Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А27-12318/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-12318/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


05 августа 2024 г. г. Кемерово

Дата объявления резолютивной части решения: 22 июля 2024 года

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 05 августа 2024 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Шикина Г.М.

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Вьюковой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кемеровской области – Кузбасса в защиту прав публичных интересов – муниципального образования Киселевского городского округа Кемеровской области в лице Администрации Киселевского городского округа

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Киселевск, Кемеровская область – Кузбасс,

Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Киселевск, Кемеровская область – Кузбасс,

Министерству жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области – Кузбасса (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Кемерово,

о признании недействительным (ничтожным) пункта 3.7 концессионного соглашения,

при участии:

от истца: ФИО1, прокурор, удостоверение;

от ответчика1: ФИО2, представитель, доверенность от 09.01.2024, паспорт, диплом;

от ответчика 2: ФИО3, представитель, доверенность от 29.02.2024, паспорт, диплом (посредством веб-конференции),

установил:

Прокурор Кемеровской области – Кузбасса, действующий в защиту прав публичных интересов муниципального образования Киселевского городского округа Кемеровской области в лице Администрации Киселевского городского округа обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская тепловая компания», Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, Министерству жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области-Кузбасса о признании недействительным (ничтожным) пункта 3.7 концессионного соглашения от 23.11.2016, пункта 3 дополнительного соглашения № 2 от 12.10.2022, применении последствий недействительности сделки, обязании внести изменения в условия концессионного соглашения от 23.11.2016, дополнительное соглашение № 2 от 12.10.2022.

Правовое обоснование иска: статьи 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 11.07.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 29.08.2023.

Определением суда от 29.08.2023 дело было признано подготовленным к рассмотрению по существу, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 05.10.2023, затем судебное заседание неоднократно откладывалось, в том числе, по ходатайствам сторон.

22.11.2023 истец уточнил требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и просил: признать недействительными (ничтожными) условия концессионного соглашения № 1 от 23.11.2016, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская тепловая компания», пункт 3 дополнительного соглашения № 2 от 12.10.2022 к концессионному соглашению № 1 от 23.11.2016, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа, обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская тепловая компания» и Кемеровской областью – Кузбассом в лице министра жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса.

Обязать общество с ограниченной ответственность «Сибирская тепловая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 60 дней со дня вступления судебного акта в законную силу внести изменения в условия концессионного соглашения от 23.11.2016 (пункт 3.7), дополнительное соглашение № 2 от 12.10.2022 (пункт 3):

Пункт 3.7 изложить в следующей редакции:

«3.7. Государственная регистрация прав осуществляется за счет Концессионера.

Государственная регистрация прав, указанных в настоящем Соглашении, осуществляется путем предоставления документов в Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбасса в отношении таких объектов представителем Концедента или представителем Концессионера на основании выданной доверенности.

Расходы Концессионера в связи с государственной регистрацией права собственности Концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, в том числе в связи с выполнением кадастровых работ, подлежат учету в тарифах концессионера в порядке и размере, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов. При этом Коцедент обязан в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента заключения Соглашения предоставить концессионеру имеющиеся правоустанавливающие документы, необходимые для государственной регистрации права собственности в Управлении Росреестра в отношении таких объектов.»

Пункт 3 исключить из дополнительного соглашения № 2 от 12.10.2022.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение принято судом к рассмотрению.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объёме, представители ответчиков против удовлетворения уточнённых исковых требований возражали по доводам, приведенным в отзывах и дополнениях к ним.

Рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для частичного удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ гражданские права защищаются способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Согласно требованию части 1 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ от 21.07.2005 «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Как следует из материалов дела, 23.11.2016 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее – Комитет), обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская тепловая компания» (далее – ООО «СТК», концессионер) заключено концессионное соглашение № 1 от 23.11.2016 (далее – Концессионное соглашение); 12.10.2022 между Комитетом, ООО «СТК» и Кемеровской областью – Кузбассом заключено дополнительное соглашение к концессионному соглашению о передаче объектов теплоснабжения и горячего водоcнабжения (котельные № 3, № 7, находящиеся на территории Киселевского муниципального округа).

Согласно пункту 1.1. Концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет реконструировать муниципальное имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение и продажу тепловой энергии и горячей воды с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом концессии для осуществления указанной деятельности.

Государственная регистрация прав концессионера, указанных в пункте 3.1.1 настоящего соглашения, осуществляется за счет концедента (пункт 3.7. Концессионного соглашения).

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

В силу части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе, с иском о признании недействительными сделок, совершенных государственными и муниципальными унитарными предприятиями или с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной такими предприятиями.

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (часть 3 указанной статьи).

Согласно статьям 166 (пункты 1, 3) и 167 (пункты 1, 2 и 4) ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой.

Сделка, нарушающая требования закона и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 пункт 2 ГК РФ).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (пункт 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При ничтожности сделки в силу статьи 168 ГК РФ подлежит доказыванию только то обстоятельство, что условия ничтожного договора прямо противоречат требованиям закона, иным нормативным актам; несоответствие условий этого договора требованиям закона, иным нормативным актам должно быть очевидным из сопоставления условий договора с требованиями закона.

