Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А60-7078/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-7078/2023
19 апреля 2023 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Головиной рассмотрел дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской Области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исх) за ноябрь 2018 года, сентябрь 2020 года,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1.


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 12.04.2023 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 14.04.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПЛЮС" о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 руб.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявление, возражает против удовлетворения требований. Кроме того, заявляет о пропуске срока для взыскания финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исх) за ноябрь 2018 года.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Пенсионным фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (исх) за ноябрь 2018 года, сентябрь 2020 года.

По результатам проверки в действиях страхователя были выявлены признаки правонарушения в виде непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исх) за ноябрь 2018 года, сентябрь 2020 года.

Факт допущенного правонарушения подтвержден актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S18190012899 от 08.04.2019, № 075S18200035643 от 24.12.2020.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки и других материалов дела, Пенсионным фондом вынесены решения № 075S19190017510 от 29.05.2019, №075S19210002528 от 05.02.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в общей сумме 2 000 рублей.

Страхователю предложено добровольно уплатить сумму финансовых санкций (требования № 075S01190022276 от 01.07.2019, № 075S01210005145 от 12.03.2021). Однако требования страхователем в установленный срок не исполнены.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась неуплаченной, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика санкции в принудительном порядке.

Определением от 19.01.2023 по делу А60-70361/2022 судебный приказ арбитражным судом отменен.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 229.5 АПК РФ пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании с ООО «Теплогенерирующая компания плюс» суммы штрафных санкций в порядке искового производства.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, определены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 2 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Заинтересованное лицо против предъявленных требований возразило, представив отзыв.

Конкурсным управляющим заявлен довод о пропуске срока для взыскания финансовых санкций.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, который вступил в законную силу с 01.01.2017), правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого при расчете общей суммы задолженности. Подлежащей взысканию, такая сумма не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как изложено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.

В рассматриваемом случае размер задолженности Общества в совокупности не превышал 3000 руб. Требованием от 01.07.2019 Обществу было предложено уплатить финансовую санкцию в срок до 26.07.2019, требованием от 12.03.2021 в срок до 06.04.2021.

Следовательно, срок давности взыскания штрафной санкции истекал 26.01.2023.

Фонд с учетом вышеприведенных правовых норм обратился 22.12.2022 в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом Свердловской области был выдан судебный приказ от 11.01.2023 по делу №А60-70361/2022.

Определением от 19.01.2023 Арбитражный суд Свердловской области отменил судебный приказ от 11.01.2023 по делу №А60-70361/2022.

С настоящим заявлением Фонд обратился в суд 14.02.2023, то есть в пределах шести месяцев с даты вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Тем самым Фондом не пропущен срок на обращение в суд с настоящим заявлением.

При таких обстоятельствах довод заинтересованного лица о пропуске Фондом срока на обращение с заявлением о взыскании финансовых судом отклоняется.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в рамках настоящего дела ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

Как установлено судом из сведений, размещенных на информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел", определением суда от 21.10.2020 года по делу А60-51542/2020 заявление ООО ГУП «Газовые сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании ООО «Теплогенерирующая компания Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) несостоятельным (банкротом) принято, возбуждено производство по делу.

Определением суда от 28.12.2020 по тому же делу требования заявителя ООО ГУП «Газовые сети» признаны обоснованными. В отношении должника ООО «Теплогенерирующая компания Плюс» введена процедура банкротства – наблюдение.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2021 по делу №А60-51542/2020 общество с ограниченной ответственностью "ТЕПЛОГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Положениями ст. 63, 81, 94, 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) установлены последствия введения в отношении должника процедур банкротства.

Согласно статье 126 данного Закона с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В соответствии со статьей 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Как разъяснено в пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016), штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности, признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Таким образом, рассматриваемое правонарушение в виде непредставления сведений по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь 2018 года совершено обществом 18.12.2018 года (15,16 декабря 2018 года – выходные дни), за сентябрь 2020 года – 16.10.2020, т.е. совершено обществом до возбуждения дела о банкротстве.

Следовательно, требование об уплате штрафа в размере 2000 рублей за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исх.) за ноябрь 2018 года, сентябрь 2020 года не является текущим и может быть предъявлено только в ходе конкурсного производства, то есть в рамках дела о банкротстве.

На основании статей 11, 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья С.А. Головина