Решение от 17 декабря 2017 г. по делу № А56-73062/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-73062/2017
18 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Денисюк М.И.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению: акционерного общества «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РАДАР ММС» (ОГРН: <***>; адрес: Россия 197375, <...>, лит. А)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, юридический адрес: 194214, Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 73, фактический адрес: 197373, Санкт-Петербург, ул. Шаврова, д. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 28.06.2002)

о признании недействительным решения от 14.06.2017 № Реш.5540 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (предоставление неполных/недостоверных сведений за октябрь 2016 года)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РАДАР ММС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) от 14.06.2017 № Реш.5540 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым на Общество наложен штраф (финансовая санкция) в размере 1500 руб. 00 коп.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда (в виде резолютивной части) от 21.11.2017 в удовлетворении заявленного Обществом требования отказано.

При вынесении решения суд исходил из следующего.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-Ф) Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.05.2017 № 5540.

Решением Управления от 14.06.2017 № Реш.5540 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2016 года. Как установлено Управлением, Обществом в дополнение к исходной форме сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года дополнительно представлены 15.12.2016 сведения в отношении трех застрахованных лиц, сведения о которых в исходной форм отсутствовали.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С 01.01.2017 в пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ внесены изменения, согласно которым срок представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М продлен до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 01.05.2016, действовавшей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С 01.01.2017 ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ также в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, Управлением было выявлено непредставление сведений по форме СЗВ-М (исх.) за октябрь 2016 года в отношении 3-х застрахованных лиц. Дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2016 года в отношении 3-х застрахованных лиц была представлена Обществом 15.12.2016.

Таким образом, Обществом было допущено представление неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за октябрь 2016 года в отчете по форме СЗВ-М (исх.).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) установлена ответственность страхователя за представление неполных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Аналогичная норма была предусмотрена в части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, действовавшей до 01.01.2017.

Следовательно, в случае если страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за отчетный период не на всех застрахованных лиц и впоследствии (по истечении срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) представил сведения по типу «дополняющая» на застрахованных лиц, на которых ранее сведения представлены не были, то в отношении такого страхователя применяются финансовые санкции за представление неполных сведений по форме СЗВ-М, предусмотренные частью 3 статьей 17 Закона № 27-ФЗ. При этом финансовые санкции за представление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета применяются в отношении страхователя независимо от того, был ли обнаружен факт непредставления сведений на отдельных застрахованных лиц Управлением в результате проверки, или данный факт был выявлен страхователем самостоятельно, а также независимо от того, в течение какого срока после обнаружения указанного факта представлены недостающие сведения.

Ссылки Общества на положения статьи 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), отклоняются судом ввиду следующего.

В силу пункта 24 Инструкции страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Законом №27-ФЗ.

Контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 36 Инструкции).

В соответствии с пунктом 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Пунктом 39 (абзацы 2 и 3) Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из буквального толкования пункта 39 Инструкции следует, что в данном пункте речь идет о внесении изменений (уточнений) в ранее представленные страхователем сведения о конкретных застрахованных лицах (то есть изменения в фамилии, имени, отчестве, СНИЛС, ИНН застрахованного лица, в отношении которого сведения по форме СЗВ-М уже были представлены).

В рассматриваемом случае Обществом были представлены не уточненные (исправленные) сведения в отношении конкретных застрахованных лиц, которые уже были перечислены в форме СЗВ-М за октябрь 2016 года, а имело место представление дополнительных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении еще трех застрахованных лиц, сведения о которых не были указаны в первоначально представленной Обществом форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2016 года. Таким образом, положения абзацев 2 и 3 пункта 39 Инструкции в данном случае применению не подлежат.

Доводы Общества об отсутствии вины отклоняются судом, поскольку именно Общество как страхователь обязано было в установленный Законом № 27-ФЗ срок представить сведения обо всех застрахованных лицах, не дожидаясь уведомления Управления о выявленных несоответствиях в ранее представленных сведениях.

При таких обстоятельствах решением Управления от 14.06.2017 № Реш.5540  Общество правомерно привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. 

Финансовая санкция применена Управлением в размере 1500 руб. в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (по 500 руб. за каждого застрахованного лица, в отношении которого не были представлены сведения).

Оценив обстоятельства дела, суд не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер примененной к Обществу финансовой санкции.  По мнению суда примененная к заявителю финансовая санкция в размере 1500 руб. соразмерна допущенному Обществом нарушению, не носит избыточного и карательного характера и не влечет причинения значительного ущерба Обществу.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного Обществом требования о признании недействительным решения Управления от 14.06.2017 № Реш.5540 не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб. подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленного акционерным обществом «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РАДАР ММС» требования отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья                                                                          Денисюк М.И.