Решение от 22 августа 2023 г. по делу № А20-1569/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1569/2023
г. Нальчик
22 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «15» августа 2023 г. Полный текст решения изготовлен «22» августа 2023 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Кустовой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Башиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору, г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «Эльбрус-Сервис», г. Тырныауз

об аннулировании лицензии,

У С Т А Н О В И Л:

Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее – комитет) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением об аннулировании лицензии серии 007 №000026, выданной 20.04.2015 обществу с ограниченной ответственностью «Эльбрус-Сервис» (далее – общество).

Заявление обосновано тем, что из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в пункте 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, исключены сведения о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет сто процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло общество в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет, общество уведомлено по последнему известному суду адресу.

Как видно из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1080720000140 с 13.03.2008 и осуществляет деятельность на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами серии 007 №000026 от 20.04.2015 (далее – лицензия), о чем внесены сведения в реестр лицензий Кабардино-Балкарской Республики (далее - Реестр лицензий).

Установив, что общество в 2021 и 2022 годах неоднократно привлекалось к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение выданных ему органом государственного жилищного надзора предписаний об устранении нарушений лицензионных требований, комитетом было принято решение от 20.02.2023 №37-405 об исключении с 01.03.2023 из реестра лицензий КБР сведений об управлении обществом многоквартирными домами, расположенными в г. Тырныауз, что составляет 100 процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло общество. Лицензионной комиссией было принято решение №4-лк от 09.03.2023 об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной обществу.

На основании указанного решения комитет обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено пунктом 4 части 4 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ), статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации положения Закона №99-ФЗ о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана (статья 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 201 Жилищного кодекса Российской Федерации субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации.

К полномочиям лицензионной комиссии относится принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (пункт 4 части 4 статьи 201 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Аннулирование лицензии и прекращение ее действия осуществляются в порядке и по основаниям, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 12 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением случая принятия решения, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

Судом установлено, что постановлениями мирового судьи судебного участка №1 Эльбрусского судебного района КБР от 29.11.2021 по делу №3-847/2021, от 29.04.2022 №3-185/2022 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей по каждому делу. Указанные судебные акты вступили в законную силу.

Решением от 20.02.2023 №37-405 комитет исключил из Реестра лицензий КБР в отношении общества сведения об управлении многоквартирными домами, расположенными в г. Тырныауз с 01.03.2023.

В силу статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в пункте 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Судом установлено, что площадь исключенных из Реестра лицензий КБР многоквартирных домов составила 100% от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат.

Применение к обществу такой исключительной меры как аннулирование лицензии вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов собственников помещений многоквартирных домов, то есть лиц, в интересах которых осуществляется управление многоквартирным домом (как состоявшихся, так и потенциальных), а также сохранности жилищного фонда независимо от формы собственности, обеспечиваемой государством и непосредственно затрагивающей интересы последнего.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование комитета об аннулировании лицензии общества является обоснованным и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования заявителя удовлетворить.

Аннулировать лицензию серии 007 №000026 от 20.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору обществу с ограниченной ответственностью «Эльбрус-Сервис».

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья С.В. Кустова