Решение от 7 ноября 2019 г. по делу № А64-4587/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«07» ноября 2019 годаДело № А64-4587/2019

Резолютивная часть решения объявлена «30» октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме «07» ноября 2019 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-4587/2019 по заявлению

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

к обществу с ограниченной ответственностью «Круиз АБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Рассказово, Тамбовская область

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «Центр информационно-коммуникационных технологий», г. Москва

2) Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, г. Москва

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 09.04.2019,

от заинтересованного лица: ФИО3 директор, ФИО4 доверенность №13/08-19 от 13.08.2019

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу обратилось (далее – Заявитель, Управление) в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Круиз АБ» (далее – Общество, ООО «Круиз АБ») к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Определением от 13.06.2019 данное заявление принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу № А64-4587/2019.

Определением от 15.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Центр информационно-коммуникационных технологий», г. Москва и Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, г. Москва.

В заседание суда 30.10.2019 представители третьих лиц не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст. ст. 123, 136 АПК РФ считает возможным проведение предварительного судебного заседания в отсутствие представителей третьих лиц.

Как следует из материалов дела, в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - Управление) поступило письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) от 10.01.2019 № 81/01-02 о непредставлении ООО «КРУИЗ АБ» ИНН <***> сведений о перемещении транспортного средства в Автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации (далее - АСКП).

Согласно служебной записке № Сз1056/15-01 от 27.12.2018, доведённой письмом Росалкогольрегулирования от 10.01.2019 №81/01-02 ООО «КРУИЗ АБ» ИНН <***>, выполняя перевозку № 1_3683 8000001507172, не предоставило в АСКП сведения о перемещении транспортного средства во время осуществления перевозки. Сбоев в работе АСКП в указанный период не зафиксировано.

В результате проведенного анализа АСКП и документов представленных организацией (вх. № 1-20697 от 26.11.2018), установлено, что в АСКП в разделе «Статусы перевозок», перевозка № 1_36838000001507172 присутствует со статусом «Назначена».

В Анализе направления сведений о местоположении ёмкостей (цистерн) организациями-перевозчиками в АСКП данные о местоположении цистерны по вышеуказанным параметрам не передавались. Полуприцеп-цистерна MAGYAR, государственный регистрационный знак AM 1444 68 RUS, принадлежащий ООО «КРУИЗ АБ» ИНН <***> не передавал навигационные данные.

Учитывая вышеизложенное, 07.12.2018 Управлением направлено письмо (исх. № 1-2244 5/09) в Росалкогольрегулирование с просьбой внести изменения в АСКП, а именно завершить перевозку: № 136838000001507172 (цистерна AM 1444 68 RUS, начало перевозки 07.11.2018 в 14:50, окончание перевозки 07.11.2018 в 18:00, грузоотправитель АО «Биохим», грузополучатель ЗАО «Волковский спиртзавод»).

Росалкогольрегулированием в адрес Управления 26.12.2018 представлена информация (исх. № 21213/15-01), согласно которой вышеуказанная перевозка завершена принудительно и сбоев в работе АСКП в период выполнения Обществом перевозок не зафиксировано.

Учитывая выявленный факт не передачи в АСКП сведения о перемещении транспортного средства во время осуществления перевозки, 07.03.2019 года Управлением возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «КРУИЗ АБ», по факту оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 03-19/211-1 от 07.03.2019).

В рамках административного расследования в адрес АО «Биохим» ИНН <***> (грузоотправитель) направлено определение об истребовании сведений № 03-19/211-3 от 07.03.2019 с целью истребования товарно-транспортных накладных (далее - ТТН) на поставку этилового спирта с приложением формы № П-24 (Акт об отгрузке и приемке этилового спирта, в том числе денатурированного) с 07.11.2018 по 08.11.2018 на транспортное средство с государственным регистрационным знаком AM 1444 68 RUS и товаросопроводительные документы, согласны номеру перевозки № 13683 8000001507172.

В ответ на вышеуказанное определение АО «Биохим» ИНН <***> в адрес Управления представлены надлежащем образом заверенные документы, согласно которым спирт этиловый ректификованный в объеме 1710,47 дал отгружен АО «Биохим» ИНН <***>, по адресу: 393250, <...>, 07.11.2018 и доставлен в адрес ЗАО «Волковский спиртзавод» ИНН <***> по адресу: 392023, <...> (ТТН № 752/18 от 07.11.2018).

