Решение от 5 сентября 2019 г. по делу № А70-12224/2019

34/2019-95603(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-12224/2019
г. Тюмень
05 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2019 года. В полном объеме решение изготовлено 05 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кликушиной А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по Департамента образования и науки Тюменской области к закрытому акционерному обществу «Тобольскгаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, по доверенности № 3415 от 07.05.2019 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности № 26 от 19.07.2019 (личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации);

установил:

11.07.2019 Департамент образования и науки Тюменской области (далее – Департамент, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Закрытого акционерного общества «Тобольскгаз» (далее - ЗАО «Тобольскгаз», ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 12.07.2019 по делу № А70- 12224/2019 указанное заявление принято судом к производству, назначено судебное заседание на 01.08.2019.

Определением от 01.08.2019 судебное заседание отложено на 05.09.2019.

В судебном заседании представитель заявителя подтвердил требования по ищложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика вину признал, ходатайствовал о назначении наказания в минимальном размере, сославшись на тяжелое финансовое положение Общества..

Заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с приказом директора Департамента от 31.05.2019 № 209-п, ФИО1 была проведена плановая выездная проверка по лицензионному контролю в

отношении ЗАО «Тобольскгаз».

В ходе проверки установлено следующее.

ЗАО «Тобольскгаз» осуществляет образовательную деятельность на основании бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности: серия 72 Л 01 № 0000616, регистрационный номер № 0102, выданной Департаментом образования и науки Тюменской области 25 июля 2014 года. Образовательная деятельность с 01 мая 2017 года ведется по адресу: <...> (копии договоров аренды прилагаются).

Согласно подпункту «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, лицензионным требованием к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности.

Вместе с тем, санитарно-эпидемиологическое заключение по указанному адресу в ЗАО «Тобольскгаз» отсутствует.

Таким образом, вышесказанное свидетельствует о том, что образовательная деятельность в ЗАО «Тобольскгаз» ведется без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности.

В соотвествии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

Согласно Устава ЗАО «Тобольскгаз» целью деятельности Общества является извлечение прибыли. Обучение осуществляется на платной основе в соответствии с договорами об оказании образовательных услуг, т.е. за счет средств физических лиц, что является деятельностью, приносящей доход ЗАО «Тобольскгаз».

Таким образом, ЗАО «Тобольскгаз» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований).

Подтверждением выявленного нарушения является акт проверки Департаментом образования и науки Тюменской области ЗАО «Тобольскгаз» от 04.07.2019 № 210, предписание Департамента образования и науки Тюменской области, выданное ЗАО «Тобольскгаз» от 04.07.2019 № 53, договор аренды № ТГ-2058 от 01.05.2017, договор аренды № ТГ-2108 от 01.02.2018, договор аренды № ТГ-2167 от 01.04.2019, пояснение директора ЗАО «Тобольскгаз» ФИО3

На основании подпункта 90 части 28.3 КоАП РФ; Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по осуществлению лицензионного контроля, утвержденный приказом Минобрнауки России от 07.12.2017 № 1197; распоряжения Департамента образования и науки Тюменской области от 16.02.2018 № 1-р «Об утверждении перечня должностных лиц Департамента образования и науки Тюменской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», ФИО1 в отношении ЗАО «Тобольскгаз» составлен протокол № 46 от 05.07.2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ

(осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)).

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, виновное совершение его ответчиком, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом, установление возможности снижения штрафа в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ связывается не только и не столько с отсутствием негативных последствий совершения правонарушения, сколько с исключительными обстоятельствами его совершения.

Установив фактические обстоятельства дела, а именно: наличие обстоятельств, свидетельствующих о затруднительном финансовом положении ответчика, сопоставив его доходы и расходы, суд приходит к выводу, что в данном случае положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ подлежат применению.

В связи с этим считает возможным применить положения статьи 4.1 КоАП РФ и снизить ответчику размер штрафа и назначить наказание в сумме 50 000 рублей 00 копеек.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам:

Управление федерального казначейства по Тюменской области (Департамента

образования и науки Тюменской области, л/сч 04672005410), ИНН 7202137498 КПП 720301001 Р/сч 40101810965770510005 Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТЮМЕНЬ БИК 047102001, Код бюджетной классификации: 01311690040040000140, ОКТМО 71701000.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в

шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ,

подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской

области.

Руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь закрытое акционерное общество «Тобольскгаз» (юридический адрес: почтовый индекс 625023, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Ли Э.Г.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 7:34:03

Кому выдана Ли Эдуард Геннадьевич