Решение от 25 октября 2021 г. по делу № А83-10788/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

25 октября 2021 года Дело №А83-10788/2020

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РИФ-СЕРВИС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 910701001; ул. Каламитская, д. 14, с. Прибрежное, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; КПП: 910201001; ул. Мате Залки, д. 1/9, г. Симферополь, <...>)

Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 910201001; ул. Александра Невского, 29, г. Симферополь, <...>)

обществу с ограниченной ответственностью «РАПАН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 772901001; ул. Удальцова, д. 28, кв. 52, <...>)

ИРБ Холдинг АГ (IRB HOLDING FG) (CHE-112.716.287 торгового реестра кантона Цуг; Даммштрассе 19, 6300 Цуг, Швейцария; ул. Валерии Гнаровской, д. 6, к. 1, кв. 9, <...>)

о признании незаконным решения и обязании совершить определённые действия,

при участии:

от заявителя – не явились.

от МИФНС №9 по Республике Крым – ФИО2, доверенность от 14.05.2021№67/02-27, диплом от 26.01.2001 №624, представитель

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым - ФИО2, доверенность от 14.05.2021№67/02-27, диплом от 26.01.2001 №624, представитель

от общества с ограниченной ответственностью «РАПАН» – не явились.

от иных лиц - не явились.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РИФ-СЕРВИС» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании решения № 120 А от 17.02.2020 об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «РИФ-СЕРВИС», вынесенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым незаконным и отменить, обязать МИФНС № 9 по Республике Крым устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «РИФ-СЕРВИС» и осуществить государственную регистрацию изменений сведений о юридическом лице в соответствии с представленным Заявлением по форме Р14001 от 10.01.2020 № 120 А об изменении сведений, не связанных с изменением учредительных документов, путём внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

25.08.2020 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

В обоснование заявленных требований общество с ограниченной ответственностью «РИФ-СЕРВИС» указало, что Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым не имелось законных оснований для отказа в государственной регистрации в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «РИФ-СЕРВИС», а оспариваемое постановление принято по формальным обстоятельствам.

От Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым поступил отзыв, согласно которого налоговый орган возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.

Заявитель, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом и своевременно (под расписку об отложении судебного заседания от 21.09.2021, согласно которой судебное заседание отложено на 21.10.2021 на 13 часов 30 минут, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

Иные лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом и своевременно в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела 18 декабря 2019 года, ООО «Риф-Сервис» единственный участник общества с ограниченной ответственностью «Риф-Сервис» (ОГРН:<***>, ИНН: <***> - IRB HOLDING AG (ИРБ ХОЛДИНГ АГ), зарегистрированный в соответствии с законодательством Швейцарии под регистрационным номером СНЕ-112.716.287 торгового реестра кантона Цуг, по адресу: Даммштрассе 19, 6300 Цуг, Швейцария, владеющий в совокупности общим количеством долей, составляющих 100 % (сто процентов) долей уставного капитала ООО «Риф-Сервис», в лице Члена Административного Совета IRB HOLDING AG (ИРБ ХОЛДИНГ АГ) ФИО3 (Marcel Lederer) принял решение № 01/12-2019 о том, что полномочия единоличного исполнительного органа общества предоставляются лицам, действующим независимо друг от друга, а именно: управляющей организации ООО «РАПАН» (ОГРН: <***>, ИНН <***>), действующей на основании решения единственного участника общества № 1/2017 от 07.02.2017 и заключённым договором №1 от 07.02.2017 и соответствующими дополнительными соглашениями к договору №1 от 07.02.2017 года, а также генеральному директору ООО «Риф-Сервис».

На должность генерального директора ООО «РИФ-СЕРВИС» избран ФИО4.

10 января 2020 года для государственной регистрации и внесению сведений в ЕГРЮЛ в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым обществом направлен пакет документов.

17 января 2020 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений с учётом подпункта 2 пункта 2 Оснований и Порядка, утверждённых Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7- 14/72@, в соответствии с которым, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является: - «несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащихся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России».

17 февраля 2020 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 принято решение № 120А об отказе в государственной регистрации, ввиду того, что в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений о лице имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Не согласившись с указанным решением, заявитель подал жалобу в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым.

21 апреля 2020 года обществом с ограниченной ответственностью «Риф-Сервис» от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым получено решение о результатах рассмотрения жалобы № 07-23/04342@ от 10.04.2020.

Данным решением вышестоящим налоговым органом жалоба ООО «Риф-Сервис» оставлена без удовлетворения.

Заявитель, полагая, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с данным заявлением.

Исследовав представленные доказательства, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Проверив оспариваемое решение налогового органа на соответствие действующему законодательству, суд не находит оснований для признания ненормативного правового акта недействительным, исходя из следующего.

