Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А06-4361/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4361/2022
г. Астрахань
26 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Рыбникова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...>

дело по иску Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1087746846274 ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Рыбодобывающее предприятие «Дружба» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о расторжении договоров

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 18.05.2022 года

от ответчика: не явился



Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Рыбодобывающее предприятие «Дружба» о расторжении договоров.


Ответчик, надлежащим образом, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил.


Суд считает возможным в соответствии с частями 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика.


Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, установил.


Как следует из материалов дела, 24 августа 2018 года между этими же сторонами заключен договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства № БК-М-215, по условиям которого на основании приказа Росрыболовства от 20.07.2018 № 495, принимая во внимание договор (договоры) № 30/0049 от 22.11.2017, Агентство предоставляет, а Пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) Сазана в Каспийском море в размере 0,023%.


Также, 24 августа 2018 года между этими же сторонами заключен договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства № БК-М-381, по условиям которого на основании приказа Росрыболовства от 20.07.2018 № 495 Агентство предоставляет, а Пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) Судак в Каспийском море в размере 0,393%.


Кроме того, 27 августа 2018 года между Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (Управление) и Обществом с ограниченной ответственностью «Рыбодобывающее предприятие «Дружба» (Пользователь) заключены:


- договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства № БК-М-42, по условиям которого на основании приказа Росрыболовства от 20.07.2018 № 495 Агентство предоставляет, а Пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) Воблы в Каспийском море в размере 1,267%


- договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства № БК-М-310, по условиям которого на основании приказа Росрыболовства от 20.07.2018 № 495, принимая во внимание договор (договоры) № 30/0049 от 22.11.2017, Агентство предоставляет, а Пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) Сома пресноводного в Каспнйском море в размере 0,053%.


- договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства № БК-М-461, по условиям которого на основании приказа Росрыболовства от 20.07.2018 № 495, принимая во внимание договор (договоры) 30/0049 от 22.11.2017, Агентство предоставляет, а Пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) Щуки в Каспийском море в размере 0,082%.


Пунктом 7 договоров срок действие Договоров устанавливается с 1 января 2019 года по 31 декабря 2033 года.


Согласно пункту 4 договоров Агентство обязано:

а) распределять Пользователю каждый календарный год в течение срока, указанного в пункте 7 настоящего договора, квоту добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добычи (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и доли, закрепленной за Пользователем;

б) публиковать ежегодно информацию о распределенных между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и об утвержденных в установленном порядке соответствующих видах квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

в) осуществлять контроль за освоением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенных Пользователю;

г) осуществлять контроль за соблюдением Пользователем правил рыболовства, иных норм законодательства Российской Федерации и условий настоящего Договора.


В соответствии с пунктом 6 договоров Пользователь обязан:

а) осуществлять промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также требования Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения;

в) соблюдать условия настоящего договора;

г) предоставлять в установленном порядке отчетность о добыче (вылове) водных биологических ресурсов и производстве рыбной продукции.


Приказами Федерального агентства по рыболовству от 11.12.2019 года № 678 и от 11.12.2020 года № 682 «О распределении объемов части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденных применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства по пользователям Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна на 2020 год и 2021 год». Ответчику были предоставлены квоты на вылов в 2020-2021 годах:

Сазана в Каспийском море, размер доли - 0,023% (Договор от 24 августа 2018 г. №ВК-М-215);

Воблы в Каспийском море в размере доли - 1,267% (Договор от 27.08.2018 г. №ВК-М-42);

Щуки в Каспийском море в размере доли - 0,082%) (Договор от 27.08.2018 г. №ВК-М-461);

Сома пресноводного в Каспийском море в размере доли - 0,053% (Договор от 27.08.2018 г. №ВК-М-310);

Судака в Каспийском море, размер доли - 0,393%) (Договор от 24 августа 2018 г. №ВК-М-381).


Согласно статье 5 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом водных биоресурсов, регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено указанным Федеральным законом.


В силу части 1 статьи 34 Закона о рыболовстве при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства требуется разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов.


Согласно части 4 статьи 36 Закона о рыболовстве порядок оформления, выдачи, регистрации разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесения в них изменений устанавливается Правительством Российской Федерации.


Пунктом 3 Правил оформления, выдачи, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений, утвержденных Постановлением: Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 года № 775 (далее – Правила №775), определено, что выдача разрешений производится на основании заявлений, представленных российскими юридическими лицами.


В соответствии с абзацем 3 подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2016 года № 841 «О требованиях к рыболовству в открытом море в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленное рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, должны обеспечивать соблюдение условий, указанных в разрешениях на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.


Согласно заявлению истца Общество с ограниченной ответственностью «Рыбодобывающее предприятие «Дружба» в течение 2020 и 2021 годов, то есть два года подряд не обращалась с заявкой на получение разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и не осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов.


Указанные доводы истца ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуты.


Между тем, в силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.


Частью 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве установлено, что договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, указанным Федеральным законом.


На основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве).


Пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве установлено, что принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется, в том числе в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных статьей.


Аналогичные условия досрочного расторжения договора установлены в пункте 11 договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства от 24 августа 2018 года № BK-M-215, от 24 августа 2018 года № BK-M-381, от 27 августа 2018 года № BK-M-42, от 27 августа 2018 года № BK-M-310, от 27 августа 2018 года № BK-M-461.


Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при существенном нарушении договора одной из сторон, договор, может быть, расторгнут по решению суда по требованию другой стороны.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.


Добыча ответчиком водных биоресурсов в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квот добычи (вылова) водных биоресурсов является в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 11 договоров существенным нарушением договоров, влекущим их расторжение.


При этом, рассматривая настоящий спор и оценивая обстоятельства дела, суд также исходит и из правил, установленных частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.


Из материалов дела следует, что ответчик отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил.


Отсутствие представленного со стороны ответчика отзыва на иск и, как следствие, возражений против предъявленных к нему требований, в силу правил, установленных частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствует о признании ответчиком обстоятельств, на которые истец сослался в обоснование своих требований.


При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.


На основании изложенного и, руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л


Расторгнуть договор о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства от 24 августа 2018 года № BK-M-215, заключенный между Федеральным агентством по рыболовству (ОГРН 1087746846274 ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «Рыбодобывающее предприятие «Дружба» (ОГРН <***> ИНН <***>).


Расторгнуть договор о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства от 24 августа 2018 года № BK-M-381, заключенный между Федеральным агентством по рыболовству (ОГРН 1087746846274 ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «Рыбодобывающее предприятие «Дружба» (ОГРН <***> ИНН <***>).


Расторгнуть договор о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства от 27 августа 2018 года № BK-M-42, заключенный между Федеральным агентством по рыболовству (ОГРН 1087746846274 ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «Рыбодобывающее предприятие «Дружба» (ОГРН <***> ИНН <***>).


Расторгнуть договор о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства от 27 августа 2018 года № BK-M-310, заключенный между Федеральным агентством по рыболовству (ОГРН 1087746846274 ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «Рыбодобывающее предприятие «Дружба» (ОГРН <***> ИНН <***>).


Расторгнуть договор о закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства от 27 августа 2018 года № BK-M-461, заключенный между Федеральным агентством по рыболовству (ОГРН 1087746846274 ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «Рыбодобывающее предприятие «Дружба» (ОГРН <***> ИНН <***>).


Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Рыбодобывающее предприятие «Дружба» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 30.000 руб.



Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.



Судья

А.Н. Рыбников