Решение от 9 декабря 2021 г. по делу № А53-39378/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«09» декабря 2021 годаДело № А53-39378/2021


Резолютивная часть решения объявлена «09» декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен «09» декабря 2021 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отдела имущественных и земельных отношений Администрации города Зверево (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,


при участии:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 08.11.2021);

установил:

Отдел имущественных и земельных отношений Администрации города Зверево обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.

В предварительное судебное заседание явился представитель управления, не возражал против удовлетворения иска.

Отдел, извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд перешел к судебному разбирательству.

Представитель управления поддержал позицию по спору.

В судебном заседании 09.12.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 09.12.2021 до 10 часов 35 минут.

После перерыва судебное разбирательство продолжено.

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок общей площадью 30 кв. м с кадастровым номером 61:51:0010121:367, расположенный по адресу: <...>, поставлен на кадастровый учет 08.06.2021 и был сформирован под проведение газоснабжающего оборудования, однако в настоящее время не задействован.

Согласно выписке из ЕГРН сведения о данном земельном участке имеют статус «актуальные». Вид разрешенного использования - предоставление коммунальных услуг. Права на него не зарегистрированы.

Отдел имущественных и земельных отношений Администрации города Зверево намерен снять его с кадастрового учета с целью дальнейшего преобразования его в иной земельный участок с большей площадью и последующим вводом в финансово-экономический оборот. В частности 24.09.2021 в адрес ОИЗО г. Зверево поступило заявление от ФИО3 о преобразовании вышеуказанного земельного участка в иной земельный участок с большей площадью 120-150 квадратных метров под строительства бокса для хранения автотранспорта.

ОИЗО г. Зверево обратился с электронным заявлением в адрес Управление Росреестра по Ростовской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:51:0010121:367.

В уведомлении от 08.10.2021 № КУВД-001/2021-41379772/1 государственный регистратор приостановил осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении указанного земельного участка, сославшись, в том числе на то, что земельный участок с кадастровым номером 61:51:0010121:367 не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета.

ОИЗО г. Зверево, указывая, что кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:51:0010121:367 создает препятствия в распоряжении названным земельным участком, обратился в арбитражный суд с иском о снятии с государственного кадастрового учета этого земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о возможности удовлетворения требования истца, приняв во внимание следующее.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления с приложением документов, установленных частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как указанно в пункте 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки.

Временный характер сведений ЕГРН об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 1 января 2017 года была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН (часть 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ).

Так, пунктом 33 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ определено следующее основание для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав: земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с Законом № 218-ФЗ.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Данная правовая позиция также приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ 18-16823.

Нахождение спорного земельного участка на государственном кадастровом учете и наличие волеизъявления органа местного самоуправления на исключение сведений о спорном земельном участке из ЕГРН не является само по себе основанием для снятия его с государственного кадастрового учета.

Вместе с этим судом установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:51:0010121:367, расположенном: <...> земельный участок №7р: категория земель: земли населенных пунктов; предоставление коммунальных услуг; площадью 30 кв. м; поставлен на государственный кадастровый учет 08.06.2021; сведения имеют статус «актуальные». Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Земельный участок в настоящее время пустующий. Объекты недвижимого имущества на участке отсутствуют. В хозяйственной, промышленной и иной деятельности не задействован.

Снятие с кадастрового учета данного земельного участка не нарушит права и интересы третьих лиц.

ОИЗО г. Зверево намерен снять его с кадастрового учета с целью дальнейшего преобразования его в иной земельный участок с большей площадью и последующим вводом в финансово-экономический оборот.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к реализации прав собственника (уполномоченного органа) на преобразование земельного участка в установленном действующим законодательством порядке, истцом в материалы дела не представлено.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

Кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:51:0010121:367 в установленных границах создает администрации городского поселения препятствия в распоряжении названным земельным участком в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, в целях устранения препятствий в реализации полномочий Отдела имущественных и земельных отношений Администрации города Зверево в распоряжении названным земельным участком, суд полагает возможным снятие указанного земельного участка с государственного кадастрового учета на основании решения суда, при этом отмечает, что неправомерных действий и решений, нарушающих права и законные интересы истца, Управлением Росреестра по Ростовской области не совершалось.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 61:51:0010121:367, расположенный по адресу: <...>.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья С.П. Прокопчук