Решение от 6 февраля 2024 г. по делу № А82-18905/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18905/2023
г. Ярославль
06 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Яцко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу город Переславль-Залесский (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 6000.00 руб.


при участии:

от истца – не явились,

от ответчика – не явились,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу город Переславль-Залесский о взыскании 6000 руб. финансовых санкций о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе:

- 1000 руб. штрафа, начисленного по решению от 19.07.2022 №086S19220011812 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2021 год;

- 500 руб. штрафа, начисленного по решению от 31.05.2023 №086S19230004244 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за январь 2022 года;

- 500 руб. штрафа, начисленного по решению от 31.05.2023 №086S19230004245 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за февраль 2022 года;

- 500 руб. штрафа, начисленного по решению от 31.05.2023 №086S19230004246 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за март 2022 года;

- 500 руб. штрафа, начисленного по решению от 31.05.2023 №086S19230004247 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за апрель 2022 года;

- 500 руб. штрафа, начисленного по решению от 31.05.2023 №086S19230004248 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за май 2022 года;

- 500 руб. штрафа, начисленного по решению от 31.05.2023 №086S19230004249 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за июнь 2022 года;

- 500 руб. штрафа, начисленного по решению от 31.05.2023 №086S19230004250 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за июль 2022 года;

- 500 руб. штрафа, начисленного по решению от 31.05.2023 №086S19230004251 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за август 2022 года;

- 500 руб. штрафа, начисленного по решению от 31.05.2023 №086S19230004252 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за сентябрь 2022 года;

- 500 руб. штрафа, начисленного по решению от 31.05.2023 №086S19230004253 за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за сентябрь 2022 года.

Определением суда от 16.01.2024 произведена замена судьи Украинцевой Е.П. на судью Яцко И.В. в деле №А82-18905/2023.

Участники процесса не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (ст.123 АПК РФ).

Истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

При проведении проверочных мероприятий заявителем установлено, что ответчиком нарушен порядок (сроки) сдачи отчетности, а именно своевременно не представлены сведения: по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, что установлено в связи с представлением исходной формы за указанный период; по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, сентябрь 2022 года, что установлено в связи с представлением дополняющих форм за указанные периоды.

В связи с неоплатой штрафов, ответчику направлены требования от 03.08.2022 №086S01220010887 в срок до 23.08.2022, от 19.06.2023 №086S01230004242, №086S01230004243, №086S01230004244, №086S01230004245, №086S01230004246, №086S01230004247, №086S01230004248, №086S01230004249, №086S01230004250, №086S01230004251 в срок до 09.07.2023.

В установленный срок штрафы обществом не уплачены, в связи с чем, истец обратился с настоящим заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей до 01.01.2023 (далее – Закон №27-ФЗ) ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со статьей 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст.17 Закона №27-ФЗ).

Статья 15 Закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действует с 27.07.2020), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Аналогичное положение содержалось в ранее действующем документе (п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв.Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (с изм. и доп.)).

В спорной ситуации суд полагает, что формальный подход к вопросу привлечения любого лица к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных лиц и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы и (или) возмещения неправильно произведенных затрат (уплаты налогов, сборов). Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность лиц в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок.

То обстоятельство, что при первоначальном представлении отчетности ответчиком были допущены, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались. Данный правовой подход изложен в судебной практике и учитывается судом (Определение ВАС РФ от 25.02.2013 № ВАС-1338/13, Определения ВС РФ в от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805, от 13.02.2018 № 302-КГ17- 22454, от 12.03.2018 № 306-КГ18-170, от 26.03.2018 № 306-КГ18-1470, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 и от 22.07.2019 № 305-ЭС19- 2960).

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона N» 27-ФЗ страхователю 10.03.2023 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней со дня его получения имеющихся расхождений. Датой получения уведомления является дата поступления документа на транспортный сервис оператора.

Материалами дела подтверждено, что сведения по форме СЗВ-М дополняющие за январь, февраль, март, сентябрь 2022 года представлены ответчиком 25.04.2023, за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2022 года представлены ответчиком 26.04.2023, то есть с нарушением установленного срока – 16.03.2023, поэтому уполномоченным органом на законных основаниях применены финансовые санкции к ответчику по решениям 31.05.2023 №086S19230004244, №086S19230004245, №086S19230004246, №086S19230004247, №086S19230004248, №086S19230004249, №086S19230004250, №086S19230004251, №086S19230004252, №086S19230004253.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №63-ФЗ "Об электронной подписи".

Как следует из материалов дела, в нарушении порядка представления сведений ответчик предоставил в Фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 55 застрахованных лиц по почте на бумажном носителе.

В силу части 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 руб.

По данному факту Фондом был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №086S18220010699 от 14.06.2022, ответчику было предложено представить объяснения и возражения по факту нарушения.

19.07.2022 вынесено решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №087S19220011812 о привлечении заявителя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по части 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ с начислением штрафа в размере 1000 руб.

Требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу город Переславль-Залесский (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. финансовых санкций.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу при наличии представленного заявителем уникального идентификатора начисления (УИН) для целей обращения судебного акта к исполнению (ч.1.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

И.В. Яцко