Грузоперевозчиком согласно указанной выше ТТН является ООО «КРУИЗ АБ», что подтверждает факт движения транспортного средства - MERCEDES-BENZ ACTROS МР 1841 LSBM, государственный регистрационный знак <***>, полуприцепа цистерны MAGYAR, государственный регистрационный знак AM 1444 68 RUS.

В адрес ЗАО «Волковский спиртзавод» ИНН <***> направлено определение об истребовании сведений № 03-19/211-4 от 07.03.2019 с целью истребования ТТН на закупку этилового спирта с приложением формы № П-24 (Акт об отгрузке и приемке этилового спирта, в том числе денатурированного) с 07.11.2018 по 08.11.2018 на транспортное средство с государственным регистрационным знаком AM 1444 68 RUS и товаросопроводительные документы, согласны номеру перевозки №136838000001507172.

В ответ на вышеуказанное определение, в адрес Управления поступили истребуемые копии документов ЗАО «Волковский спиртзавод», согласно которым спирт этиловый ректификованный в объеме 1710,47 дал отгружен АО «Биохим» ИНН <***> по ТТН № 752/18 от 07.11.2018 по адресу: 393250, <...>, 07.11.2018 и доставлен в адрес ЗАО «Волковский спиртзавод» ИНН <***> по адресу: 392023, <...> (ТТН 752/18 от 07.11.2018). Грузоперевозчиком согласно ТТН является ООО «КРУИЗ АБ» ИНН <***>, что подтверждает факт движения транспортного средства MERCEDES-BENZ ACTROS MP 1841 LSBM, государственный регистрационный знак <***>, полуприцепа цистерны MAGYAR, государственный регистрационный знак AM 1444 68 RUS.

В рамках административного расследования в адрес ООО «КРУИЗ АБ» ИНН <***> направлено определение об истребовании сведений № 03-19/211-2 от 07.03.2019, с целью истребования ТТН на перевозку этилового спирта с приложением формы № П-24 (Акт об отгрузке и приемке этилового спирта, в том числе денатурированного) с 07.11.2018 по 08.11.2018 на транспортное средство с государственным регистрационным знаком AM 1444 68 RUS и товаросопроводительные документы, согласно номеру перевозки: № 1_36838000001507172 (с приложением справок А и Б; уведомлением подтверждающим закупку спирта (в том числе денатурата), справки к таможенной декларации).

В ответ на вышеуказанное определение ООО «КРУИЗ АБ» ИНН <***> представлены истребуемые документы: ТТН № 752/18 от 07.11.2018 (на перевозку спирта), справки к ТТН № 752/18 от 07.11.2018 разделы А и Б, Уведомление № 7 от 26.10.2018, Сведения об отгрузке № 752/18 от 07.11.2018, Товарная накладная № 1517 от 07.11.2018.

Согласно представленных документов ООО «КРУИЗ АБ», являясь перевозчиком этилового спирта и спиртосодержащей продукции, в том числе денатурата, (лицензия серия РА, номер 004275, регистрационный номер 68ТСЭ0006179, выдана Росалкогольрегулированием, срок действия с 05.12.2016 по 04.12.2021) выполнил следующую перевозку: спирт этиловый ректификованный в объеме 1710,47 дал отгружен АО «Биохим» ИНН <***> по ТТН № 752/18 от 07.11.2018 по адресу: 393250, <...>, и доставлен в адрес ЗАО «Волковский спиртзавод» ИНН <***> по адресу: 392023, <...>.

Согласно вышеуказанным документам, транспортное средство MERCEDES-BENZ ACTROS МР 1841 LSBM, государственный регистрационный знак <***>, полуприцеп цистерн MAGYAR, государственный регистрационный знак AM 1444 68 RUS принадлежащее ООО «КРУИЗ АБ» ИНН <***> 07.11.2018 двигалось, однако данные о движении в АСКП не поступали.

Согласно Анализу направления сведений о местоположении емкостей (цистерн) организациями-перевозчиками в АСКП, в период с 07.11.2018 до 08.11.2018 транспортное средство MERCEDES-BENZ ACTROS МР 1841 LSBM, государственный регистрационный знак <***>, полуприцеп цистерна MAGYAR, государственный регистрационный знак AM 1444 68 RUS движение не осуществляло.

