Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А71-288/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 288/2020
г. Ижевск
25 марта 2020 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н. Якушева, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам Удмуртской Республики (межрайонного), г. Воткинск (далее – управление) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ВТК», г. Воткинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - ответчик) финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

управление обратилось в суд с заявлением о взыскании с ответчика 12000 руб. 00 коп. финансовых санкций на основании решений от 12.07.2019 № 019S19190012406, № 019S19190012385, № 019S19190012407, № 019S19190012409, № 019S19190012410, № 019S19190012412, № 019S19190012413, от 12.08.2019 № 019S19190016845.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

16 марта 2020 года подписана и 19 марта 2020 года размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

23 марта 2020 года от управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из представленных доказательств, управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), на основе форм СЗВ-М за апрель, февраль, май, июнь, август, ноябрь, декабрь 2018 года.

Управлением установлено, что ответчиком 28.02.2019 представлены сведения о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с типом формы «исходная» в отношении 59 застрахованных лиц, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за апрель 2018 года в отношении 53 застрахованных лиц представлены 15.05.2018, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за февраль 2018 года в отношении 52 застрахованных лиц представлены 14.03.2018, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за май 2018 года в отношении 50 застрахованных лиц представлены 13.06.2018, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за июнь 2018 года в отношении 51 застрахованного лица представлены 13.07.2018, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за август 2018 года в отношении 49 застрахованных лиц представлены 12.09.2018, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за ноябрь 2018 года в отношении 40 застрахованных лиц представлены 10.12.2018, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за декабрь 2018 года в отношении 38 застрахованных лиц представлены 14.01.2019.

В результате сверки сведений, содержащихся в формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, управлением установлено, что ответчиком не представлены сведения в отношении 1 застрахованного лица по формам СЗВ-М за апрель, февраль, май, июнь 2018 года, за август 2018 года – в отношении 2 застрахованных лиц, за ноябрь 2018 года – в отношении 8 застрахованных лиц, за декабрь 2018 года – в отношении 9 застрахованных лиц. Сведений о направлении управлением в адрес ответчика уведомления об устранении имеющихся расхождений материалы дела не содержат.

16.05.2019 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за апрель, февраль, май, июнь 2018 года на 1 застрахованное лицо в каждой форме, за август 2018 – на 2 застрахованных лиц, за ноябрь 2018 года – в отношении 8 застрахованных лиц, за декабрь 2018 года – в отношении 9 застрахованных лиц, сведения о которых были представлены в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, но отсутствовали в формах СЗВ-М за с типом «исходная» за соответствующие периоды.

За непредставление в установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сроки для представления сведений по форме СЗВ-М за апрель, февраль, май, июнь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица по каждой из форм, за август 2018 года - в отношении 2 застрахованных лиц, за ноябрь 2018 года - в отношении 8 застрахованных лиц, за декабрь 2018 года - в отношении 9 застрахованных лиц управлением составлены акты о выявлении правонарушения от 10.06.2019 № 019S18190012058, № 019S18190012057, № 019S18190012059, № 019S18190012409, № 019S18190012062, № 019S18190012063, № 019S18190012064.

12.07.2019 управлением вынесены решения № 019S19190012406, № 019S19190012385, № 019S19190012407, № 019S19190012409, которыми ответчик привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции за непредставление сведений в установленный срок в размере 500 рублей по каждому из указанных решений, по решению от 12.09.2019 № 019S19190012410 – в размере 1000 рублей, по решению от 12.09.2019 № 019S19190012412 – в размере 4000 рублей, по решению от 12.09.2019 № 019S19190012413 – в размере 4500 рублей, а всего в сумме 11 500 рублей.

05.08.2019 в адрес ответчика выставлены требования об уплате финансовых санкций со сроком исполнения до 15.08.2019.

Кроме того, управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, на основе формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Управлением установлено, что 28.02.2018 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с типом формы «исходная» на 59 застрахованных лиц.

30.05.2019 ответчиком представлена форма СЗВ-КОРР с типом «отменяющая» за 2018 год на 2 застрахованных лиц, что повлекло отмену сведений о периоде работы указанных лиц на их индивидуальных лицевых счетах.

При этом в отношении 1 из застрахованных лиц, указанных в форме СЗВ-КОРР с типом формы «отменяющая», ответчиком представлялись сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года.

За представление недостоверных и (или) неполных сведений управлением составлен акт о выявлении правонарушения от 10.07.2019 № 019S18190015733.

12.08.2019 управлением вынесено решение № 019S19190016845, которым ответчик привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей за представление недостоверных и (или) неполных сведений.

04.09.2019 в адрес ответчика выставлено требование об уплате финансовой санкции со сроком исполнения до 16.09.2019.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в размере 12000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.10.2019 по делу № А71-16916/2019 управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с чем 16.01.2020 управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению в части.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 стати 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 N 507п.

В соответствии с пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок привлечения к ответственности страхователей установлен статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В части привлечения ответчика к ответственности за представление недостоверных и (или) неполных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год суд приходит к выводу, что установленная ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ процедура и основания для привлечения ответчика к ответственности за совершение правонарушения управлением соблюдены, в связи с чем требование управления о взыскании с ответчика 500 руб. 00 коп. финансовой санкции подлежит удовлетворению.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований следует отказать на основании следующего.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений по форме СЗВ-М за февраль, апрель, май, июнь, август, ноябрь, декабрь 2018 года, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Следовательно, требования управления о взыскании 11 500 руб. 00 коп. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль, апрель, май, июнь, август, ноябрь, декабрь 2018 года не подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

С учетом принятого решения и на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВТК", место нахождения: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 31.05.2016, место государственной регистрации – г. Ижевск:

1.1. в доход соответствующего бюджета 500 руб. финансовой санкции;

1.2. в доход федерального бюджета 83 руб. 40 коп. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.Н. Якушев