Решение от 26 октября 2025 г. по делу № А75-15281/2025

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15281/2025
27 октября 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2025 г. Решение изготовлено в полном объеме 27 октября 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Янбаевой Г.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сургучевой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 26.10.2000, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола № 56/2025 об административном правонарушении от 15.07.2025,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 доверенность от 26.12.2024;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились, извещены;

установил:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – заявитель, Депэкономики Югры) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола № 56/2025 об административном правонарушении от 15.07.2025.

Определением арбитражного суда от 04.08.2025 заявление принято к производству. Дело назначено к разбирательству в предварительном судебном заседании на 23.09.2025 в 11 час. 30 мин., в судебном заседании на 23.09.2025 в 11 час. 35 мин.

В предварительное судебное заседание явка лица, привлекаемого к административной ответственности не обеспечена, до предварительного судебного заседания представил возражение против рассмотрения дела непосредственно после

окончания предварительного судебного заседания, судебное заседание назначено на 02.10.2025 в 12 час. 15 мин.

Отзыв на заявление лицом, привлекаемым к административной ответственности, не

представлен, судебное заседание отложено на 24.10.2025 в 09 часов 00 минут.

Заявленные требования мотивированы осуществлением предпринимателем деятельности по обороту алкогольной продукции с нарушением статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В судебном заседании представитель Департамента поддержал заявленные требования.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство об отложении судебного заседания.

Поскольку непосредственно перед судебным заседанием предприниматель представил ходатайство о снижении штрафа и рассмотрении дела в его отсутствие, суд основания для отложения судебного заседания не усмотрел.

Суд, заслушав представителя Департамента, установив позицию ИП ФИО1 и исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 28 мая 2025 года по решению Депэкономики Югры от 07.05.2025 (учетный номер мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 86251118600017978349, решение прокуратуры автономного округа о согласовании контрольного (надзорного) мероприятия от 13.05.2025 № ЕРКНМ-1944-25-20711001) проведено контрольное (надзорное) мероприятие (далее также - КНМ) в виде внепланового инспекционного визита, в части проверки исполнения предписания № 15 от 21.03.2025 (далее - Предписание), со сроком исполнения до 01.05.2025.

Согласно предписанию ИП ФИО1 предписано принять меры по обеспечению соблюдения требований, установленных:

1. подпунктом 12 пункта 2 статьи 16, абзацем седьмым пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, т.е. не осуществлять в объекте оборот (розничную продажу, хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии;

2. подпунктом 12 пункта 1 2 статьи 16, абзацем восьмым пункта статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, т.е. не осуществлять в объекте оборот (розничную продажу, хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия 28.05.2025 установлено, что ИП ФИО1 в торговом объекте магазин «Космос», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, осуществляет оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

В ходе осмотра в складском помещении обнаружена алкогольная продукция, маркированная федеральной специальной маркой в количестве 486 единиц алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Сопроводительные документы на алкогольную продукцию в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ не представлены.

По результатам контрольного мероприятия составлен акт внепланового инспекционного визита от 28.05.2025 № 44, протокол изъятия вещей и документов от 28.05.2025

Департамент в соответствии с положением о Департаменте экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утверждённым постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.06.2012 № 214-п), является лицензирующим органом, осуществляющим лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, а также органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции Департамент наделен с 01.01.2015.

По выявленным фактам должностным лицом Департамента 15.07.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 56/2025 о наличии в действиях предпринимателя признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов,

использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, 2 приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

На основании статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 % объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию, в частности, подлежит деятельность по хранению этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и розничная продажа алкогольной продукции.

B пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Постановление № 47) указано, что для осуществления деятельности по оказанию услуг хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции третьим лицам необходимо иметь отдельную лицензию, предусмотренную абзацем пятым пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ. При этом по смыслу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ хранение продукции, являющейся собственностью другого лица, возможно только в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В пункте 2 (абзац последний) Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ.

Согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой

организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе без соответствующей лицензии.

Согласно объяснению продавца-кассира ФИО3 от 28.05.2025 факт оборота алкогольной продукции, маркированной Федеральной специальной маркой, в магазине «Космос» 28.05.2025 подтвержден.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 допустил в магазин «Космос» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, нарушение подпункта 12 пункта 2 статьи 16, абзаца седьмого пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, совершил административное правонарушение, выразившееся в обороте (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 56/2025 от 15.07.2025, фотоматериалом, видеозаписью, актом внепланового инспекционного визита от 28.05.2025 № 44, протоколом изъятия вещей и документов № 56/2025 от 28.05.2025 и др.

Исследуя вопрос наличия вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении, суд исходит из того, что правонарушение совершено умышленно, так как предпринимателю были известны требования законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, однако, необходимых действий он не предпринял, что свидетельствует о его безразличном отношении к их соблюдению.

Процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не выявлено. Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Исходя из характера совершенного предпринимателем правонарушения, конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации и назначения административного наказания в виде предупреждения.

Оборот спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Вместе с тем суд полагает, что имеются основания для снижения ниже низшего минимального размера административного штрафа ввиду следующего.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч руб.

Учитывая изложенные нормы, а также то, что правонарушение совершено впервые (на момент совершения правонарушения 28.05.2025 не был привлечен к административной ответственности за однородное правонарушение), предприниматель является субъектом малого предпринимательства, суд приходит к выводу, что размер административного штрафа, установленный санкцией части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, в связи с чем снижает сумму штрафа до половины минимального размера административного штрафа, установленного санкцией вмененной статьи, то есть до 250 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно положениям части 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

Таким образом, алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов № 56/2025 от 28.05.2025, подлежит уничтожению в установленном порядке.

Судебные расходы судом не распределяются, поскольку заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Направить на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов № 56/2025 от 28.05.2025.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим платёжным реквизитам: УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Уральскому Федеральному округу л/с <***>), Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской обл. г. Екатеринбург, ИНН <***>, КПП 667901001, ОГРН <***>, ОКТМО 65701000, БИК 016577551, кор.счет 40102810645370000054, казначейский счет 03100643000000016200, КБК 16011601331019000140, УИН 16000000000000626416.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Г.Х. Янбаева