Решение от 13 апреля 2025 г. по делу № А73-17088/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17088/2024
г. Хабаровск
14 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.04.2025.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гребенниковой Е.П. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиным А.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адреса: 105066, <...>, <...>)

к Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680510, Хабаровский край, <...>)

о взыскании 6 166 592,98 руб.

третьи лица: Министерство финансов Хабаровского края, Министерство ЖКХ Хабаровского края

при участии: согласно протоколу судебного заседания

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны (далее – истец, ЦЖКУ, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации Хабаровского муниципального района (далее – ответчик, Комитет, КОЖД) о взыскании убытков, связанных с применением истцом регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению за период с 01.04.2024 по 31.06.2024 в размере 6 166 592,98 руб.

Определением суда от 24.09.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 28.10.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и Министерство финансов Хабаровского края, дело назначено к судебному разбирательству.

Далее протокольными определениями судебное разбирательство неоднократно судом откладывалось, в том числе в целях сверки объёмов отпущенной истцом тепловой энергии и представления дополнительных пояснений по расчёту иска. 

Заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 о создании Учреждения и его Уставу, ЦЖКУ создано для осуществления деятельности (выполнения работ, оказания услуг) по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

С 01.04.2017 Учреждение осуществляет содержание (эксплуатацию) объектов военной инфраструктуры и предоставляет коммунальные услуги в интересах Вооруженных Сил РФ.

Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (Постановление от 27 сентября 2023 г. № 29/56) Учреждению был установлен тариф на тепловую энергию для потребителей ЦЖКУ на 2021 - 2025 годы в частности в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 в размере 6 577,23 руб./Гкал (без учёта НДС).

При этом Постановлением Губернатора Хабаровского края от 18.12.2023 № 105 «О предельных максимальных тарифах на тепловую энергию на 2024 год» установлены предельные максимальные тарифы на тепловую энергию, учитываемые при определении размера платы населения за оказываемую услугу: с 1 января по 30 июня в размере 2 243,30 руб./Гкал без учета НДС; с 1 июля по 31 декабря в размере 2 456,41 руб./Гкал без учета НДС.

В спорный период (с 01.04.2024 по 31.06.2024) ЦЖКУ осуществляло отпуск тепловой энергии в жилые дома военных городков на территории Хабаровского муниципального района (п. Корфовский), в связи с чем применяло регулируемые тарифы, установленные указанным Постановлением Губернатора Хабаровского края.

Полагая, что в результате применения при осуществлении деятельности предельного максимального тарифа у Учреждения возникло право на компенсацию разницы в тарифах (предельно максимальном и экономически обоснованном) и, ссылаясь на отказ Комитета в добровольном удовлетворении требований истца, ЦЖКУ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии со статьей 2 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 «О компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - Закон № 222) компенсация организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.

Законом № 222 установлено, что компенсация организациям коммунального комплекса убытков, связанных с применением ими регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, является расходным обязательством Хабаровского края (часть 1 статьи 3).

С целью оптимизации указанных полномочий, доступности и своевременности получения субсидий на компенсацию убытков организациями коммунального комплекса, полномочия переданы органам местного самоуправления, в том числе Хабаровскому муниципальному району, в соответствии с Законом Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - Закон № 150).

Статьей 1 Закона № 150 органы местного самоуправления Хабаровского муниципального района края наделены государственными полномочиями по компенсации организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 150 на органы местного самоуправления при осуществлении ими указанных государственных полномочий возложена обязанность по компенсации организациям убытков, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края.

Постановлением Правительства края от 01.02.2008 № 35-пр утверждён Порядок расчёта компенсации убытков организациям от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению и Порядок предоставления субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на компенсацию организациям убытков, связанных с применением регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению.

Постановлением Администрации Хабаровского муниципального района от 16.10.2018 № 1582 утверждён Порядок предоставления организациям субсидий на возмещение убытков от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению на территории Хабаровского муниципального района, в соответствии с которым (пункты 1.4, 2.1) возмещение организациям убытков от применения регулируемых цен (тарифов) на тепловую энергию, поставляемую населению, производится за счет средств краевого бюджета, поступающих в виде субвенций в бюджет Хабаровского муниципального района на указанные цели, при условии предоставления населению Хабаровского муниципального района Хабаровского края услуги по производству, передаче, сбыту тепловой энергии на отопление и (или) горячего водоснабжения; наличие у организации утвержденного экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию; превышение утвержденного экономически обоснованного тарифа на тепловую энергию над установленным предельным максимальным тарифом для населения.

Исходя  из  общего  подхода  к  правовой  природе  такой  компенсации,  высказанного  в  постановлении  Пленума  ВАС  РФ  от  06.12.2013  №  87  «О  некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П возникший в результате межтарифной разницы ущерб, являясь прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), гарантировано компенсируется ресурсоснабжающим организациям в виде выпадающих доходов, путём исполнения публично-правовым образованием установленного законом обязательства, возникшего как в связи с заключением уполномоченным органом и ресурсоснабжающей организацией соглашения о предоставлении субсидии, так и в отсутствие такового.

Фактическое оказание Учреждением в спорный период услуг по теплоснабжению, объём отпущенной тепловой энергии и размер компенсации (межтарифная разница за период с 01.04.2024 по 26.06.2024 в размере 6 087 819,47 руб., с учётом уточнения исковых требований, принятого судом) подтверждаются представленными истцом в дело расчётом иска, отчётами об объёме тепловой энергии, отпущенной населению, ведомостями начислений по лицевым счетам и ответчиком, с учётом дополнительных письменных пояснений истца от 27.02.2025 исх. № 370/У/4/4/, содержащих подробное обоснование расчёта объёмов отпущенной тепловой энергии (отопление и ГВС), как пояснил в судебном заседании его представитель, не оспариваются (сверка проведена, объёмы подтверждены, возражений нет).

В судебном заседании, состоявшемся 10.03.2025, ответчик представил в дело платёжные документы, подтверждающие перечисление истцу по соглашению от 20.01.2025 № ГТ/25-1 субсидии (гранта) в том числе за 2024 г.

Факт оплаты ответчиком межтарифной разницы за спорный период в размере 6 087 819,47 руб. подтверждён представителем истца.

В связи с этим суд приходит к выводу о прекращении спорного обязательства ответчика перед истцом надлежащим исполнением по правилам статьи 408 ГК РФ, а соответственно оснований для удовлетворения исковых требований ЦЖКУ у суда не имеется.

От уплаты государственной пошлины стороны были освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                              Е.П. Гребенникова