту газопровода ГУП ПО «ОГЭК», проводится мониторинг и устранение утечек природного газа, иных повреждений арендованного имущества. Техническое обслуживание газопроводов как раз и имеет целью выявление дефектов, утечек газа, их устранение в целях предотвращения аварийный ситуаций. То обстоятельство, что 27.04.2023 года была обнаружена утечка газа и она устранена является доказательством надлежащего выполнения истцом своих обязательств, предусмотренных договором аренды и Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020г. № 531. Газопроводы были переданы зимой. Однако с началом весеннего периода при проведении мониторинга и обследования стали вскрываться факты дефектов, которые истец устранял в целях предотвращения аварийных ситуаций. Так, 10.04.2023 года в аварийно-диспетчерскую службу ЗАО «Городищерайгаз» поступила заявка об аварийной ситуации на газопроводе ответчика в поселке Камыш. При обследовании было выявлено, что произошел сбой в работе регулятора давления на ГРПШ, что привело к поступлению газа в жилые дома поселка Камыш. У потребителей вышли из строя газовые счетчики. Между истцом и ответчиком было заключено

дополнительное соглашение к договору аренды, по которому он возместил затраты на устранение последствий аварийной ситуации. Вопреки доводам ответчика, он незамедлительно извещался истцом о произошедшем 27.04.2023г. инциденте на газопроводе, о чем свидетельствует письмо от 02.05.2023г. Поскольку спорный газопровод расположен в непосредственной близости от федеральной трассы М-5 «Урал», от него потребляют газ 370 домовладений села Нижняя Елюзань Городищенского района Пензенской области, то принятие мер по выявлению причины утечки и устранение повреждений на газопроводе требовало незамедлительного реагирования.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на то, что удовлетворение требований ЗАО «Городищерайгаз» о возмещении расходов, последствий аварийного инцидента в отсутствие установленных факторов, приведших к аварии, технических и организационных причин его возникновения, в отсутствие документов, подтверждающих расходы, прямо противоречит условиям договора аренды № 898 от 20.12.2022 и нарушает баланс экономических интересов обеих сторон. Так, в силу п. 5.1.4. заключенного между Истцом и Ответчиком Договора аренды № 898 от 20.12.2022 Арендатор обязуется нести расходы на содержание сооружений и поддерживать их в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Своевременно производить за свой счёт текущий ремонт и аварийно-восстановительные работы арендованного имущества. В соответствии с п. 5.1.13. Договора № 898 от 20.12.2022 Арендатор принимает для сохранности переданного ему имущества все необходимые меры (противопожарные, санитарные, охранные). Согласно п. 5.1.10 Договора № 898 от 20.12.2022 Арендатор обязан принимать все необходимые меры для предотвращения аварийных ситуаций, а в случае аварии или инцидента обеспечить их локализацию и ликвидацию последствий. Если авария или инцидент произошли по независящим от Арендатора причинам, то понесённые Арендатором расходы по устранению аварий

(инцидентов), а также связанных с этим последствий компенсируются ему Арендодателем. Согласно пункту 6 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, должны, в том числе выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; Согласно п. 69, п. 70 Регламента безопасности газораспределительных сетей при эксплуатации подземных газопроводов эксплуатирующая организация должна в том числе обеспечить мониторинг и устранение утечек природного газа; повреждений изоляции труб газопроводов и иных повреждений газопроводов; повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы. ГУП ПО «ОГЭК» (Арендодатель) и Министерство государственного имущества Пензенской области (осуществляющее права собственника линейного объекта) не были своевременно уведомлены об инциденте, не были приглашены для участия в комиссионном обследовании обстоятельств и причин аварии и соответственно были лишены возможности заявлять свои доводы. В обращении ЗАО «Городищерайгаз» о компенсации расходов на устранение аварии отсутствуют какие-либо доказательства того, что авария произошла по независящим от Арендатора причинам, а также доказательств того, что при строительстве газопровода допущено нарушение в виде отсутствия защитного покрытия части газопровода от коррозии. Акт освидетельствования скрытых земляных работ не представлен. В акте по форме № 471 о причинах и об обстоятельствах аварии на опасном производственном объекте, произошедшей 27.04.2023, составленном в одностороннем порядке ЗАО «Городищерайгаз» отсутствуют сведения о факторах, приведших к аварии, технические и организационные причины ее возникновения.

