Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А12-26688/2019

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград

12 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2019

Решение суда в полном объеме изготовлено 12.11.2019

Дело № А12-26688/2019


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бритвин Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Модуль-2016» (404105 <...> ОГРН: <***>) к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 о признании недействительным ненормативного правового акта

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 14.03.2019г., №б/н,

от Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1– ФИО2 - по доверенности от 07.08.2018г., №7839,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Модуль-2016» (далее ООО «Модуль 2016», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском от 20.06.2019 № 04403419ВР0000043.

Определением суда от 17.09.2019 произведена смена наименования ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1 (далее- ответчик, Пенсионный фонд, Управление, орган контроля).

Заявитель настаивает на удовлетворении требований.

Ответчик против удовлетворения требований общества возражает, представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что требования общества удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

Управление провело выездную проверку в отношении общества по вопросам правильности и своевременности исчисления и уплаты страховых взносов за 2016 год.

По результатам проверки составлен акт от 20.06.2019 № 044 034 19 ВР0000043.

При проведении выездной проверки Общества за 2016 год Управлением установлена неуплата страховых взносов в сумме 1 059 139,93 руб., в результате применения пониженного тарифа страховых взносов на основании п.8 ч.1 ст. 58 Федерального закона № 212-ФЗ, ему начислены пени в сумме 56 676,33 руб., по состоянию на 31.1.2016 и штраф в сумме 211 828 руб.

Как следует из представленной заявителем отчетности по форме РСВ-1 ПФР основным видом экономической деятельности заявителя в проверяемом периоде (2016 г.), классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, являлась деятельность по монтажу инженерного оборудования зданий и сооружений ОКВЭД 45.3, в связи с чем применялись пониженные тарифы страховых взносов на основании п. 8 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Не согласившись с решением управления, общество обжаловало его в Арбитражный суд Волгоградской области.

В обоснование своей позиции Общество указывает, что основным видом деятельности согласно данным ЕГРЮЛ в 2016 году являлось 45.3 «Монтаж инженерного оборудования задний и сооружений», в связи с изменениями, соответствующий ему –ОКВЭД 2 код 43.2 «Производство электромонтажных, санитарно-технических и прочих строительно-монтажных работ», входящий в класс «Строительство». В период 2016 года Общество в качестве основного вида деятельности указывало ОКВЭД 1 Раздел F «Строительство» 45.3 «Монтаж инженерного оборудования задний и сооружений», что подтверждается представленным в орган контроля расчетам по начисленным и уплаченных страховым взносам по утвержденным формам за 2016 год, а также справкой о подтверждении основного вида деятельности.

Как указывает заявитель, всего Общество за 2016 год получило доходов в размере 23 660 171,03 руб., в том число по виду деятельности 43.2 (ОКВЭД 2) 23 220 649,99 руб. или 99,64 % и 38 629 руб. или 0,16% по ОКВЭД 2 46.90, а также прочие доходы в сумме 113 116,20 руб. (0,54%).

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление общества не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что основанием для доначисления страховых взносов, штрафа и пеней послужили выводы управления о том, что общество не подтвердило право на применение пониженного тарифа для исчисления страховых взносов, поскольку доля доходов по льготируемому виду деятельности, осуществляемому заявителем, составила менее 70% в общем объеме доходов.

Статьей 58 Закона N 212-ФЗ предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011-2027 годов.

Законом N 212-ФЗ установлено право организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и занимающихся видами экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с ОКВЭД), предусмотренными, в том числе пунктом 8 части 1 статьи 58 данного Закона, применять пониженный тариф страховых взносов.

Для определения основного и других фактически осуществляемых видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов применяется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001, принятый постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст (далее - ОКВЭД) и действующий до 01.01.2017.

Во введении к ОКВЭД разъясняется, что в данном классификаторе виды экономической деятельности сгруппированы по классам по признакам, характеризующие сферу деятельности, процесс (технологию) производства и другим классификационным признакам. Следовательно, долю доходов от льготного вида деятельности в общем объеме доходов можно определять в совокупности по кодам ОКВЭД, входящим в один класс.

Пониженные тарифы страховых взносов для данных плательщиков установлены частью 3.4 статьи 58 Закона N 212-ФЗ.

