Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А50П-141/2019

56/2019-2719(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА

ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, дом 45, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-141/2019
14 июня 2019 года
город Кудымкар


Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2019 года В полном объеме решение изготовлено 14 июня 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Поповой Ирины Дмитриевны, при ведении протокола помощником судьи Истоминым Е.Ф., рассмотрев в открытом заседании суда дело по исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кудымкарский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Кудымкарского городского округа, Кудымкарского и Юсьвинского муниципальных районов) (ул.Советская, 36, Кудымкар, Пермский край, 619000, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Кудымкара (ул. Лихачёва, 54, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, ИНН <***>, ОГРН <***>, e-mail: admkud@mail.ru)

об обязании произвести регистрацию инженерных тепловых сетей как бесхозяйного недвижимого имущества, определить обслуживающую данные сети организацию

третьи лица, без самостоятельных требований относительно предмета спора: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (614045, <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «Кудымкарские тепловые сети» (ул.Дзержинского, 3, Кудымкар, Пермский край, 619000, ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 28 января 2019, от ответчика: ФИО2 по доверенности № 10 от 09.01.2019, от ООО ««Кудымкарские тепловые сети» ФИО3 – по доверенности

от 09.01.2019

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кудымкарский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Кудымкарского городского округа, Кудымкарского и Юсьвинского муниципальных районов) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании Администрации города Кудымкара обратиться в Кудымкарский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества тепловых сетей, расположенных по адресу: ул. Пермяцкая, 45 лит.А.А1,а, г. Кудымкар.

В судебном заседании представители требования иска уточнили, указав, что спорный участок сети является бесхозяйным и подлежит постановке его на учет. Просили обязать администрацию произвести действия по его постановке на кадастровый учет и определить ресурсоснабжающую организацию, обязанную обеспечить содержание данной сети.

В подтверждение обоснованности требований сослались на отсутствие у Отдела документации на инженерные сети.

Представитель ответчика с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Считает, что спорный участок тепловой сети относится к единой инженерной сети объекта по адресу: ул. Пермяцкая, 45 лит.А.А1,а, г. Кудымкар, был возведен при его строительстве и направлен на его обслуживание тепловым ресурсом.

Полагает, что данный участок сети имеет собственника, не может быть признан бесхозяйным.

Представитель теплосетей пояснил, что врезка спорного участка теплотрассы протяженностью 40 м была осуществлена в соответствии с выданными техническими условиями при строительстве самого здания по ул. Пермяцкая, 45. Подключение произведено к инженерным сетям, принадлежащим на праве собственности третьему лицу (магазин «Уралочка»).

Ранее при заключении договоров теплоснабжения с предыдущим пользователем задания, разграничение балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности определялось в точке подключения к инженерным сетям магазина «Уралочка». Пояснил, что спорный участок сети не передавался тепловым сетям. Дополнительно представлены документы о передаче тепловым сетям муниципальных сетей, договоры с истцом и предыдущим владельцем здания на подачу тепловой энергии.

От территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае представитель в судебное заседание не явился при надлежащем извещении о времени и месте его проведения. Отзыв на требования Отдела не представлены.

Из материалов дела следует, что распоряжением территориального управления федерального агентства по управлению государственным

имуществом в Пермском крае от 26 июля 2016 года № 338-р «О закреплении имущества на праве оперативного управления за подразделениями МВД России, дислоцирующимися на территории Пермского края» за Межмуниципальным отделом России «Кудымкарский» закреплено на праве оперативного управления здание по адресу: г. Кудымкар, ул. Пермяцкая, д. 45, лит. А.А1,а.

Ссылаясь на то, что административное здание находится без отопления из-за аварии (прорыва) наружной сети теплоснабжения на участке протяженностью 40 м, собственник которой не установлен ввиду отсутствия в документах приема передачи, наружных инженерных сетей и невозможности произвести ремонт наружной сети теплоснабжения, истец обратился в ООО «Кудымкарские тепловые сети» с просьбой провести ремонт наружной сети теплоснабжения (исх. № 6/11460 от 26.05.2017).

По мнению истца, вопрос о приемке спорного участка сети был решен постановлением Главы администрации города Кудымкара от 03.06.2002 № 313 «О приемке в муниципальную собственность г. Кудымкара наружных инженерных сетей» из п. 1 которого следует: Принять в муниципальную собственность г. Кудымкара наружные инженерные сети к административному зданию № 45 по ул. Пермяцкая; п. 2 Балансосодержателем наружных теплотрасс определить ООО «Кудымкарские тепловые сети».

Из ответа ООО «Кудымкарские тепловые сети» от 29.05.2017 следует, что наружные сети к административному зданию № 45 по ул. Пермяцкая на балансе ООО «Кудымкарские тепловые сети» не состоит, так как отсутствуют документы по приему передаче инженерных сетей.

В августе 2017 года Межмуниципальный отдел МВД России «Кудымкарский» обратился в адрес главы администрации г. Кудымкара с вопросом о принятии наружных инженерных сетей в муниципальную собственность г. Кудымкара как бесхозяйных с последующей передачей их на баланс соответствующего коммунального предприятия. Так же до администрации г. Кудымкара было доведено, что наружные инженерные сети Межмуниципальному отделу МВД России «Кудымкарский» не передавались, исполнительная документация на наружные сети отсутствует.