Доводы ответчика не могут быть приняты судом, исходя из следующего:

Действительно, отношения между истцом и ответчиком регулируются договором аренды № 898 от 20.12.2023 и, следовательно, главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Как указывает п. 1 ст. 612 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

В данном случае ответчиком передано истцу в аренду имущество – газопроводы высокого давления (внутрипоселковые, межпоселковые), в том числе подземные.

Определить состояние передаваемого имущества в силу его качеств (в том числе нахождение под землей) на момент его передачи в январе 2023 года по акту не представлялось возможным.

27 апреля 2023 года произошла утечка газа на трассе межпоселкового (подземного) газопровода к с. Нижняя Елюзань Городищенского района Пензенской области. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

По факту утечки работниками организации истца составлен акт от 27.04.2023.

При ликвидации произошедшего инцидента установлена причина утечки - причиной повреждения газопровода и как следствие утечки газа явились коррозийные повреждения металла на участке газопровода в районе ул. Куйбышева, д. 14А в с. Нижняя Елюзань Городищенского района Пензенской области, поскольку отсутствовала изоляция на участке газопровода – акт от 27.04.2023 и фотоснимки (том 2, л. д. 84-88).

Доказательств иного ответчик в материалы дела не представил.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу, что ответчик не представил доказательств того, что имущество передано истцу в январе 2023 года по договору аренды № 898 от 20.12.2023 в надлежащем состоянии.

Согласно п. 5.1.10 договора аренды № 898 от 20.12.2023 арендатор обязан принимать все необходимые меры для предотвращения аварийных ситуаций, а в случае аварии или инцидента обеспечить их локализацию и ликвидацию последствий. Если авария или инцидент произошли по независящим от арендатора причинам, то понесённые арендатором расходы по устранению аварий (инцидентов), а также связанных с этим последствий компенсируются ему арендодателем.

В данном случае материалы дела ответчиком не представлено доказательств того, что утечка газа произошла по вине арендатора. Напротив, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что

утечка газа произошла по независящим от арендатора причинам. Следовательно, ответчик, являясь арендодателем, в силу п. 5.1.10 договора должен возместить истцу понесенные им расходы по устранению аварии.

С учетом этого требование истца о взыскании с ответчика понесенных расходов по устранению аварийной ситуации заявлено правомерно и подлежит удовлетворению в силу ст. 309, 310, 606, 611, 612 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 5.1.10 договора аренды № 898 от 20.12.2023.

Истцом ко взысканию заявлены расходы в сумме 22 077 руб. 30 коп., в том числе в виде стоимости земляных работ в сумме 13 800 руб., стоимости обрезки (с заглушкой) подземного газопровода в сумме 7 521 руб. 30 коп., стоимости заглушки в сумме 756 руб. В подтверждение понесенных расходов истцом представлены: договор подряда на проведение земляных работ от 227.04.2023 и акт приема-сдачи выполненных работ от 03.05.2023 на сумму 13 800 руб. с оплатой, калькуляция на сумму 7 521 руб. 30 коп. и доказательства приобретения заглушки на сумму 756 руб. (том 1, л. д. 21-24, том 2, л. д. 96-99).

Документальных возражений относительно заявленной ко взысканию суммы расходов ответчик в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд, оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, признает понесенные истцом расходы обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленной сумме 22 077 руб. 30 коп.

На основании изложенного исковые требования удовлетворить полностью.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине отнести на ответчика.

При подаче искового заявления истцом госпошлина оплачена в сумме 5 086 руб., исходя из цены иска 136185 руб. 30 коп. В ходе рассмотрения дела

истцом уменьшена цена иска до суммы 22 077 руб. 30 коп. Размер госпошлины при данной цене иска составит 2 000 руб. Излишне оплаченная госпошлина в сумме 3 086 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить полностью, расходы по госпошлине отнести на ответчика.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Пензенской области «Областная газоэнергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Закрытого акционерного общества «Городищерайгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) понесенные расходы в сумме 22 077 руб. 30 коп. и расходы по госпошлине в сумме 2 000 руб.

Возвратить Закрытому акционерному обществу «Городищерайгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета госпошлину в сумме 3 086 руб. Выдать справку.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.

Судья З.Н. Павлова