Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А44-4878/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4878/2024

07 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ильюшиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мещеряковой М.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

сельскохозяйственного производственного кооператива «Левочский» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка

при участии

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Левочский» (далее - истец, кооператив) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 01.09.2008 № 152.

Определением от 07.08.2024 исковое заявление Общества принято судом к производству и назначено к рассмотрению в предварительном и судебном заседаниях арбитражного суда.

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ранее в ходе подготовки дела к судебному разбирательству присутствующий в предварительном заседании представитель Общества поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Министерство, в свою очередь, 02.09.2024 направило отзыв, в котором обратило внимание суда, что законных основания для внесения изменений в рассматриваемый договор аренды Министерство не усматривает, поскольку иное противоречит нормам части 2 статьи 71.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ)

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 05 августа 2004 года между сельскохозяйственным производственным кооперативом «Левочский» и ФГУ «Хвойнинский лесхоз» по результатам открытого конкурса заключен договор аренды лесного участка № 6 сроком на 20 лет.

В 2008 году на основании заявления Кооператива о переоформлении договора аренды участка лесного фонда 05 августа 2004 года № 6 между Комитетом лесного хозяйства Новгородской области (арендодатель) и Кооперативом (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка от 01.09.2008 № 152 (л.д. 5-20).

Постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466 комитет лесного хозяйства Новгородской области переименован в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области; в связи с указанным арендодателем по договору № 152 в настоящее время выступает Министерство.

В соответствии с договором аренды лесного участка от 01.09.2008 № 152 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 4803 га, состоящий из нескольких земельных участков (пункты 1 и 2 договора) (л.д. 5).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области договор зарегистрирован 26.11.2008 (л.д. 12).

К договору аренды лесного участка от 01.09.2008 № 152 стороны заключили дополнительные соглашения от 19.06.2009 (л.д. 21), от 01.03.2010 (л.д. 23), от 05.02.2013 (л.д. 26).

При заключении договора аренды лесного от 01.09.2008 № 152 арендные платежи были рассчитаны в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (в действующей на момент заключении данного договора редакции) и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно условиям договора аренды лесного участка от 01.09.2008 № 152 в редакции дополнительного соглашения от 05.02.2013 (пункт 12) «арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 к настоящему договору и представляет в течение 15 дней со дня внесения арендной платы арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату (л.д.27).

Приложением № 4 к договору определены ежегодные сроки внесения арендной платы, включая части арендной платы, зачисляемые в бюджет субъекта Российской Федерации, в данном случае, в бюджет Новгородской области, и в федеральный бюджет.

Пунктом 8 договора аренды определено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ; в силу пункта 9 размер арендной платы , измененный в соответствии с пунктом 8 договора аренды, действует с момента вступления в силу нормативного правового акта, регулирующего изменение размера арендной платы (л.д. 7).

Поскольку ежегодно Правительством Российской Федерации путем применения коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов проводится индексация арендной платы в части увеличения минимального размера арендной платы, зачисляемой в федеральный бюджет (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2022 № 2405 в 2024 году применяется коэффициент 3,14), при этом указанное не влечет увеличение в части арендной платы, зачисляемой в бюджет Новгородской области, Кооператив обратился в Министерство в порядке досудебного урегулирования с заявлением (с предложением) от 20.06.2024 о заключении Соглашения по внесению изменений в договор аренды лесного участка от 01.09.2008 № 152 в части увеличения платежей в областной бюджет (л.д. 41).

Ввиду отказа Министерством в заключении Соглашения по внесению изменений в договор аренды лесного участка от 01.09.2008 № 152 (письмо от 24.06.2024 №ПР-6893-И), л.д. 42), Кооператив обратился в арбитражный суд с требованием о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 01.09.2008 № 152, просило изложить Приложение № 4 к договору аренды лесного участка от 01.09.2008 № 152 в следующей редакции:


«СРОКИ

внесения арендной платы»

Сроки

внесения

арендной

платы

Размер арендной платы на 2024г., руб.