Из ответа администрации г. Кудымкара следует, что правообладателем инженерных сетей к зданию 45 по ул. Пермяцкая является Межмуниципальный отдел МВД России «Кудымкарский» и для включения их в муниципальную собственность просит предоставить исполнительскую документацию.

Из ответа Кудымкарской городской прокуратуры по вопросу правомерности решения администрации об отказе в принятии инженерных сетей в собственность следует, что на имя главы администрации г. Кудымкара вынесено представление об устранении выявленного нарушения.

Из ответа территориального управления ФАУГИ в Пермском крае следует, что наружные сети теплоснабжения, ведущие к двухэтажному кирпичному административному зданию с гаражом, расположенному по ул. Пермяцкая,45 в реестре федерального имущества не значатся.

Учитывая, что администрацией действий по принятию в муниципальную собственность инженерных сетей предпринято не было, истец обратился в суд с настоящим иском к администрации исходя из того, что решение вопросов теплоснабжения населения муниципального образования в силу прямого указания Закона N 131-ФЗ отнесено к ведению органов местного самоуправления, а не хозяйствующих субъектов, то муниципальные органы, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе тепловых сетей, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними, а также нести соответствующие расходы.

Полагает, что независимо от того, принимался или нет спорный участок сетей в муниципальную собственность, собственником сетей, расположенных в населенном пункте, является муниципальное образование в силу закона (иной собственник, законный владелец в данном случае отсутствует).

В соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3).

Как установлено судом 10 сентября 2012 года за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на двухэтажное кирпичное административное здание с гаражом, общей площадью 166.3 кв.м. по адресу: <...> на основании акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 20.03.2002 года.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае «О закреплении имущества на праве оперативного управления за Управлением ФСКН России по Пермскому краю» от 1607.2013 № 565-р здание с гаражом переданы в оперативное управление (Свидетельство о государственной регистрации от 10.10.2013).

Распоряжением от 12.07.2016 (в редакции от 12.08.2016) спорное административное здание на праве оперативного управления закреплено за МО МВД России «Кудымкарский» (свидетельство от 12.09.2016).

Согласно Проекту привязки административного здания по ул.Пермяцкая в г.Кудымкаре (индивидуальный проект шифр ИП-10-00) застройщику выданы технические условия присоединения к тепловым сетям УМП «Кудымкарские городские тепловые сети» с присоединением от котельной № 5 «Агропром» в точке присоединения: на теплотрассе у магазина «Уралочка».

Из проектной документации следует, что застройщиком здания являлось управление «Пермгосэнергонадзор», обратившееся после приемки объекта в администрацию с заявлением о приемке в муниципальную собственность инженерных сетей.

Из содержания постановления главы администрации от 03.06.2002 № 313 следует, что наружные сети к административному зданию № 45 по ул. Пермяцкая г.Кудымкара принять в муниципальную собственность и произвести приемку сетей после предоставления передающей стороной необходимой документации.

Вместе с тем, передача инженерных сетей в муниципальную собственность не произведена, исполнительная документация не передана.

Постановлением администрации г. Кудымкара от 19.04.2013 года № 473-01-02 утверждена схема теплоснабжения муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» на период 2013-2032 годы, постановлением от 12.02.2015 года № 107-01-02 единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования «Городской округ- город Кудымкар» определено ООО «Кудымкарские тепловые сети». Истцом представлен передаточный акт от 21.02.2012 года, утвержденный главой администрации г. Кудымкара, о передаче имущественного комплекса по состоянию на 01.10.2011 года ООО «Кудымкарские городские тепловые сети» от МУП «Кудымкарские городские тепловые сети». Спорный участок сети в указанном перечне не значится.

Также из материалов дела следует, что инженерные сети, запроектированы с целью обслуживания строящегося административного здания, представляют собой единую инженерную систему объекта. Доказательств того, что спорный отрезок наружной сети был поставлен на отдельный кадастровый учет и представляет собой самостоятельное инженерное сооружение материалы дела не содержат.

Из Сметы на строительство здания следует, что создание спорного участка также входило в проектно-сметную документацию (раздел наружные сети теплоснабжения), то есть данная сеть была создана на денежные средства застройщика. Данная наружная сеть не имеет самостоятельного назначения, выполняют функции по подаче ресурса непосредственно в административное здание, иного хозяйственного назначения не имеет.

Данные обстоятельства подтверждаются выкопировкой с плана г. Кудымкара (л.д. 144), выкопировкой схемы котельной № 54 (л.д.77).

Суд, оценив доводы истца, пришел к выводу, что недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным, если оно находится в фактическом владении лица, осуществляющего правомочия собственника, и у него существуют правопритязания на это имущество.

Доказательств того, что собственник отказался от имущества материалы дела также не содержат, процедура передачи инженерных сетей в муниципальную собственность не выполнена.

Указанные обстоятельства подтверждают, что Объект не может быть признан бесхозяйным, требования администрации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кудымкарский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Кудымкарского городского округа, Кудымкарского и Юсьвинского муниципальных районов) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через арбитражный суд, принявший решение.

Судья И.Д. Попова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 23.04.2019 8:53:56

Кому выдана Попова Ирина Дмитриевна