Решение от 17 мая 2024 г. по делу № А32-31364/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-31364/2023

Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2024

Полный текст судебного акта изготовлен 17.05.2024


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Баганиной С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мысак О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" (ИНН <***>; ОГРН <***>; 350020, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью "Гидра" (ИНН <***>; ОГРН <***>; 354055, <...>) о взыскании 2 179 019, 07 руб. неустойки за нарушение обязательств по контракту от 31.10.2022 №ЕП-35-2022, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство природных ресурсов Краснодарского края (350020, <...>); при участии в заседании представителей: истца – ФИО1 по доверенности; ответчика – не явился, после перерыва ФИО2 по доверенности; третьего лица – извещено, явку представителя не обеспечило;



УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Краснодарского края "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Гидра" о взыскании 2 179 019, 07 руб. неустойки за нарушение обязательств по контракту от 31.10.2022 №ЕП-35-2022.

Ответчик представил отзыв на иск.

Истец в устном выступлении пояснил, что акты на выполненные работы ответчик не оформлял и заказчику не сдавал; к работам не приступил; неотработанный аванс возвращен истцу за счет средств по банковской гарантии; подрядчик включен в реестр недобросовестных поставщиков.

В порядке ст. 163 АПК РФ в заседании объявлен перерыв до 14-10 час 07.02.2024. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети Интернет по адресу: www.krasnodar.arbitr.ru. После перерыва заседание продолжено. В связи с отсутствием сторон по окончании перерыва, аудиозапись судебного заседания не велась.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края» (далее - Истец, Учреждение) и обществом с ограниченной ответственностью «Гидра» (далее- Ответчик, Подрядчик) заключен контракт от 31.10.2022 № ЕП-35/2022 на выполнение работ для государственных нужд по строительству объекта «Защита территории Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка» (2-й пусковой комплекс. IV участок (далее - Контракт, Объект).

Цена Контракта (стоимбсть работ) составляет 35 715 057 (тридцать пять миллионов семьсот пятнадцать тысяч пятьдесят семь) рублей 96 копеек.

Согласно пункту 1.2 Контракта результатом выполненных работ, предусмотренных Контрактом, является построенный в соответствии с проектной и рабочей документацией Объект, с выходом на проектные технико-экономические показатели в соответствии с проектной документацией стадия «Проектная документация», разработанной на ее основе рабочей документации стадия «Рабочая документация» и результатов инженерных изысканий на строительство Объекта, определяющий объем, содержание работ другие предъявляемые к ним требования, в соответствии с описанием объекта закупки и графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 3), являющихся неотъемлемой частью Контракта с подписанием акта приемки законченного строительством Объекта по форме № КС-11, утвержденной Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 30 октября 1997 года № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве».

Подрядчику 14.11.2022 выплачен аванс в размере 10 714 517 (десять миллионов семьсот четырнадцать тысяч пятьсот семнадцать) рублей 39 копеек.

Подрядчиком в установленный срок работы по Контракту не выполнены, полученный аванс не отработан.

Учреждением в адрес Подрядчика неоднократно направлялись письма об увеличении темпов производства работ и необходимости исполнения обязательств по Контракту от 10.11.2022 № 01-12/2141, от 18.11.2022 № 01-12/2225, от 25.11.2022 № 01-12/2270, от 28.11.2022 № 01-12/2281, от 05.12.2022 № 01-12/2345, от 19.12.2022 № 01-12/2492, от 20.12.2022 № 01-12/2506, от 20.02.2023 № 01-12/316, от 28.02.2023 № 01-12/343, от 23.03.2023 № 01-12/508, однако Подрядчик проигнорировал указанные письма-претензии.

Учреждением в адрес ООО «Гидра» направлена претензия (требование) об уплате неустойки (штрафа) и возврате аванса № 01-12/37 от 13.01.2023 в размере 12 530 270 (двенадцать миллионов пятьсот тридцать тысяч двести семьдесят) рублей 29 копеек, (10 714 517 (десять миллионов семьсот четырнадцать тысяч пятьсот семнадцать) рублей 39 копеек - сумма аванса по Контракту, 1 785 752 (один миллион семьсот восемьдесят пять тысяч семьсот пятьдесят два) рубля 90 копеек - сумма штрафа, 30 000 (тридцать тысяч) рублей - сумма штрафа).

В соответствии с пунктом 6.3 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), а также случаев, предусмотренных пунктами 6.4, предусмотренных Контрактом, взыскивается штраф в размере 5% (пяти) от цены Контракта (этапа), определенном согласно Постановлению № 1042: 5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей включительно).

Сумма штрафа составит 35 715 057 рублей 96 копеек х 5% = 1 785 752 (один миллион семьсот восемьдесят пять тысяч семьсот пятьдесят два) рубля 90 копеек.

Согласно пункту 6.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, (при наличии в Контракте таких обязательств) взыскивается штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек, определенном согласно Постановлению № 1042: 5000 рублей 00 копеек, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Подрядчиком нарушены следующие пункты Контракта: Пункт 4.1.3 Подрядчик обязан оформить решение о предоставлении водного объекта в пользование в течение 35 (тридцати пяти) дней с даты заключения Контракта, и в течение 5 (пяти) дней со дня получения решения, предоставить копию Заказчику. В указанный срок решение Подрядчиком не получено, Заказчику не представлено.

Пункт 4.1.7 Подрядчик обязан обеспечивать, за свой счет, ограждение строительной площадки и осуществлять содержание и уборку строительной площадки и прилегающей непосредственно к ней территории. Условия Контракта в указанной части не исполнено.

