Решение от 29 февраля 2024 г. по делу № А57-20713/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-20713/2023
29 февраля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 февраля 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Козиковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства здравоохранения Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов,

к обществу с ограниченной ответственностью «Солярис Технолоджис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов,

о взыскании пени в размере 14 277 рублей 50 копеек, штрафа в размере 5 000 рублей,

при участии:

лица, участвующие в деле, - не явились, извещены надлежащим образом



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Министерство здравоохранения Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, к обществу с ограниченной ответственностью «Солярис Технолоджис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, о взыскании пени в размере 14 277 рублей 50 копеек, штрафа в размере 5 000 рублей.

Определением и.о. председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, ФИО2 в связи с отставкой судьи Н.В. Болобан с 08.01.2024 года указанное дело передано на рассмотрение судье В.Е. Козиковой.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Также, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании изложенного, суд принял все меры к извещению лиц, участвующих в деле, в связи с чем, они считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ответчик согласно представленному в материалы дела письменному отзыву возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, указывает, что ООО «Солярис Технолоджис», в ответ на претензию Министерства здравоохранения Саратовской области, направило требование от 10.11.2022 г. о списании начисленной неустойки, в размере 14277,50 руб., штрафа в размере 5000 руб., в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. №783.

Ответчик указывает, что списание неустойки является обязанностью, а не правом заказчика, что подтверждается обязывающим характером рассматриваемой правовой нормы, не предусматривающей возможность ее нереализации или выбора варианта поведения. Поправки в Постановление подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а осуществление ее списания является антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков.

В материалах дела имеется ответ ответчика на претензию Истца.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как усматривается из материалов дела, 26 августа 2021 года между министерством здравоохранения Саратовской области (далее - Заказчик) и Общество с ограниченной ответственностью «Солярис-Технолоджис» (ООО «Солярис-Технолоджис») (далее - Поставщик) заключен государственный контракт № 08602000008210074859_88204 (далее - Контракт) на поставку компонентов системы виртуализации для размещения и функционирования государственной информационной системы здравоохранения Саратовской области (далее - Товар).

В соответствии с пунктом 2.2 Контракта 11 422 000,00 (одиннадцать миллионов четыреста двадцать две тысячи) рублей 00 копеек, НДС не облагается в соответствии с п. 2 ст. 346.11 НК РФ, т.к. Поставщик ведет учет своих услуг по упрощенной системе налогообложения и не является плательщиком налога на добавленную стоимость согласно Главе 26.2. Налогового кодекса РФ.

Согласно пункту 3.1. Контракта поставка Товар поставляется устанавливается и настраивается по местонахождению центра обработки данных Получателя: ГУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» <...> (далее - место доставки), в срок: в течение 60 дней с момента заключения контракта. Поставка Оборудования осуществляется Поставка осуществляется с момента заключения контракта до 26.18.2021 г., в один этап, т.е. по 24 октября 2021 года включительно.

Согласно пункту 3.2. оформление документа о приемке поставленного Товара (за исключением отдельного этапа исполнения Контракта) осуществляется после предоставления Поставщиком обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в порядке и в сроки, установленные разделом VIII Контракта.

Согласно дате, указанной в акте приема-передачи, акте приема-передачи неисключительных нрав, поставка осуществлялась 29 октября 2021 года в количестве 100% на сумму 11422000 (одиннадцать миллионов четыреста двадцать две тысячи) рублей 00 копеек.

Согласно пункту 11.9. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом (в том числе пунктом 10.9 Контракта), начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсостой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Согласно информации официального источника Банка России ключевая ставка па 10.12.2021 составляет 7,50 %

Размер пени, согласно нижеприведенному расчету, составляет 14 277 (четырнадцать тысяч двести семьдесят семь) рублей 50 копеек.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Пени



с
по

дней







11422 000,00

25.10.2021

29.10.2021

5
7,50%

11422 000,00 * 5 * 1/300 * 7,50%

14277,50

Сумма пени: 14277,50 руб.

Согласно подпункту б пункта 6.5. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, при цене Контракта от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) Поставщик уплачивает Заказчику штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Пунктом 4.1.6. Контракта предусмотрена обязанность Поставщика предоставлять Заказчику (представителю Заказчика) по его требованию документы, относящиеся к предмету Контракта, а также своевременно предоставлять Заказчику (представителю Заказчика) достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта. Уведомления от ООО «Солярис Технолоджис» о невозможности исполнения обязательств по контракту в срок, в адрес министерства здравоохранения Саратовской области не поступало. Следовательно, за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных пунктом 4.1.6. Контракта Вам надлежит уплатить штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Считаем, взыскание штрафа с Общества с ограниченной ответственностью «Солярис-Технолоджис» правомерным и необходимым.

09 ноября 2023 года в адрес ООО «Солярис-Технолоджис» была направлена претензия, исх. № 12-01-27/15549.

ООО «Солярис Технолоджис», в ответ на претензию Министерства здравоохранения Саратовской области, направило требование от 10.11.2022 г. о списании начисленной неустойки, в размере 14277,50 рублей, штрафа в размере 5000 рублей, в соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. №783.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакциях Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 №476-ФЗ (далее - Закон №44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 №783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу приведенных законоположений Правила N 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591, от 31.12.2021 №2594 соответственно.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 №190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Суд учитывает, что списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" этого пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 данных правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 этих же правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

В связи с этим нельзя согласиться доводами Истца, основанным на пункте 7 Правил N 783, согласно которому в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Норма, изложенная в пункте 7 Правил N 783, согласно которой в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается, относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Из материалов дела следует, что Ответчик не отрицал факт просрочки обязательств, , предлагал осуществить списание неустойки и штрафа.

Согласно п. 2 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Обязательство ООО «Солярис Технолоджис» перед Министерством здравоохранения Саратовской области в рамках муниципального контракта № 08602000008210074859_88204 от 26.08.2021 исполнено в полном объеме.

В соответствии с п.3 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. №783 Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Цена муниципального контракта № 08602000008210074859_88204 от 26.08.2021 составляет 11422000 рублей.

Согласно расчету Истца сумма неустойки составила 14277,50 рублей, что менее 5% от цены контракта.

Таким образом, предъявленная к взысканию неустойка составляет менее 5% от суммы контракта, так и от стоимости работ по контракту, которые, как указывает Истец исполнены с просрочкой.

Согласно п.6.7 контракта за каждый факт неисполнения обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты штрафа.

Как усматривается из материалов дела, Истец просит суд взыскать штраф в сумме 5000,00 руб. именно за просрочку исполнения обязательств, поскольку иных нарушений в ходе исполнения контракта , Ответчиком не допущено.

Суд приходит к выводу, что Истцом неправомерно предъявлен к взысканию штраф в сумме 5000,00 рублей за просрочку исполнения обязательств.

Суд учитывает, что общая сумма штрафных санкций, предъявленных к взысканию-20827,00 рублей, составляет менее 5% от цены контракта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 20 марта 2023г. №306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


В. Е. Козикова