Решение от 2 декабря 2022 г. по делу № А33-9206/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

02 декабря 2022 года


Дело № А33-9206/2022


Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 25 ноября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2466146143, ОГРН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Боготольские коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>)

о взыскании задолженности,

при участии от заявителя: ФИО1, по доверенности от 11.11.2022 № 01-2/20-16339,

при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания С.В. Альтерготом,

установил:

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Боготольские коммунальные системы» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 1 000 892,64 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 15.04.2022 возбуждено производство по делу.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен. Спор рассматривается в его отсутствие согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя настаивала на требовании о взыскании обязательных платежей.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Обществом с ограниченной ответственностью «Боготольские коммунальные системы» 04.03.2021 в Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования представлена первичная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2020 год, согласно которой внесению в бюджет подлежала сумма 134 971,31 руб.

по объектам 2 категории - 108 936,56 руб.:

промплощадка № 2 Канализационные очистные сооружения «Южные»:

-плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 62 864,88 руб. (строка 021 по ОКТМО 04706000),

промплощадка № 3 Канализационные очистные сооружения «Северные»:

-плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты 46 071,68 руб. (строка 023 по ОКТМО 04706000),

по объекту 3 категории - промплощадка № 1 Насосно-фильтровальная станция (котельная, труба): 26 034,75 руб.,

-плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 17 797,81 руб. (строка 021 по ОКТМО 04608000),

-плата за размещение отходов производства и потребления в размере 8 236,94 руб. (строка 024 ОКТМО 04608000).

При проверке вышеназванной декларации заявителем выявлено занижение сумм платы за 2020 год на 1 037 403,45 руб., из них:

-за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 858 278,73 руб.,

-за размещение отходов производства и потребления в размере 179 124,72 руб.

Межрегиональным управлением ответчику направлено требование о доначислении и внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС за 2020 год (исх.№ 03-2/7-14082 от 12.10.2021). Требование получено обществом 28.10.2021.

Управлением, с учетом внесенных обществом платежей, произведен перерасчет платы, согласно которому сумма, подлежащая взысканию в судебном порядке, составила 1 000 892,64 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен статьей 16.3 Закона об охране окружающей среды, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" (вместе с "Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду").

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также дополнительные коэффициенты утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах".

Форма и порядок представления Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 "Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы"

Согласно статье 16.4 Закона об охране окружающей среды отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля:

а)для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ;

б)в отношении каждого класса опасности отходов.

В силу пункта 10 вышеназванного постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 при определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов либо технологических нормативов;

б)объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы);

в)объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, выбросы и сбросы (включая аварийные), указанные в подпункте «б» настоящего пункта;

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно пункту 12 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 при отсутствии комплексных экологических разрешений у лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду, а также при непредставлении лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов такие лица для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 (1) настоящих Правил, а в отношении расчета платы за размещение твердых коммунальных отходов - формулу, указанную в пункте 18 (2) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16.3 закона об охране окружающей среды за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов 11 категории такие объем или массу применяется коэффициент 100.

Из материалов дела следует, что обществом с ограниченной ответственностью «Боготольские коммунальные системы» 04.03.2021 в Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования представлена первичная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2020 год, согласно которой внесению в бюджет подлежала сумма 134 971,31 руб.

по объектам 2 категории - 108 936,56 руб.:

промплощадка № 2 Канализационные очистные сооружения «Южные»:

-плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 62 864,88 руб. (строка 021 по ОКТМО 04706000),

промплощадка № 3 Канализационные очистные сооружения «Северные»:

-плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты 46 071,68 руб. (строка 023 по ОКТМО 04706000),

по объекту 3 категории - промплощадка № 1 Насосно-фильтровальная станция (котельная, труба): 26 034,75 руб.,

-плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 17 797,81 руб. (строка 021 по ОКТМО 04608000),\

-плата за размещение отходов производства и потребления в размере 8 236,94 руб. (строка 024 ОКТМО 04608000).

В ходе проверки декларации установлено следующее.

Ответчиком в 2020 году не представлены: декларация о воздействии на окружающую среду для объекта 2 категории, а также отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления и лимитов на их размещение для объекта 3 категории, в связи с чем плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2020 год должна быть исчислена как сверхлимитная с применением коэффициента, равным 100.

В разделе 2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты», столбец 12 ответчиком неверно применен коэффициент - 25, а следовало 100.

В ходе проверки правильности исчисления платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты сумма, исчисленная управлением, составила 858 278,73 руб., из них:

- очистные сооружения «Северные» - 545 377,85 руб.;

- очистные сооружения «Южные» - 312 900,88 руб.

При проверке правильности исчисления платы за размещение отходов производства и потребления установлено: исчислена плата по сверхлимитному размещению с применением стимулирующего коэффициента 0,33 за золу от сжигания угля малоопасная в объеме 10 тонн, не исчислена плата за остатки и огарки стальных сварочных электродов в объеме 0,13 тонн, так как не относятся к ТКО.

Сумма, исчисленная по результатам проверки, составила 179 124,72 руб., из них:

-0,13 т х 17,3 руб. х 1,08 х 25 = 60,72 руб. (за остатки и огарки стальных сварочных электродов),

-10 т х 663,2 руб. х 1,08 х 25 = 179 064,00 руб. (за золу от сжигания угля малоопасная).

Поскольку лимит на размещение отходов не установлен, плата за размещение отходов должна быть исчислена как сверхлимитная с повышающим коэффициентом.

Указанная задолженность подтверждается декларацией о плате за НВОС за 2020 год, актом проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 12.10.2021.

Межрегиональным управлением ответчику направлено требование о доначислении и внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС за 2020 год (исх.№ 03-2/7-14082 от 12.10.2021). Требование получено обществом 28.10.2021.

Требование оставлено обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с заявлением о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, результаты проверки и произведенные управлением расчеты не оспорил. Доказательств в их опровержение не представил. Каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что представленные расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду свидетельствуют о наличии задолженности, доказательств оплаты которой ответчик в материалы дела не представил, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования о взыскании 1 000 892,64 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 3 указанной статьи государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 23 009,00 руб.

Принимая во внимание результат рассмотрения настоящего спора, а также то, что заявитель освобожден от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 23 009,00 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Боготольские коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Боготол, дата регистрации 25.10.2018) в доход соответствующего бюджета 1 000 892,64 руб. задолженности по плате за негативной воздействие на окружающую среду.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Боготольские коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Боготол, дата регистрации 25.10.2018) в доход федерального бюджета 23 009,00 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Щёлокова