Согласно части 1 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливающие гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения, регулируются нормами Федерального закона № 115-ФЗ.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 этого закона), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно пунктам 1, 4, 6.2 части 1 статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение должно содержать следующие существенные условия: обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции; описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения; размер концессионной платы, форму или формы, порядок и сроки ее внесения, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 7 данного закона.

По мнению истца, пункт 3.7 Концессионного соглашения, пункт 3 дополнительного соглашения № 2 от 12.10.2022 к концессионному соглашению № 1 от 23.11.2016, возлагающие несение расходов по государственной регистрации прав, указанных в Соглашении, на концедента, в том числе на вновь созданные объекты, реконструированные объекты соглашения, противоречат части 18 статьи 39, пункту 6 части 1, части 3 статьи 42 Федерального закона № 115-ФЗ, условия, содержащиеся в данных пунктах, являются недействительными (ничтожными).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 42 Федерального закона № 115-ФЗ, концессионное соглашение должно содержать обязательства концессионера в отношении всего незарегистрированного недвижимого имущества по обеспечению государственной регистрации права собственности концедента на указанное имущество, в том числе по выполнению кадастровых работ и осуществлению государственной регистрации права собственности концедента на имущество, а также государственной регистрации обременения данного права в соответствии с частью 15 статьи 3 настоящего Федерального закона в срок, равный одному году с даты вступления в силу концессионного соглашения.

Согласно части 3 статьи 42 Федерального закона № 115-ФЗ, в случае, если права на недвижимое имущество, переданное концессионеру в соответствии с концессионным соглашением, не зарегистрированы в установленном законодательством порядке, концессионер обязан в течение одного года с момента заключения концессионного соглашения за счет собственных средств обеспечить осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности концедента на такое имущество, в том числе при необходимости выполнение кадастровых работ в отношении такого имущества.

В части 18 статьи 39 Федерального закона № 115-ФЗ указано, что расходы концессионера в связи с государственной регистрацией права собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, в том числе в связи с выполнением кадастровых работ, подлежат учету в тарифах концессионера.

В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (часть 1 статьи 422 ГК РФ).

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» (далее – Постановление № 16) разъяснено, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

В пункте 3 Постановления № 16 указано, что при отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора. В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов.

При этом, если норма содержит прямое указание на возможность предусмотреть иное соглашением сторон, суд исходя из существа нормы и целей законодательного регулирования может истолковать такое указание ограничительно, то есть сделать вывод о том, что диспозитивность этой нормы ограничена определенными пределами, в рамках которых стороны договора свободны установить условие, отличное от содержащегося в ней правила.

При возникновении спора об императивном или диспозитивном характере нормы, регулирующей права и обязанности по договору, суд должен указать, каким образом существо законодательного регулирования данного вида договора, необходимость защиты соответствующих особо значимых охраняемых законом интересов или недопущение грубого нарушения баланса интересов сторон предопределяют императивность этой нормы либо пределы ее диспозитивности.

Если норма не содержит явно выраженного запрета на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного в ней, и отсутствуют критерии императивности, указанные в пункте 3 настоящего постановления, она должна рассматриваться как диспозитивная. В таком случае отличие условий договора от содержания данной нормы само по себе не может служить основанием для признания этого договора или отдельных его условий недействительными по статье 168 ГК РФ (пункт 4 Постановления № 16).

Принимая во внимание указанные разъяснения, при определении императивности или диспозитивности положений, устанавливающих обязательства концессионера по государственной регистрации прав, суду необходимо руководствоваться не только отсутствием буквального явно выраженного запрета на установление иных правил, но и принять во внимание существо законодательного регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, бюджетных отношений (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2024 № 07АП-2054/2024 по делу № А27-12317/2023).

Согласно положениям статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах адресности, целевого характера, результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статья 34 БК РФ).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Федеральный закон № 115-ФЗ предусматривает право концедента принимать финансовое участие в создании и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, использовании (эксплуатации) объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества (далее – финансовое участие концедента) в соответствии со статьей 10.1 настоящего Федерального закона.

Статья 10.1. Федерального закона № 115-ФЗ предусматривает формы финансового участия концедента.

Размер или порядок определения размера финансового участия концедента в формах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, должен быть указан в решении о заключении концессионного соглашения, за исключением случая, указанного в части 2.1. статьи 24 настоящего Федерального закона, а также должен быть указан в концессионном соглашении. Финансовое участие концедента может осуществляться в форме, предусмотренной пунктом 3 части 1 настоящей статьи, в случае, если концессионным соглашением предусмотрено получение дохода от реализации производимых концессионером товаров, выполнения им работ, оказания услуг (пункты 4, 5 статьи 10.1 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 10.1. Федерального закона № 115-ФЗ финансовое участие концедента осуществляется с учетом требований, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оспариваемое Концессионное соглашение не предусматривает размер или порядок определения размера финансового участия концедента в предусмотренных законом формах.