Всего

В том числе



В федеральный бюджет УФК по Новгородской области (Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области)

ИНН <***> КПП 532101001 ОКТМО 49545000 БИК 014959900 Банк: Отделение Новгород банка России // УФК по Новгородской области г. Великий Новгород Р/сч. 40102810145370000042 Код 05311204012016000120 Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы (Хвойнинское лесничество)

В региональный бюджет УФК по Новгородской области (Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области)

ИНН <***> КПП 532101001 ОКТМО 49545000 БИК 014959900 Банк: Отделение Новгород банка России // УФК по Новгородской области г. Великий Новгород Р/сч. 40102810145370000042 Код 84611204014020000120 Плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы (Хвойнинское лесничество)

2024 год

15.02.2024

394094,21

164205,95

229888,26

15.03.2024

394094,15

164205,89

229888,26

15.04.2024

394094,15

164205,89

229888,26

15.05.2024

394094,15

164205,89

229888,26

15.06.2024

394094,15

164205,89

229888,26

15.07.2024

394094,15

164205,89

229888,26

15.08.2024

394094,14

164205,89

229888,25

Итого

2758659,1

1149441,29

1609217,81


Оценив доводы сторон в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает исковой заявление Кооператива не подлежащим удовлетворению.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В силу статьи 73.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 ЛК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.03.2008 между Комитетом лесного хозяйства Новгородской области и Кооперативом по результатам открытого конкурса заключен договор аренды лесного участка № 31.

Таким образом, к договору аренды лесного участка от 19.03.2008 № 31 надлежит применять специальные нормы законодательства, регулирующие порядок внесения изменений в договор аренды лесного участка, заключенный на торгах.

Так, согласно статье 74.1 ЛК РФ:

1. Изменение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

2. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Таким образом, подлежащей применению при разрешении иска Общества по настоящему делу императивной нормой части 2 статьи 74.1 ЛК РФ введен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, за исключением определенных данной нормой закона случаев, перечень которых имеет закрытый характер и расширительному толкованию не подлежит.

Суд в ходе судебного разбирательства не установил изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов), что могло явиться основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка от 01.09.2008 № 152; в рассматриваемом деле обстоятельства, на которые ссылается Общество как истец, обосновывая свои требования о внесении изменений в договор, не связаны с изменениями в состоянии лесного фонда.

Несостоятельны ссылки Кооператива на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка от 01.09.2008 № 152 исходили при его заключении, поскольку согласно части 2 статьи 74.1 ЛК РФ такое изменение, которое может явиться основанием для внесения изменений в договор аренды должно явиться следствием природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стать основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр. В данном случае доказательств наличия существенных изменений обстоятельств заключения договора вследствие перечисленных в части 2 статьи 74.1 ЛК РФ причин, материалы дела не содержат, и Общество как истец на такие обстоятельства не ссылалось.

Следовательно, положения статьи 74.1 ЛК РФ не могут быть применены к спорным правоотношениям и быть положены в основу удовлетворения иска об изменении его условий. В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Доводы Кооператива, изложенные в исковом заявлении, о несправедливости условий договора аренды от 01.09.2008 № 152, согласно которым к части арендной платы, вносимой в федеральный бюджет, для индексации применяется повышающий коэффициент, что влечет увеличение платежей в федеральный бюджет и не сказывается на увеличении платежей в региональный бюджет, не могут расцениваться в качестве законного основания для внесения изменений в рассматриваемый договор аренды лесного участка, заключенный на торгах; более того, суд полагает необходимым отметить, что согласно пункту 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях; Кооператив же не наделен правом выступать при изменении договора аренды в защиту публичных интересов, то есть, интересов Новгородской области, а на нанесение ущерба Кооперативу условиями договора аренды, которые истец просит суд изменить, Кооператив ни в иске, ни в судебном заседании не ссылалось, суд такого не установил.

Исходя из изложенного, поскольку изменение условия о размере арендной платы со ссылкой на статью 451 ГК РФ противоречит установленному в специальной норме части 2 статьи 74.1 ЛК РФ прямому запрету на изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и заключенного по результатам торгов, а предусмотренных законом условий преодоления такого запрета судом не выявлено, суд не установил законных оснований для удовлетворения исковых требований Кооперативу, в связи с чем, в иске надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В исковых требованиях сельскохозяйственного производственного кооператива «Левочский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.


Судья

Ю.В. Ильюшина