Таким образом, факт движения 07.11.2018 транспортного средства - MERCEDES-BENZ ACTROS МР 1841 LSBM, государственный регистрационный знак <***>, полуприцеп цистерн MAGYAR, государственный регистрационный знак AM 1444 68 RUS, принадлежащего ООО «КРУИЗ АБ» ИНН <***> подтверждается, однако данные о движении в АСКП не поступали.

Кроме того, в ходе проведения административного расследования ООО «КРУИЗ АБ» ИНН <***> представлены документы (вх. №с 1-6223 от 08.04.2019, вх.с. 1-6898 от 16.04.2019), согласно которым Обществом не передавались в АСКП сведения о перемещении транспортного средства во время осуществления следующих перевозок:

- Перевозка № 02_36838000001540504. Согласно ТТН № Т000001053 от 19.11.2018 АО «Талвис» ИНН <***> произведена отгрузка головной фракции этилового спирта в объеме 2864, 07 дал по адресу: 392515, Тамбовская область, Тамбовский район, рабочий <...> и доставлен в адрес ПХФК ОАО «Медхимпром» ИНН <***> по адресу: 140730, <...>, грузоперевозчиком является ООО «КРУИЗ АБ» ИНН <***>, что подтверждает факт движения транспортного средства -MERCEDES-BENZ ACTROS MP 1841 LSBM, государственный регистрационный знак <***>, полуприцепа цистерны MAGYAR, государственный регистрационный знак AM 1444 68 RUS. Однако, согласно Анализу направления сведений о местоположении емкостей (цистерн) организациями-перевозчиками в АСКП, в период с 19.11.2018 до 20.11.2018 вышеуказанное транспортное средство движение не осуществляло, данные о движении транспортного средства в АСКП не поступали.

- Перевозка № 3_3 683 8000001545907. Согласно ТТН № Т000001063 от 21.11.2018 АО «Талвис» ИНН <***> произведена отгрузка головной фракции этилового спирта в объеме 2834,57 дал по адресу: 392515, Тамбовская область, Тамбовский район, рабочий <...> и доставлен в адрес ПХФК ОАО «Медхимпром» ИНН <***> по адресу: 140730, <...>, грузоперевозчиком является ООО «КРУИЗ АБ» ИНН <***>, что подтверждает факт движения транспортного средства MERCEDES-BENZ ACTROS МР 1841 LSBM, государственный регистрационный знак <***>, полуприцепа цистерны MAGYAR, государственный регистрационный знак AM 1444 68 RUS. Однако, согласно Анализу направления сведений о местоположении емкостей (цистерн) организациями-перевозчиками в АСКП, в период с 21.11.2018 до 23.11.2018 вышеуказанное транспортное средство движение не осуществляло, данные о движении транспортного средства в АСКП не поступали.

- Перевозка № 4_36838000001600362. Согласно ТТН № 859/18 от 12.12.2018 АО «Биохим» ИНН <***> произведена отгрузка спирта этилового денатурированного в объеме 2901,81 дал по адресу: 393250, <...> и доставлен в адрес ООО «ЕК-Флекс» ИНН <***> по адресу: 641884, <...>, грузоперевозчиком является ООО «КРУИЗ АБ» ИНН <***>, что подтверждает факт движения транспортного средства MERCEDES-BENZ ACTROS MP 1841 LSBM, государственный регистрационный знак <***>, полуприцепа цистерны MAGYAR, государственный регистрационный знак AM 1444 68 RUS. Однако, согласно Анализу направления сведений о местоположении емкостей (цистерн) организациями-перевозчиками в АСКП, в период с 12.12.2018 до 14.12.2018 вышеуказанное транспортное средство движение не осуществляло, данные о движении транспортного средства в АСКП не поступали.

- Перевозка № 5_36838000001631182. Согласно ТТН № 0000180 от 22.12.2018 ЗАО «РФК» ИНН <***> произведена отгрузка фармацевтической субстанции в объеме 2836,1 дал по адресу: 303665, Орловская область, Краснозоренский район, с. Верхняя Любовша и доставлен в адрес ОАО «Самарамедпром» ИНН <***> по адресу: 443070, <...>, грузоперевозчиком является ООО «КРУИЗ АБ», что подтверждает факт движения транспортного средства - MERCEDES-BENZ ACTROS МР 1841 LSBM, государственный регистрационный знак <***>, полуприцепа цистерны MAGYAR, государственный регистрационный знак AM 1444 68 RUS.