Пункт 4.1.9 Подрядчик обязан застраховать за свой счет, в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Контракта, риск случайной гибели или случайного повреждения Объекта, материала, оборудования и другого имущества, используемых при строительстве, за причинение при осуществлении строительства вреда другим лицам, соответствующие риски. Данный пункт Контракта Подрядчиком не исполнен, документы подтверждающие обратного Заказчику не представлены.

Пункт 4.1.11 Подрядчик обязан обеспечивать наличие на строительной площадке проектной и рабочей документации, организационно-технологической и разрешительной документации, необходимой для выполнения работ, в том числе общего и специальных журналов работ и иной предусмотренной законодательством Российской Федерации документации, а также обеспечить свободный доступ к такой документации представителем Заказчика, лицу осуществляющему государственный строительный надзор. Наличие необходимой документации и журналов на строй площадке не организовано. Доступ Заказчику к ним не обеспечен.

Пункт 4.1.19 Подрядчик обязан постоянно вести общий журнал работ и специальные журналы работ. Подрядчиком обязательства в указанной части также не исполнены.

Пункт 4.1.25 Подрядчик обязан предоставить Заказчику в течение 20 (двадцати) дней с даты заключения Контракта заверенную копию договора на вывоз твердых коммунальных отходов с территории Объекта. Подрядчиком заверенная копия договора Заказчику не представлена.

Фактически Подрядчик с момента подписания Контракта не исполнил принятых на себя обязательств, тем самым нарушил условия Контракта в полном объеме.

В связи с неисполнением обязательств в срок, Учреждением принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 02.05.2023 №01-12/827.

Учреждением в адрес ООО «Гидра» выставлена претензия (требование) об уплате неустойки (штрафа) № 01-12/795 от 26.04.2023 на общую сумму 2 146 817 (два миллиона сто сорок шесть тысяч восемьсот семнадцать) рублей 46 копеек, которой вместо возврата аванса начислены проценты за пользование чужими денежными средствами - 361 064 (триста шестьдесят одна тысяча шестьдесят четыре) рубля 56 копеек (штраф - 1 785 752 (один миллион семьсот восемьдесят пять тысяч семьсот пятьдесят два) рубля 90 копеек.

По состоянию на 31.05.2023 ответных писем на выставленные претензии от Подрядчика не поступало.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.


Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает, что на момент расчета Заказчиком процентов за пользование денежными средствами по ст. 395 ГК РФ договор между Заказчиком и Подрядчиком не был расторгнут, согласно письму Заказчика от 02.05.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 31.10.2022 года№ ЕП-35/2022 момент расторжения Контракта наступает 15.05.2023. В части требований по уплате денежных средств в размере 363 266, 17 руб. по ст. 395 ГК РФ просит отказать

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд признал требования истца подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 2 ст. 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 14.11.2022 на расчетный счет Подрядчика (ООО «Гидра») от Заказчика (ГБУ Краснодарского края «Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края») поступил авансовый платеж в размере 10 714 517 (десять миллионов семьсот четырнадцать тысяч пятьсот семнадцать) рублей 39 копеек, в ходе выполнения работ по договору № ЕП-35/2022 от 31.10.2022.

ООО «Гидра» столкнулась с обстоятельствами, которые сдвинули срок выполнения работ по объективной причине: низкое качество проекта, а также локальных сметных расчетов, что повлияло на потраченный дополнительный временной промежуток для полного понимания проектных решений; на данном Объекте некоторые виды работ уже были частично произведены, в частности по устройству армирующего каркаса, который к моменту преступления работы пришел в негодность, что повлияло на скорость работ Подрядчика, в связи с восстановлением данного армирующего каркаса; техническая часть данного Контракта не соразмерна с датами по выполнению работ, а именно срок выполнения работ по проекту заливки 2112 м3 бетона в течении 23 календарных дней в момент с наложением санкций Европейского союза стало затруднительным из-за дефицита и значительного удорожания арматуры.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ, п. 4.1.23 Контракта подрядчик известил Заказчика об обстоятельствах, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине Подрядчика не исполнен в установленный Контрактом срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом. предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта.

Как следует из ЕИС, ООО «Гидра» представило обеспечение исполнения контракта, а также оплатило выставленные государственным заказчиком штрафы, тем самым выполнив императивные требования закона, необходимые для изменения срока действия контракта.

«В связи с неисполнением обязательств в срок учреждением принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.05.2023 г. № 01-12/827.

При этом на момент расчета заказчиком процентов за пользование денежными средствами по ст. 395 ГК РФ договор между Заказчиком и Подрядчиком не был расторгнут, согласно письму заказчика от 02.05.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 31.10.2022 года№ ЕП-35/2022 момент расторжения контракта наступает 15.05.2023.

В соответствии с п. 13 ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пункта 13 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в силу 15.05.2023.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Правовые основания для уплаты денежных средств в рассматриваемом контракте по ст.395 ГК РФ в размере 363 266, 17 руб. отсутствуют, контракт расторгнут от 15.05.2023, в связи с чем требование в данной части удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах , со стороны подрядчика допущено одно нарушение: не приступил к выполнению работ и контракт не исполнен, поскольку подрядчик о наличии выполненных работ не заявил, акты ф.КС- 2 не приложил.

Поскольку факт нарушения ответчиком условий контракта подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, требование истца о взыскании 1 785 752,90 руб. штрафа за неисполнение обязательств по контракту от 31.10.2022 №ЕП-35-2022 подлежит удовлетворению. В остальной части иска отказать следует отказать, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения обязательств со стороны подрядчика.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворённым требованиям (81,95%).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 65, 110, 156, 167- 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гидра" (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" (ИНН <***>; ОГРН <***>) 1 785 752,90 руб. штрафа за неисполнение обязательств по контракту от 31.10.2022 №ЕП-35-2022.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гидра" (ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 27776,95 руб государственной пошлины.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" (ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6118,05 руб государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.


Судья С.А. Баганина