Финансовый план по реализации концессионного соглашения на 2017-2019 годы (приложение к концессионному соглашению, т. 1, л.д. 44) не предусматривают бюджетное финансирование, расходы на реализацию инвестиционной программы – 0 руб.

В силу вышесказанного являются недействительными условия, которые содержатся в пункте 3.7. концессионного соглашения в части возложения всех затрат на государственную регистрацию прав, указанных в Соглашении, за счет концедента.

Данное условие противоречит пункту 6 части 1 статьи 42 Федерального закона № 115-ФЗ, устанавливающему, что одним из обязательных условий концессионного соглашения, объектом которого являются централизованные системы холодного водоснабжения и отдельные их объекты, являющимся существенным, должно быть обязательство концессионера в отношении всего незарегистрированного недвижимого имущества по обеспечению государственной регистрации права собственности концедента на указанное имущество, в том числе по выполнению кадастровых работ и осуществлению государственной регистрации права собственности концедента на имущество, а также государственной регистрации обременения данного права в соответствии с частью 15статьи 3 настоящего Федерального закона в срок, равный одному году с даты вступления в силу концессионного соглашения.

При таких обстоятельствах суд, исходя из того, что истцом нормативно обоснованы и документально подтверждены заявленные требования, находит их подлежащими удовлетворению.

Между тем, в ходе рассмотрения дела ответчик1 заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 195 ГК РФ).

В силу статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.02.2015 № 418-О указал на то, что в соответствии с формулировкой пункта 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации суд наделен необходимыми дискреционными полномочиями на определение момента начала течения срока исковой давности исходя из фактических обстоятельств дела.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» предусмотрено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца – физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец должен был узнать о нарушении спорными пунктами соглашения вышеуказанных норм закона не позднее марта 2019 года, когда на требование о предоставлении информации в ответе от 12.03.2019 ООО «СТК» было указано, что предприятие осуществляет эксплуатацию муниципального имущества на основании Концессионного соглашения от 23.11.2016 № 1. Кроме того, в июле 2019 года в адрес КУМИ КГО было направлено требование о предоставлении информации, в том числе заверенные копии концессионных соглашений на территории Киселевского городского округа, в ответе на указанное требование от 02.08.2019 КУМИ КГО была направлена копия Концессионного соглашения от 23.11.2016 № 1. Указанные обстоятельства, подтверждают факт того, что истцу было известно о заключенном Концессионном соглашении, в распоряжении истца находилась копия Концессионного соглашения со спорными пунктами.

Вместе с тем, узнав о нарушении своего права, истец обратился с исковым заявлением только в июле 2023 года, то есть за пределами срока исковой давности.

На заявление о пропуске срока исковой давности истец возразил, указав на то, что в отношении оспариваемых положений дополнительного соглашения от 12.10.2022 № 2 срок обращения с иском в суд не пропущен, но в случае, если суд придет к выводу о пропуске срока исковой давности в отношении оспариваемых пунктов самого соглашения, теряется юридический смысл требования об исключении пункта 3 дополнительного соглашения от 12.10.2022 № 2. При указанных обстоятельствах просил пункт 3 дополнительного соглашения от 12.10.2022 № 2 к Концессионному соглашению от 23.11.2016 № 1 изложить в следующей редакции:

«3. Государственная регистрация прав осуществляется за счет Концессионера.

Государственная регистрация прав, указанных в настоящем Соглашении, осуществляется путем предоставления документов в Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбасса в отношении таких объектов представителем Концедента или представителем Концессионера на основании выданной доверенности.

Расходы Концессионера в связи с государственной регистрацией права собственности Концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, в том числе в связи с выполнением кадастровых работ, подлежат учету в тарифах концессионера в порядке и размере, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов. При этом Концедент обязан в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента заключения Соглашения предоставить концессионеру имеющиеся правоустанавливающие документы, необходимые для государственной регистрации права собственности в Управлении Росреестра в отношении таких объектов.».

При таких обстоятельствах исковые требования признаются судом обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по иску относится на ответчиков в равном размере. Поскольку Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области – Кузбасса освобождены от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины подлежит взысканию в федеральный бюджет с ООО «Сибирская тепловая компания».


Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Пункт 3 дополнительного соглашения от 12.10.2022 № 2 к концессионному соглашению от 23.11.2016 № 1 изложить в следующей редакции:

«3. Государственная регистрация прав осуществляется за счет Концессионера.

Государственная регистрация прав, указанных в настоящем Соглашении, осуществляется путем предоставления документов в Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбасса в отношении таких объектов представителем Концедента или представителем Концессионера на основании выданной доверенности.

Расходы Концессионера в связи с государственной регистрацией права собственности Концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, в том числе в связи с выполнением кадастровых работ, подлежат учету в тарифах концессионера в порядке и размере, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов. При этом Концедент обязан в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента заключения Соглашения предоставить концессионеру имеющиеся правоустанавливающие документы, необходимые для государственной регистрации права собственности в Управлении Росреестра в отношении таких объектов.».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибирская тепловая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Киселевск, Кемеровская область – Кузбасс, в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Г.М. Шикин