В проверяемый период общество применяло пониженный тариф на основании пункта 8 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ.

При этом для применения пониженного тарифа страховых взносов льготируемый вид деятельности должен быть для организации основным, то есть выручка от него должна составлять не менее 70% общей суммы доходов, определяемых в порядке статьи 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) (часть 1.4 статьи 58 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 58 указанного Закона в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых является в числе прочих строительство (подпункт "ц" пункта 8).

Код 45 ОКВЭД "Строительство" включает в себя код 45.3 "Монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений".

Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. В случае, если по итогам отчетного (расчетного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 указанной статьи, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишаются права применять установленные частью 3.2 настоящей статьи тарифы страховых взносов с начала отчетного (расчетного) периода, в котором допущено такое несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в установленном порядке с взысканием с организации или индивидуального предпринимателя соответствующих сумм пеней.

Следовательно, использование данной льготы возможно при соблюдении таких условий: основным видом экономической деятельности организации, применяющей упрощенную систему налогообложения, должен быть один из видов, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ; фактическое осуществление такой деятельности и доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности страхователя составлять не менее 70% в общем объеме доходов.

Данная правовая позиция соответствует выводам, изложенным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 N 14943/10, подтвержденная определением Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2015 N 304-КГ15-4966, в соответствии с которыми вид деятельности организации не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя, без учета вида фактически осуществляемой деятельности.

При этом, как указывалось ранее, общая сумма доходов определяется в соответствии со ст. 346.15 НК РФ, согласно которой для определения в целом суммы доходов учитываются доходы от реализации, определяемые в соответствии со статьей 249 НК РФ, а также внереализационные доходы, определяемые в соответствии со статьей 250 НК РФ.

В рассматриваемом случае из анализа предъявленных обществом и управлением в ходе рассмотрения дела судом договоров, а также первичных документов, подтверждающих факт выполнения работ по договорам следует, что фактически обществом выполнялись работы по текущему по техническому обслуживанию систем водоснабжения и канализации, электрооборудования и теплоснабжения, а также аварийно-диспетчерское обслуживание внутридомовых водопроводно-канализационных сетей, внутридомовых систем теплоснабжения.

В частности, основным доходом Общества в спорный период (22 385 164,78 руб. или 94,61%) является оплата по договору с ООО «Управляющая компания «Жилищное эксплуатационное управление»» № 5 от 01.05.2015 на оказание услуг, выполнение работ по содержанию и ремонту общего инженерного оборудования в многоквартирных домах (далее-договор).

В соответствии с "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (Общероссийским классификатором видов экономической деятельности") (утв. Приказом Госстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) (ред. От 08.09.2017) ОКВЭД2 раздел F СТРОИТЕЛЬСТВО включает - общее строительство и специальную строительную деятельность в части зданий и сооружений. В него включено строительство новых объектов, реконструкция, капитальный ремонт, текущий ремонт и дополнительные работы, монтаж готовых зданий или сооружений на строительном участке, включая строительство временных сооружений.

При этом общее строительство включает строительство жилья, офисных зданий, складов и прочих общественных зданий, фермерских построек и т.д. или строительство сооружений, таких как автомобильные дороги и улицы, искусственные сооружения на них, объекты дорожного сервиса, железные дороги, взлетно- посадочные полосы аэродромов и космодромов, прочие водные объекты, ирригационные системы, системы водоснабжения и сетей водоотведения, промышленные предприятия, трубопроводы, линии связи и электропередачи, спортивные сооружения и т.д.

Строительные работы могут быть выполнены за свой счет, за вознаграждение или на договорной основе. Часть работ или все работы могут передаваться в субподряд. В данный раздел включены работы, выполняемые строительными компаниями. Этот раздел включает полное строительство зданий (группировка 41), выполнение полного объема строительных работ (группировка 42), а также специальную строительную деятельность, если она выполняется только как часть строительного процесса по субподряду (группировка 43). В него включена аренда строительного оборудования с оператором.

Этот раздел также включает: осуществление проектов по строительству зданий или гражданских объектов с использованием финансовых, технических и физических ресурсов для их реализации с целью последующей продажи построенных зданий или объектов.

