Решение от 21 июля 2020 г. по делу № А03-21083/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-21083/2019

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 июля 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сосина Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО2 (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью специализированному застройщику инвестиционно-строительной компании «Строительный камень», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 784 406 руб.,

при участии:

от истца: ФИО3 – представителя по доверенности;

от ответчика: ФИО4 - представителя по доверенности,

установил:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью специализированному застройщику инвестиционно-строительной компании «Строительный камень» (далее – ответчик, подрядчик) о взыскании 784 406 руб. неосновательного обогащения.

Исковые требования, обоснованные статьями 309, 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), мотивированы необоснованным применением индекса изменения сметной стоимости работ по государственному контракту № 500 от 12.12.2016, в результате чего ответчику была произведена излишняя оплата.

Ответчик исковые требования не признал. В обоснование заявленных возражений указал на то, что оплата за выполненные работы производилась в соответствии с локальными расчетами (локальными сметами), на основании которых заказчиком определялась начальная (максимальная) цена контракта.

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные требования и возражения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с итоговым протоколом запроса предложений от 28.11.2016 № 0117100008416000246-1 (извещение о проведении запроса предложений опубликовано в Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru от 21.11.2016 №0117100008416000246) между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) 12.12.2016 заключен государственный контракт № 500 (далее – контракт), согласно пункту 1.1 которого подрядчик обязался в установленный контрактом срок по заданию заказчика выполнить работы по завершению строительства многоквартирного жилого дома в <...> б. (далее - объект), в соответствии с технической документацией, Приложением №1, Приложением №2 (далее - работы), а заказчик обязался принять результат выполненных работ и обеспечить оплату по настоящему контракту в пределах контрактной цены.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта, подрядчик выполняет работы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проектирования и строительства, градостроительного плана земельного участка, технической документацией, прошедшей государственную экспертизу в установленном законом порядке, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а также в соответствии с расчетом цены контракта (Приложение № 1 к техническому заданию), определяющим цену работ, сведениями о предложении участника запроса предложений в отношении объекта закупки (Приложение № 2 к Информационной карте) и условиями настоящего контракта.

Согласно пунктам 3.2, 3.2 контракта, цена контракта составляет 198 299 529 руб. 00 коп., в том числе НДС — 30 349 080 руб. 00 коп. Расчет цены контракта приведен в Приложении № 1, которое является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Цена контракта является твердой, устанавливается на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. Цена настоящего контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема и качества выполняемых работ и иных условий его исполнения.

По предложению заказчика предусмотренный контрактом объем работ может быть увеличен или уменьшен не более чем на десять процентов.

При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены работ, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом объема работ стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены работы.

Работы по контракту были выполнены ответчиком в установленный срок, приняты и оплачены истцом в соответствии с условиями контракта, объект введен в эксплуатацию 29.12.2017. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Обосновывая исковые требования, истец указал на то, что по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности ГУ МВД России по Алтайскому краю, проведенной КРУ МВД России в 2019 году, было установлено, что в результате необоснованного применения ответчиком индекса изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ к оборудованию (источник бесперебойного питания, радиоприемник) возникла переплата в размере 787 406 руб., а именно: в актах приемки выполненных работ (форма КС-2) № 110, № 111 от 24.08.2017, № 299, № 300, № 301, № 302 от 25.11.2017 вместо индекса 3,68 применен индекс 5,46.

Уведомлением от 09.09.2019 истец предложил ответчику возвратить излишне оплаченную сумму в размере 787 400 руб.

Поскольку ответчик требование о возврате излишне уплаченной суммы оставил без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Давая оценку спорным отношениям, суд установил, что между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются положениями главы 37 ГК РФ – подряд, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, контракт был заключен сторонами по результатам определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений, под которым понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге (пункт 1 статьи 83 Закона № 44-ФЗ).

Извещение о проведении запроса предложений размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее чем за пять дней до даты проведения такого запроса (пункт 3 статьи 83 Закона № 44-ФЗ).

Одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений заказчик размещает в единой информационной системе документацию о проведении запроса предложений, которая должна, помимо прочего, содержать наименование и описание объекта закупки, условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с пунктом 7 статьи 83 Закона № 44-ФЗ, к документации о проведении запроса предложений прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью документации о проведении запроса предложений.

С извещением о проведении запроса предложений на сайте https://zakupki.gov.ru заказчиком размещены: рабочая документация 1, 2, 3, 4, 5; сметы; положительные экспертизы; документация запроса предложений; извещение на запрос предложений; проект контракта; приложение №3 к гос.контракту; расчет НМЦК к тех. заданию.

Согласно пункту 5 статьи 83 Закона № 44-ФЗ с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений заказчик не вправе отменять проведение запроса предложений или вносить изменения в извещение о проведении запроса предложений, документацию о проведении запроса предложений.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 709 ГК РФ, в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы может быть определена путем составления сметы.

Согласно пункту 17 статьи 83 Закона № 44-ФЗ, контракт, заключаемый по результатам проведения запроса предложений, заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса предложений и окончательным предложением победителя запроса предложений, которое в данном случае составило 198 299 529 руб. (https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/zp44/view/protocol/protocol-docs.html?regNumber=0117100008416000246&protocolId;=11362251).

Согласно пункту 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с локальными сметными расчетами № 02-01-28 «Электрооборудование и электроосвещение - 1 этап», № 02-01-29 «Электрооборудование и электроосвещение - 2 этап», № 02-01-37 «Устройство связи Ж.Д. Б/С №1», № 02-01-38 «Устройство связи Ж.Д. Б/С №2», № 02-01-39 «Устройство связи Ж.Д. Б/С №3», № 02-01-40 «Устройство связи Ж.Д. Б/С №4», сводным сметным расчетом стоимости строительства, размещенными заказчиком на сайте https://zakupki.gov.ru с извещением о проведении запроса предложений, источники бесперебойного питания и радиоприемники заказчик учел не как оборудование, а распределил их в строительно-монтажные работы, в связи с чем ответчиком обоснованно, согласно условий заключенного контракта, применен в отношении источников бесперебойного питания и радиоприемников индекс изменения сметной стоимости СМР 5,46.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке и к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (статья 1103 ГК РФ).

Спорная сумма денежных средств является произведенной в соответствии с условиями контракта оплатой за выполненные работы.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на истца. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Сосин