- Перевозка № 7_36838000001898741. Согласно ТТН № 181/19 от 28.03.2019 АО «Биохим» ИНН <***> произведена отгрузка спирта этилового в объеме 2904,290 дал по адресу: 393250, Тамбовская область, г. Рассказово, ул. Аптекарская, 16и доставлен в адрес ООО «ЕЛ - Флекс» ИНН <***> по адресу: 641884, <...>, грузоперевозчиком является ООО «КРУИЗ АБ», что подтверждает факт движения транспортного средства - MERCEDES-BENZ ACTROS MP 1841 LSBM, государственный регистрационный знак <***>, полуприцепа цистерны MAGYAR, государственный регистрационный знак AM 1444 68 RUS. Однако, в период 28.03.2019.2018 по 31.03.2019 данные о движении вышеуказанного транспортного средства в АСКП не поступали.

29.04.2019 в отсутствие представителя ООО «Круиз АБ», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения административного дела, консультантом отдела контроля за представлением деклараций и анализа систем Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу составлен протокол № 03-19/211-7 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Росалкогольрегулирования в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, что для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается, в том числе, перевозка, на которую распространяется действие данного Закона № 171-ФЗ.

Абзацем 4 пункта 3 статьи 9 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемые автомобильным транспортом, допускаются только при условии оснащения таких транспортных средств специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения, которые обеспечивают передачу данных о перемещении таких транспортных средств на территории Российской Федерации, в том числе данных о текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок, по спутниковым навигационным системам в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2012 № 648 (далее – Положение № 648), предусмотрено, что лицензионными условиями для перевозки продукции являются, в том числе: в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) технических средств, соответствующих требованиям, установленным лицензирующим органом; ж) соблюдение предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 19 Закона № 171-ФЗ требований к приобретенному основному технологическому оборудованию в целях его использования для перевозок продукции.

Согласно пункту 7 Правил № 688 в процессе перевозки продукции организации-перевозчики посредством использования технических средств регистрации обеспечивают передачу в АСКП по каждому автотранспортному средству, используемому для перевозки продукции, следующей информации: а) пройденный маршрут перевозки продукции (координатно-временное определение местонахождения); б) время и место стоянок автотранспортного средства (местоположение в конкретное время); в) дата и время начала и окончания перевозки продукции; г) адрес места начала перевозки (загрузки) продукции и адрес места доставки (выгрузки) продукции.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 688 система контроля перевозок обеспечивает сбор и систематизацию информации о перевозках продукции, указанной в пунктах 5 – 7 Правил, в целях ее использования для организации и проведения государственного контроля в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 07.09.2012 № 258 утверждены Требования к специальным техническим средствам регистрации в автоматическом режиме движения, которыми оснащаются транспортные средства, осуществляющие перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 25.10.2012 N 25722).

Указанным документом установлены требования к составу и техническим характеристикам специальных технических средств регистрации в автоматическом режиме движения, которые обеспечивают передачу данных о перемещении транспортных средств, осуществляющих перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции на территории Российской Федерации по автомобильным дорогам общего пользования, в том числе данных о текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок, по спутниковым навигационным системам в АСКП этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации, а также к выполняемым ими функциям (далее – Требования № 258).

Установлено требование по передаче данных в АСКП до 24 часов с момента осуществления конкретного действия. Согласно подпункту «а» пункта 2 Требований № 258 технические средства должны обеспечивать передачу в АСКП данных в автоматическом режиме (с использованием спутниковых навигационных систем) о текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок автомобильного транспортного средства (далее – навигационные данные).

Пунктом 5 Требований № 258 установлено, что технические средства должны обеспечивать выполнение следующих функций: а) определение текущего местоположения оснащенного техническими средствами автомобильного транспортного средства по данным спутниковой навигации ГЛОНАСС и (или) GPS; б) запись и хранение навигационных данных в энергонезависимой памяти; в) передачу в АСКП навигационных данных с заданной периодичностью (в диапазоне от 5 минут до 24 часов); г) запись данных о состоянии технических средств (данных об уровне зарядки аккумулятора, о наличии сбоев в работе технических средств) и передаваемой в АСКП информации в энергонезависимую память при потере сигнала сотовой сети с последующей автоматической передачей в АСКП записанной информации при возобновлении сигнала сотовой сети; д) обмен данными по протоколу GPRS TCP/IP в зоне покрытия сотовой связи.

Согласно пункту 7 Требований № 258 контроллер должен обеспечивать получение цифровых данных от технических средств с заданной периодичностью (в диапазоне от 5 секунд до 24 часов) и их запись в энергонезависимой памяти с привязкой ко времени и координатам местонахождения автомобильного транспорта.

В соответствии с пунктом 8 Требований № 258 технические средства должны осуществлять передачу сведений о перевозках продукции в АСКП, обеспечивая предотвращение искажения и подделки передаваемой информации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что обязательными лицензионными требованиями в области перевозок этилового спирта является передача специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения, которые устанавливаются на автотранспортных средствах лицензиата данных о перемещении такого автомобильного транспорта на территории Российской Федерации, в том числе данных о текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок, по спутниковым навигационным системам в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ООО «КРУИЗ АБ», являясь перевозчиком этилового спирта и спиртосодержащей продукции, в том числе денатурата, (лицензия серия РА, номер 004275, регистрационный номер 68ТСЭ0006179, выдана Росалкогольрегулированием, срок действия с 05.12.2016 по 04.12.2021) выполнил следующую перевозку: спирт этиловый ректификованный в объеме 1710,47 дал отгружен АО «Биохим» ИНН <***> по ТТН № 752/18 от 07.11.2018 по адресу: 393250, <...>, и доставлен в адрес ЗАО «Волковский спиртзавод» ИНН <***> по адресу: 392023, <...>.

Согласно вышеуказанным документам, транспортное средство MERCEDES-BENZ ACTROS МР 1841 LSBM, государственный регистрационный знак <***>, полуприцеп цистерн MAGYAR, государственный регистрационный знак AM 1444 68 RUS принадлежащее ООО «КРУИЗ АБ» ИНН <***> 07.11.2018 двигалось, однако данные о движении в АСКП не поступали.

Согласно Анализу направления сведений о местоположении емкостей (цистерн) организациями-перевозчиками в АСКП, в период с 07.11.2018 до 08.11.2018 транспортное средство MERCEDES-BENZ ACTROS МР 1841 LSBM, государственный регистрационный знак <***>, полуприцеп цистерна MAGYAR, государственный регистрационный знак AM 1444 68 RUS движение не осуществляло.

Кроме того, административный материал, представленный заявителем, содержит доказательства того, что Обществом не передавались в АСКП сведения о перемещении транспортного средства во время осуществления следующих перевозок:

- № 02_36838000001540504 в период с 19.11.2018 до 20.11.2018;

- № 3_3 683 8000001545907 в период с 21.11.2018 до 23.11.2018;

- № 4_36838000001600362 в период с 12.12.2018 до 14.12.2018;

- № 5_36838000001631182 в период с 22.12.2018 до 24.12.2018;

- № 7_36838000001898741 в период 28.03.2019 по 31.03.2019.

В рамках административного расследования ООО «Круиз АБ» представлены объяснения по данным фактам, из содержания которых следует, что Обществом предпринимались меры к подаче сведений в АСПК о маршруте перемещения данного транспортного средства во время осуществления перевозок, однако при подаче данных был сбой в программе АСКП. ФИО5 покидала место заливки, данные не отображались, в программе оставался статус «в процессе».

В данном случае Общество реагировало сразу, а именно, направлялись письма в ООО «ЦЕНТР ИКТ», с которым был заключен договор на сервисное обслуживание, с заявками на проведение технического обслуживания (ремонта): № 5 от 17.01.2019 относительно технических проблем при осуществлении перевозки № 4_36838000001600362 в период с 12.12.2018 по 14.12.2018, № 2 от 17.01.2019 – при осуществлении перевозки № 02_36838000001540504 в период с 19.11.2018 по 20.11.2018, № 3 от 17.01.2019 – при осуществлении перевозки № 3_36838000001545907 в период с 21.11.2018 по 23.11.2018, № 6 от 17.01.2019 – при осуществлении перевозки № 5_36838000001631182 в период с 22.12.2018 по 24.12.2018.

Обществом направлялись заявки от 17.01.2019, от 28.01.2019, 03.04.2019 в адрес Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка: о внесении данных в связи с тем, что перевозки № 3_368380000001545907 (период осуществления перевозки с 21.11.2018 по 23.11.2018), № 5_36838000001631182 (период осуществления перевозки с 22.12.2018 по 24.12.2018), № 7_36838000001898741 (период осуществления перевозки с 28.03.2019 по 31.03.2019) были осуществлены, однако в АСКП оставался статус «Назначена», дата и время начала и окончания перевозки отсутствовали.

Таким образом, ООО «Круиз АБ» полагает, что им выполнены все необходимые мероприятия по соблюдению требований о передаче в АСКП информации о дате и времени начала перевозки.

Вместе с тем, из анализа представленных Обществом доказательств следует, что при обнаружении технических неисправностей при передаче данных в АСКП Общество не предприняло мер к незамедлительному устранению таковых. Направление заявок об устранении технических сбоев осуществлено обществом 17.01.2019, в то время как перевозка 4_36838000001600362 осуществлялась период с 12.12.2018 по 14.12.2018, № 02_36838000001540504 - в период с 19.11.2018 по 20.11.2018, № 3_36838000001545907 - в период с 21.11.2018 по 23.11.2018, № 5_36838000001631182 - в период с 22.12.2018 по 24.12.2018.

Кроме того, доводы ответчика о том, что у него не было реальной возможности для соблюдения установленных требований в связи с техническим сбоем в АСКП, судом отклоняются, поскольку согласно данным Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка сбоев в работе АСКП в период осуществления соответствующих перевозок не обнаружено. Доказательств обратного Обществом не представлено.

При этом, как было верно отмечено заявителем организации, осуществляющие лицензируемый вид деятельности по перевозкам этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны выполнять установленные действующим законодательством лицензионные требования. Указанное означает, что участник алкогольного рынка отвечает за работоспособность используемого им оборудования.

В случае возникновения проблем в работе специальных технических средств регистрации в автоматическом режиме движения необходима распломбировка указанных средств, которая осуществляется сотрудниками управления по заданию Росалкогольрегулирования на основании заявления организации-перевозчика, после чего организация собственными силами или силами обслуживающей организации может устранить причины, влияющие на работоспособность и своевременную передачу информации в АСКП.

Доказательств того, что оборудование, передающее информацию о передвижении транспортного средства было неисправно Обществом не представлено, равно как доказательств того, что в указанные даты по указанным в протоколе перевозкам технические средства Общества передавали в АСКП информацию в полном объеме. Доводы Общества о том, что информация с координатно-временным определением местоположения, временем и местом стоянок направлялась в АСКП, но с перебоями, не зависящими от пользователя системы, обусловленные действиями третьих лиц, контрагентовне содержат объяснения причин отсутствия полной информации о маршруте и выполнения названных положений Требований № 258, поскольку в силу вышеизложенного даже при перебоях в передаче информация должна записываться и храниться на источнике Общества и в дальнейшем при устранении перебоев и возобновлении сигнала передаваться контролирующему органу. Осведомленность самого Общества о перебоях в передаче данных следует из его писем заявителю.

Судом также считает необходимым учесть, что ООО «Круиз АБ», не выяснив причин перебоев и неполного поступления информации о перевозках в АСКП, в том числе путем обследования приборов учета и передачи информации с помощью специалистов специализированной организацией, с которой заключен договор на обслуживание, продолжало осуществлять соответствующую деятельность по перевозке алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, Обществом в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии его вины во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

В силу положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Факт допущенных правонарушений установлен материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № 03-19/211/7 от 29.04.2019. Вместе с тем, для установления состава административного правонарушения необходимо наличие всех его составляющих, в том числе наличие вины.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Кроме того, статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

При этом часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Административным органом в рассматриваемом случае доказано событие и вина Общества в совершенном административного правонарушении.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Суд не находит оснований для применения положения о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку в рассматриваемом случае заявителем не приведено каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых деяние могло быть признано малозначительным.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В то же время в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая соразмерность санкций, предусмотренных в части 1 статьи 14.17, а также принимая во внимание все обстоятельства рассматриваемого дела, характер совершенного ответчиком правонарушения и его последствия, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а также исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера налагаемого на общество административного штрафа, назначив ему в порядке части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ административный штраф в размере 50 000 рублей, что составляет половину размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Круиз АБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Обществу с ограниченной ответственностью «Круиз АБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение шестидесяти дней с момента вступления данного решения в законную силу надлежит уплатить административный штраф по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>),

ИНН: <***>

КПП: 770301001

Банк получателя: ГУ БАНКА России по ЦФО

БИК: 044525000

р/с: <***>

КБК: 16011608010016000140

ОКТМО: 45380000

УИН: 16000000000000342698

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный срок принудительное исполнение вступившего в законную силу решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд (<...>) через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья М.А. Плахотников