В соответствии с ОКВЭД1 деятельность по коду 45 «Строительство» включает в себя такие виды работ, как работы строительные подготовительные и вспомогательные, работы по строительству новых объектов, капитальному и текущему ремонту, реконструкции, реставрации жилых и нежилых зданий или инженерных сооружений. Согласно нормам гражданского законодательства под договором строительного подряда подразумевается договор, заключенный на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (пункт 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, предметом заключенного договора являлось содержание и ремонт инженерного оборудования в МКД и в них входят такие работы, как устранение течи запорной, водоразборной арматуры, ремонт и замена сгонов на трубопроводах, установка хомутов на трубопроводе, выполнение сварочных работ на трубопроводе (устранение свищей), ликвидация воздушных пробок в стояках, прочистка засоров канализационных труб и стояков внутри дома, промывка системы отопления, опорожнение отключенных участков системы центрального отопления и обратное наполнение системы, включение автоматов, гидравлическое испытание узлов и трубопровода ГВС и отопления, пробные топки, включение и отключение отопления, контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода). Подтяжка и подчистка контактов на поэтажных щитках, замена плавких вставок в электрощитах, установка светильников, смена электрических лампочек накаливания, восстановление подкозырькового освещения, замена (восстановление) неисправных участков электрической сети.

Согласно условиям договора, управляющая организация перечисляет Исполнителю плату собственников и нанимателей помещений за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме по настоящему договору по согласованным ценам (Приложение №2 к Договору), актам выполненных работ, составленным с указанием многоквартирных домов, в пределах сумм предусмотренных в плате за содержание и ремонт общедомового инженерного оборудования (Приложение №1 к Договору).

Управляющая организация оплачивает Исполнителю стоимость услуг, указанных в п.1 Договора по мере поступления платы за содержание и ремонт жилья, но не позднее 30-ти банковских дней с момента подписания актов оказанных услуг.

Источником оплаты услуг по настоящему договору являются средства, полученные Управляющей организацией от нанимателей и собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах по оплате услуг по содержанию и ремонту жилья.

Исходя из актов выполненных работ, Обществом в спорный период выполнялись работы по замене трубопроводов ХВС, ГВС и отопления, масляная окраска поверхности стальных труб, разборка теплоизоляции трубопровода, замена задвижек, пробковых кранов, вентилей на стояках ХВС, ГВС, отопления, утепление трубопровода в чердачных и подвальных помещениях, промывка системы отопления без стоимости воды, ремонт запорной арматуры со снятием с места и без снятия с места, замена вентилей и задвижек, покраска металлических поверхностей стальных труб, прочистка стояков ХВС, прочистка системы канализации и т.п.

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что строительство не является предметом указанного договора. Данные услуги (работы) не относятся к строительной деятельности ни по предмету, ни по условию их оказания, ни по достигнутому результату.

Тот факт, что ряд отдельных работ по своему наименованию возможно отнести к строительным, не свидетельствует о том, что видом деятельности заявителя является именно «Строительство».

Кроме того, в соответствии с ОКВЭД деятельность по коду 45 "Строительство" включает в себя такие виды работ, как новое строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений - в таких видах строительства, как: подготовка строительного участка, строительство зданий и сооружений, производство общестроительных работ, производство прочих строительных работ, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, производство отделочных работ и др.

При этом, проанализировав в соответствии со статьей 71 АПК РФ предъявленные в дело доказательства, суд соглашается с выводами управления о том, что обществом не представлено доказательств того, что не менее 70 процентов всех его доходов составляют доходы от реализации услуг по строительству (монтажу инженерного оборудования зданий и сооружений), в связи с этим нет оснований утверждать, что им соблюдены условия, дающие право на применение пониженного тарифа.

Судом также учитывается, что управлением обоснованно отклонено экспертное исследование ООО «Эксперт Система» № П-16-05/19 от 15.05.2019 в качестве доказательства осуществления Обществом в спорный период деятельности по строительству, поскольку данный вопрос носит правовой, а не технический характер.

С учетом изложенного, у суда первой инстанции не имеется оснований для признания недействительным оспариваемого решения Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском от 20.06.2019 № 04403419ВР0000043.

Доводов относительно правомерности привлечения к ответственности по статье 48 Закона N 212-ФЗ обществом не приведено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 71, 167-171, 110 и 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его вынесения через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин