Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А29-74/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-74/2024
21 марта 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года, полный текст решения изготовлен 21 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к должнику – закрытому акционерному обществу «Столичный» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 167000, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 147)

о взыскании штрафных санкций,

без вызова сторон,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «Столичный» (далее – ЗАО «Столичный», общество) 1 500 руб. штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), начисленных на основании решений от 25.06.2020 № 007S19200002129, № 007S19200002161, от 11.08.2020 № 007S19200002780.

Определением суда от 15.01.2024 заявление принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. О возбуждении производства по делу заявитель и заинтересованное лицо извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От конкурсного управляющего ЗАО «Столичный» в материалы дела поступил отзыв, согласно которому он просит штрафные санкции, вынесенные на основании решений Фонда от 25.06.2020 № 007S19200002129, от 11.08.2020 № 007S19200002780 отменить, штрафные санкции, вынесенные на основании решения от 25.06.2020 № 007S19200002161, уменьшить.

ОСФР по Республике Коми представлены возражения на отзыв Общества.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 11.03.2024.

Фонд 15.03.2024 обратился в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения по делу. Заявление подано в срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ, и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено без вызова сторон путем исследования доказательств, представленных в материалы дела в установленные сроки.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в Фонд сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения, предусмотренные пунктом 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В отношении ЗАО «Столичный» Фондом проведены проверки по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решениями Фонда от 25.06.2020 № 007S19200002129, № 007S19200002161, от 11.08.2020 № 007S19200002780 к Обществу применены штрафные санкции в размере 1 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

С целью досудебного урегулирования спора ЗАО «Столичный» направлены требования от 22.07.2020 № 007S01200002516, № 007S01200002515, от 07.09.2020 № 007S01200003319 об уплате финансовых в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Поскольку требования обществом не исполнены, ОСФР по Республике Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению и руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере (статья 2 Закона № 27-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, определено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также на основании пункта 2.2 вышеуказанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абз. 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорный период, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Фонда (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) осуществляют контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Из материалов дела следует, что страхователем 02.03.2020 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» за 2019 год в отношении застрахованного лица ФИО1 с периодами работы с 01.02.2019 по 28.02.2019, с 01.12.2019 по 31.12.2019. При проверке направленных сведений пенсионным фондом установлены расхождения между данными, отраженными в ежемесячной отчетности и данными, отраженными в ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица ФИО1 с указанием работы в период с 01.02.2019 по 28.02.2019.

Представителю страхователя 12.03.2020 вручено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

В установленный уведомлением срок ЗАО «Столичный» уточненные (исправленные) сведения не представлены. Фондом 12.05.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 007S18200001439.

Решением Фонда от 25.06.2020 № 007S19200002129 Общество привлечено к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ с назначением финансовой санкции в размере 500 руб.

Таким образом, ЗАО «Столичный» допущены нарушения пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в виду непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года. Расчет суммы штрафа проверен и представляется суду верным. Сведения о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют.

Доводы конкурсного управляющего ЗАО «Столичный» о наличии отчетности по формам 2-НДФЛ и РСВ за 1 квартал 2019 года суд считает несостоятельными, так как перечисленные формы отчетности не заменяют формы СЗВ-М за февраль 2019 года.

Решением Фонда от 25.06.2020 № 007S19200002161 Общество привлечено ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М по типу «исходная» за декабрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица ФИО1 Указанные сведения представлены ЗАО «Столичный» 02.03.2020.

Факт нарушения срока предоставления сведений, равно как и расчет суммы штрафа Обществом не оспаривается.

ЗАО «Столичный» 14.05.2020 представлены в уполномоченный орган сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года по типу «исходная».

Фондом 30.06.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 007S18200002534.

Решением Фонда от 11.08.2020 № 007S19200002780 Общество привлечено ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ с назначением финансовой санкции в размере 500 руб.

Согласно пояснениям конкурсного управляющего ЗАО «Столичный» сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года были поданы с ошибочным указанием периода трудовой деятельности, подачей исходной формы вместо отменяющей СЗВ-М за март 2019 года в результате технической опечатки. Ошибки были самостоятельно исправлены 25.01.2021 путем подачи «отменяющей» СЗВ-М за март 2020 года в момент ее обнаружения при формировании отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год. Ошибочность сведений подтверждается подачей нулевого РСВ за 1 квартал 2020 года, который был подан до принятия решения.

В данном случае решением Фонда от 11.08.2020 № 007S19200002780 ЗАО «Столичный» привлечено к ответственности за нарушение установленного срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года. Нарушение установленного срока подтверждается представленными в материалы дела документами. Расчет суммы штрафа Обществом не оспорен.

Как следует из отзыва ОСФР по Республике Коми Фонд на момент проведения проверки и вынесения указанного решения не обладал сведениями о возможных расхождениях между формами отчетности СЗВ-М за март 2020 года и СЗВ-СТАЖ за 2020 год, так как срок сдачи отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год – 01.03.2021. Возражения в установленный срок ЗАО «Столичный» в уполномоченный орган не направлялись, решение Фонда от 11.08.2020 № 007S19200002780 не оспаривалось.

При данных обстоятельствах, суд считает несостоятельными доводы ответчика о необходимости направления Фондом в адрес страхователя уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в виду отсутствия отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на момент проведения проверки сведений.

Доводы конкурсного управляющего ЗАО «Столичный» о неполучении актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.05.2020 № 007S18200001439, № 007S18200001379, от 30.06.2020 № 007S18200002534 судом отклоняются в связи с представленными в материалы дела доказательствами направления указанных документов в адрес конкурсного управляющего ЗАО «Столичный» и Общества.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Рассматривая возможность уменьшения размера штрафных санкций, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив вышеизложенные обстоятельства в совокупности, приняв во внимание характер совершенных нарушений, степень общественной опасности, признании ЗАО «Столичный» банкротом по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, введении в отношении него конкурсного производства на основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 05.09.2017 по делу №А29-4035/2017, и руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя в совершении правонарушения (однотипность выявленных нарушений, отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета) суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа по решениями Фонда от 25.06.2020 № 007S19200002129 до 100 руб., от 25.06.2020 № 007S19200002161 до 100 руб., от 11.08.2020 № 007S19200002780 до 100 руб.

Обстоятельства, отягчающие ответственность судом не установлены, а заявителем доказательства наличия таких обстоятельств не приведены.

В соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ, статьями 333.17, 333.21 НК РФ расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Учитывая, что требования заявителя удовлетворяются частично, с Общества надлежит взыскать в доход федерального бюджета 400 руб. государственной пошлины.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования частично.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Столичный» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми 300 руб. штрафных санкций, начисленных на основании решений от 25.06.2020 № 007S19200002129, № 007S19200002161, от 11.08.2020 № 007S19200002780.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Столичный» в доход федерального бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб.

Выдать исполнительные листы.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья С.С. Паниотов