Решение от 23 октября 2022 г. по делу № А56-64616/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-64616/2022
23 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрации города Сочи – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт Сочи

ответчик: публичное акционерное общество «Газпром»

о взыскании,


при участии

- от истца: не явился, извещен

- от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 13.09.2018 № 01/04/04-696д

установил:

Администрация города Сочи (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Газпром» (далее – ответчик, ПАО «Газпром») о взыскании 881 526 руб. 65 коп. задолженности по договору аренды от 12.01.2010 № 4900005336 за период с 01.10.2020 по 31.12.2021, 124 017 руб. 10 коп. пени.

Определением арбитражного суда от 30.08.2022 рассмотрение дела было отложено на 13.10.2022.

27.08.2022 от ответчика посредством системы «Мой Арбитр» представлен отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании 13.10.2022 представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении в материалы дела дополнительных доказательств, совокупность которых подтверждает наличие переплаты перед Администрацией, против удовлетворения заявленного иска возражал.

Судом приобщены в материалы дела дополнения к отзыву на апелляционную жалобу с приложениями.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства истец явку своих представителей в судебном заседании не обеспечил, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что между Муниципальным образованием город-курорт Сочи в лице Администрации (арендодатель) и ПАО «Газпром» (арендатор) был заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № 4900005536 (далее – договор), по которому арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок с кадастровым номером 23:49:0420025:33 площадью 31345 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, с. Эсто-Садок, с видом разрешенного использования «Для размещения трех корпусов гостиничного комплекса и застройки коттеджного типа общей вместимостью на 1000 мест».

Срок действия настоящего договора устанавливается с момента его государственной регистрации до 29.12.2058 (пункт 2.1 договора).

Пунктом 6.2. договора предусмотрена ответственность арендатора за нарушение срока оплаты в виде пени в размере 0,05% от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В обоснование заявленного иска Администрация указала, что арендатор нарушил условия договора и допустил нарушение обязательств по оплате задолженности по арендным платежам в бюджет за период с 01.10.2020 по 31.12.2021 в размере 881 526 рублей 65 коп., а также пени в размере 124 017 руб. 10 коп.

Неисполнение ответчиком требований в претензионном порядке послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик сослался на отсутствие у истца права на одностороннее изменение размера арендной платы на основании отчета, злоупотребление правом, наличие переплаты по Договору.

По положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Факты заключения договора, предоставления земельного участка в аренду подтверждаются материалами дела и ответчиком не опровергнуты (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, между сторонами имеется спор относительно подлежащего применению в спорный период размера арендной платы.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) плата за пользование спорным участком относится к категории регулируемых цен.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно пункту 3.5 договора размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора и может пересматриваться в одностороннем порядке по требованию арендодателя в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных пунктом 5.2.17

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 указанных Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в публичной собственности, определяется органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 Правил, на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Истец необоснованно полагает возможным изменить расчет по арендной плате по договору на основании односторонне подготовленного отчета от 29.08.2016 № 421/16 при неправильном понимании статуса положений Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.03.2013 № 109 (далее – Приказ № 109).

Вместе с тем, ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, применение ПАО «Газпром» в заявленный истцом по настоящему делу период ставок арендной платы, установленных за земельные участки, используемые для строительства олимпийских объектов, является правомерным.

Истец, не применяя установленные в пункте 2 Приказа № 109 ставки арендной платы, утвержденные в соответствии с пунктом 1 и действующие до 01.01.2040, действует в нарушение интересов государства, а также круга лиц и ПАО «Газпром».

Таким образом, следуя целям использования земельных участков, статусу объектов на них размещенных, своим обязанностям перед государством и неограниченным кругом лиц, соблюдая баланс интересов государства, неограниченного круга лиц, истца и общества, а также соблюдая законодательно установленные для таких объектов недвижимости до 01.01.2040 ставки арендной платы, ПАО «Газпром» надлежащим образом исполняет все условия договора, включая обязанность по внесению арендной платы по договору.

В соответствии с пунктом 7 Федерального закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для строительства, реконструкции, капитального ремонта олимпийских объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере земельных отношений, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В пунктах 1, 24 - 28 Перечня олимпийских объектов федерального значения, предоставляемых безвозмездно автономной некоммерческой организации «Организационный комитет XXII олимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи» на период организации и проведения олимпийских игр и паралимпийских игр и иных мероприятий, предусмотренных соглашением, заключенным международным Олимпийским комитетом с Олимпийским комитетом России и г. Сочи на проведение XXII олимпийских зимних игр и XI паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи (утвержденного распоряжением Правительства РФ от 05.08.2009 № 1090-р) закреплено федеральное значение таких олимпийских объектов как «Горно-туристический центр открытого акционерного общества «Газпром», в том числе канатные дороги и горнолыжные спуски, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (проектные и изыскательские работы, строительство)» и "Совмещенный комплекс для проведения соревнований по лыжным гонкам и биатлону, горная олимпийская деревня (1100 мест), подъездная автомобильная дорога, хребет Псехако (проектные и изыскательские работы, строительство)».

В соответствии с пунктом 1 Приказа Минэкономразвития РФ от 10.09.2008 № 270 «Об определении ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые предоставлены для строительства, реконструкции, капитального ремонта олимпийских объектов" в отношении земельных участков, предоставленных для строительства, реконструкции, капитального ремонта олимпийских объектов, устанавливается ставка арендной платы в размере 17,22 руб. за 1 (один) кв. м. Указанный приказ утратил силу 01.01.2015.

Принятый взамен утратившего силу Приказа № 270 приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.03.2013 № 109 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых произведены в соответствии с Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта» сохранил ставку арендной платы на прежнем уровне: 17,22 руб. за кв. м.

При этом в пункте 2 Приказа № 109 установлено положение о том, что ставки арендной платы, утвержденные в соответствии с п. 1, действуют до 01.01.2040.

Соответствующий нормативно-правовой акт имеет приоритетное определяющее значение при установлении ставок арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения объектов, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых произведены в соответствии с Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 991.

Доводы Ответчика о том, что ПАО «Газпром» своевременно и надлежащим образом производит внесение арендной платы по договору в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.03.2013 № 109 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых произведены в соответствии с Программой строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта», истцом не опровергнуты, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах в иске следует отказать.

Расходы по уплате госпошлины подлежат оставлению на истце в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Нетосов С.В.