Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А07-1601/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-1601/23
г. Уфа
18 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2023

Полный текст решения изготовлен 18.04.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Журавлевой М. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Заместителя Прокурора Республики Башкортостан (в интересах публично-правового образования Буздякский район Республики Башкортостан)

К 1) Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 1 с. Буздяк МР Буздякский район РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

2) Муниципальному унитарному предприятию «Буздякский коммунальный сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: Администрация Буздякского района Республики Башкортостан

о признании договора недействительным в части


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 05.12.2022

от ответчиков, третьего лица – представители не явились, уведомлены по правилам ст. 123 АПК РФ


Заместитель Прокурора Республики Башкортостан (в интересах публично-правового образования Буздякский район Республики Башкортостан) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 1 с. Буздяк МР Буздякский район РБ (далее – ответчик 1), Муниципальному унитарному предприятию «Буздякский коммунальный сервис» (ответчик 2) о признании недействительным п. 4.2. Договора на питьевую воду (питьевое водоснабжение) от 10.01.2022 № 17-в, заключенного между Муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением Средняя общеобразовательная школа № 1 с. Буздяк МР Буздякский район РБ (далее - Абонент, Учреждение) и Муниципальным унитарным предприятием «Буздякский коммунальный сервис», в части предоставления Поставщику права прекращения подачи водоснабжения, в случае не оплаты свыше 3 месяцев подряд, до полного погашения задолженности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Буздякского района Республики Башкортостан.

От ответчика Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 1 с. Буздяк МР Буздякский район РБ поступил отзыв, требования истца признает обоснованными, возражений на исковое заявление не имеется.

Третье лицо Администрация муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, согласно представленному отзыву, считает требования прокурора обоснованными и возражений не имеет.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица по правилам ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя истца, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением средняя общеобразовательная школа № 1 с. Буздяк МР Буздякский район РБ (далее - Абонент, Учреждение) и Муниципальным унитарным предприятием «Буздякский коммунальный сервис» (далее - Предприятие, Поставщик) заключен договор на питьевую воду (питьевое водоснабжение) от 10.01.2022 № 17-в (далее - Договор).

По условиям Договора Поставщик обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения питьевую воду, а Абонент обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенным Приложением № 4, и соблюдать предусмотренный Договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (п.п. 1.1).

В соответствии с п.п. 2.1, 7.1 Договора, периодом подачи холодной воды является с 01.01.2022 по 31.12.2022.

Стороны в п. 7.3 установили, что настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Пунктом 4.2. Договора предусмотрено, что в случае не оплаты свыше 3 месяцев подряд, организация имеет право прекратить подачу водоснабжения, до полного погашения задолженности.

Как указывает истец, указанный пункт Договора в части предоставления Предприятию права прекращения отпуска питьевой воды в случаях, если Абонент не оплачивает платежные документы, противоречит действующему законодательству.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Как следует из статьи 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 3 статьи 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных, в том числе органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о наличии у Прокуратуры права на предъявление иска о признании недействительным п. 4.2. Договора на питьевую воду (питьевое водоснабжение) от 10.01.2022 № 17-в, заключенного между Муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением Средняя общеобразовательная школа № 1 с. Буздяк МР Буздякский район РБ (далее - Абонент, Учреждение) и Муниципальным унитарным предприятием «Буздякский коммунальный сервис», в части предоставления Поставщику права прекращения подачи водоснабжения, в случае не оплаты свыше 3 месяцев подряд, до полного погашения задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. На основании пункта 2 указанной статьи сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу ч. 4 ст. 421, ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «ж» п. 68 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила), предусмотрено, что введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях не допускается.

В силу ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования. Согласно п. 3 ст. 4 вышеназванного Федерального закона основной задачей правового регулирования отношений в сфере образования является создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования, и развития системы образования Российской Федерации.

Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 1 с. Буздяк МР Буздякский район РБ, расположенное по адресу: РБ, <...>, относится к общеобразовательным учреждениям.

Согласно п.п. 2.2, 2.3 Устава Учреждения, целями деятельности, для которых создана Организация, является: реализация прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам. Организация осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Исходя из вышеизложенного, прекращение подачи питьевой воды в Учреждение может поставить под угрозу жизнь и здоровье детей, что повлечет нарушение гарантированного ст. 41 Конституции Российской Федерации права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Включение оспариваемого условия о прекращении подачи воды в п. 4.2. Договора является нарушением императивных требований, установленных п. 68 Правил, в связи с чем данный подпункт в оспариваемой части должен быть признан недействительным.

В соответствии со ст. 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Признание недействительным отдельного положения п. 4.2. Договора не повлияет на исполнение сторонами своих обязательств, следовательно, не влечет ничтожности прочих условий договора.

В силу ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных государственными учреждениями.

Поскольку оспариваемый в части пункт договора сторонами в рамках ранее внесенного представления об устранении нарушений не исключен, прокурор вправе в судебном порядке требовать признания его недействительным.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае истец, выступая в защиту публичных интересов, имеет охраняемый законом интерес в признании оспариваемого пункта недействительным.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

В случае, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины и решение принято в его пользу, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Как следует из подпункта 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается в размере 6000 руб.

В случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве (абзац 2 пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным п. 4.2. Договора на питьевую воду (питьевое водоснабжение) от 10.01.2022 № 17-в, заключенного между Муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением Средняя общеобразовательная школа № 1 с. Буздяк МР Буздякский район РБ и Муниципальным унитарным предприятием «Буздякский коммунальный сервис», в части предоставления Поставщику права прекращения подачи водоснабжения, в случае не оплаты свыше 3 месяцев подряд, до полного погашения задолженности.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 1 с. Буздяк МР Буздякский район РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Буздякский коммунальный сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья М.В. Журавлева