Общество с ограниченной ответственностью «РИФ-СЕРВИС» (далее ООО «РИФ-СЕРВИС») является действующим юридическим лицом, зарегистрированным Инспекцией ФНС России по г. Симферополю 15.10.2014 под основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***> с присвоением Идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) <***>.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Суд отмечает, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счёт соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Такие государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Так в соответствии с под пунктом "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержится фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Таким образом, данные Единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и изменяются путём внесения в ЕГРЮЛ соответствующих записей.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических учредителем (участником) юридического лица является одно юридическое лицо - IRB HOLDING FG (ИРБ ХОЛДИНГ АГ) (Швейцария), с размером доли в уставном капитале 100% номинальной стоимостью 113 000 рублей.

Вместе с тем, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - руководителем юридического лица значится - управляющая компания Общество с ограниченной ответственностью «РАПАН».

Как усматривается из материалов дела 10 января 2020 за вх.№120А заявителем ФИО4, посредством почтовой связи, предоставлен пакет документов для внесения изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, в отношенииобщества с оераниченной ответственностью «РИФ-СЕРВИС» (ОЕРН <***>), а в частности:

¾ заявление по форме №Р 14001 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, подписанное заявителем ФИО4 Подпись заявителя в установленном законом порядке удостоверена нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики ФИО5 Валериевной;

¾ выписка из Торгового реестра Кантона Цуг;

¾ решение единственного участника №01/12-2019 от 18.12.2019;

¾ сопроводительное письмо;

¾ опись вложения;

¾ почтовый конверт.

По результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов 17 января 2020 года Инспекцией было принято решение о приостановлении государственной регистрации изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, для проверки достоверности включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц сведений, с учётом подпункта 2 пункта 2 Оснований и Порядка, утверждённых Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/42@, в соответствии с которым основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах имеющихся у территориального налогового органа.

Заявителю было предложено в срок до 04 февраля 2020 года представить дополнительные документы и пояснения, опровергающие предположения о недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что представление документов для регистрации внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьёй 9 указанного Закона. Таким образом, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям законодательства и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Основания отказа в государственной регистрации указаны в статье 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Согласно подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

- владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;

- имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц;

- являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

- являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В ходе проверки представленных для государственной регистрации документов было установлено, что в регистрирующий орган представлено заявление по форме Р14001, в котором в листе Р заявителем является ФИО4.

Между тем, согласно сведениям Единого государственного реестр юридических лиц ФИО4 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО «ВИКТОРИЯ», в отношении которой 03.09.2018 внесена запись за государственным регистрационным номером 2189112490598 о недостоверности сведений об ООО «ВИКТОРИЯ» (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице), в соответствии с которой сведения об управляющей компании ООО «РАПАН» являются недостоверными.

По результатам рассмотрения представленных документов 17 февраля 2020 года Инспекцией принято Решение 120А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, являющимся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в Едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в» и (или) «л» пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента внесения такой записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Вместе с тем, не согласившись с действиями регистрирующего органа по внесению записи о недостоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО «РИФ-СЕРВИС» обратилось с жалобой в вышестоящий регистрирующий орган - Управление ФНС России по Республике Крым. Решением Управления ФНС России по Республики Крым от 09.10.2018 №07-23/14022 жалоба ООО «РИФ-СЕРВИС» на действия регистрирующего органа по внесению недостоверных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением ООО «РИФ-СЕРВИС» обратилось с жалобой в Федеральную налоговую службу Российской Федерации. Решением ФНС России от 04.02.2019 №СА-4-9/1815 жалоба ООО «РИФ-СЕРВИС» оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации, а также с решениями УФНС России по Республике Крым и ФНС России по результатам рассмотрения жалобы, ООО «РИФ-СЕРВИС» обратилось в суд с заявлением (дело №А83-2962/2019). Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.08.2019 года по делу №А83-2962/2019 в удовлетворении заявления отказано в связи с пропуском срока на оспаривание действий государственных органов. Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2019 года решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.08.2019 по делу №А83-2962/2019 оставлено без изменений, а жалоба ООО «РИФ-СЕРВИС» без удовлетворения. Постановлением Арбитражного суда Центрального округа 14.02.2020 года решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.08.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2019 по делу №А83-2962/2019 оставлено без изменений, а кассационная жалоба ООО «РИФ-СЕРВИС» без удовлетворения.

Вместе с тем, согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии со статьёй 42 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему органу, если Уставом общества такая возможность предусмотрена

В силу требований статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сведения об органе управления юридического лица, которому переданы полномочия выступать от имени юридического лица, подлежат включению в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме №Р14001, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу положений пункта 4 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ при несоответствии сведений в государственных реестрах сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в реестре, считаются приоритетными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно требованиям статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют фактическим обстоятельствам.

Федеральным законом № 129-ФЗ предусмотрено, что в случае возникновения у регистрирующего органа обоснованных сомнений в достоверности сведений, в частности, включенных в ЕГРЮЛ, проводится проверка достоверности таких сведений посредством использования определенных мероприятий, а именно:

а)изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б)получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в)получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г)проведения осмотра объектов недвижимости;

д)привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона №129- ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий определены Приказом ФНС России от 11 февраля 2016 года №ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Приказ ФНС №72).

Основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, согласно пунктам 2, 4 Приказа ФНС №72, являются: наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица, письменного возражения заинтересованного лица; несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России; представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо об участнике общества с ограниченной ответственностью в отношении лица, о котором в ЕГРЮЛ ранее вносилась запись о недостоверности сведений, либо такое лицо на основании вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения в виде непредставления или представления недостоверных либо заведомо ложных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган и срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся регистрирующим органом, а в установленных пунктом 11 настоящих Оснований и Порядка случаях могут проводиться по поручению регистрирующего органа иными территориальными органами ФНС России.

Проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, на основании полученного регистрирующим органом заявления о недостоверности сведений ЕГРЮЛ осуществляется способами, предусмотренными подпунктами "а" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ.

Такая проверка осуществляется в срок не более одного месяца, следующего за истечением семи рабочих дней со дня получения указанного заявления. В случае проведения такой проверки способами, предусмотренными подпунктами "б", "в", "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, указанный срок проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, может быть увеличен до двух месяцев.

Мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Для получения объяснений в соответствии с подпунктом "б" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. Объяснения могут быть получены по месту проживания (пребывания) опрашиваемого лица, если такое лицо вследствие болезни, старости, инвалидности, а по усмотрению должностного лица территориального органа ФНС России - и в других случаях, не в состоянии явиться в территориальный орган ФНС России, который проводит указанное мероприятие.

Для получения в соответствии с подпунктом "в" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, территориальный орган ФНС России, который осуществляет проведение такого мероприятия, вправе направлять запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридическим лицам, нотариусам, иным лицам с указанием на срок, в который необходимо получение информации, с учётом пунктов 5 и 7 настоящих Оснований и Порядка.

В случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом б статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Приказом ФНС России от 25 января 2012 года №ММВ-7-6/20@ утверждены «Формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств». Так, согласно вышеуказанному приказу утверждена форма №Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» (приложение №6 к Приказу).

Вместе с тем, как указывалось судом ранее, основанием для отказа в государственной регистрации, в соответствии с положениями подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ, является то, что в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений о лице имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Между тем, данные обстоятельства, являются законными основаниями для отказа в государственной регистрации.

Верховный Суд Российской Федерации определением от 21.01.2019 №307-ЭС18-14705 разъяснил, что абзацем четвертым подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, по сути, введён временный запрет на участие в управлении юридическими лицами для тех граждан, которые прежде проявили недобросовестность, уклонившись от совершения необходимых действий по представлению достоверных сведений о контролируемых ими организациях.

Вместе с тем, как усматривается из картотеки арбитражных дел общество с ограниченной ответственностью «ВИКТОРИЯ» также обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, согласно которому заявитель просил суд признать решение №15422А от 27 сентября 2019 года об отказе в государственной регистрации изменений не связанных с изменением учредительных документов в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ВИКТОРИЯ», вынесенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым – незаконным; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ВИКТОРИЯ», путём внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с поданными документами (дело № А83-20743/2019).

Судом установлено, подтверждается материалами дела и пояснениями заявителя, что в территориальный регистрирующий орган (МИФНС №14 по Тюменской области) обществом было подано заявление по форме Р13014 от 21.01.2021 с приложением заверенных копий документов, содержащих достоверные сведения об ООО «Виктория»:

05 февраля 2021 года, на основании поданного ООО «Викторией» пакета документов, территориальный регистрирующий орган (МИФНС № 14 по Тюменской области) внёс в БГРЮЛ запись (ГРН записи в ЕГРЮЛ: 2217200030320) в подтверждение достоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «Виктория», а именно об обществе с ограниченной ответственностью «РАПАН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) осуществляющем функции единоличного исполнительного органа (ЕИО) по Договору № 1 от 07.02.2017 года с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ о достоверности сведений об ООО «РАПАН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), как о юридическом лице (управляющей организации), имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «Виктория».

Вместе суд обращается внимание, что на момент принятия оспариваемого решения № 120 А от 17.02.2020 об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «РИФ-СЕРВИС», вынесенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым данные обстоятельства не существовали, а ФИО4, как единоличный исполнительный орган ООО "Виктория" устранио причины внесения записи о недостоверности лишь после принятия оспариваемого решения, что не является основанием для отмены решения налогового органа в данном деле.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение № 120 А от 17.02.2020 об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «РИФ-СЕРВИС», вынесенное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым принято регистрирующим органом в соответствии с нормами федерального законодательства в области регулирования порядка регистрации юридических лиц и внесения изменения в сведения, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, в соответствии с предоставленными полномочиями регистрирующему органу, а потому основания признавать такое решение не законным в судебном порядке отсутствуют.

Доказательства, опровергающие установленные инспекцией обстоятельства и представленные сведения, в материалах дела отсутствуют, обществом таковых не представлено.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «РИФ-СЕРВИС» отказать в полном обьёме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме.

Судья И.Н. Ковлакова