Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А73-13826/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13826/2017
г. Хабаровск
19 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.И. Воронцова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску муниципального унитарного предприятия «Николаевские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682460, <...>

к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682460, <...>), Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682460, <...>)

третьи лица: Министерство финансов Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>), Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района (ОГРН <***>; 682460, <...>), общество с ограниченной ответственностью «Эко-Фаэтон» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682460, <...>)

о взыскании 3 311 802 руб. 50 коп.

при участии:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность от 02.02.2018 № 1-40, ФИО3, представитель, доверенность от 24.11.2017 № 1-427;

от Минфина Хабаровского края – ФИО4, представитель, доверенность от 30.08.2016 № 19-14-400


Муниципальное унитарное предприятие «Николаевские тепловые сети» (далее – МУП «НТС», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация района, ответчик), Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» (далее – Администрация городского поселения, соответчик) о взыскании 3 311 802 руб. 50 коп. убытков за период с 01.01.2017 по 15.05.2017.

Определением суда от 11.09.2017 по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Хабаровского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района.

Определением суда от 04.10.2017 по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Эко-Фаэтон».

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные требования, принятые судом в порядке статьи 49 АПК РФ до 3 284 057 руб. 17 коп.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, заявил ходатайство об уточнении заявленных требований до 1 783 243 руб. 04 коп.

Судом уточнение суммы иска в порядке статьи 49 АПК РФ принято.

Представитель Министерства финансов Хабаровского поддержал доводы отзыва на иск, считает, что надлежащим ответчиком является Администрация городского поселения.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

От ответчиков поступили дополнительные пояснения по делу.

Кроме того, Администрация городского поселения представило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Из Управления Росреестра по Хабаровскому краю поступили запрашиваемые судом документы.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, МУП «НТС» было создано на основании решения Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края № 20-100 от 27.05.2015г.

Учредителем истца является Администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Между МУП «Николаевские тепловые сети и Администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 27.07.2015г № 934 был заключен договор хозяйственного ведения на муниципальное имущество, предназначенное для транспортировки тепловой энергии.

Перечень муниципального имущества, переданного по договору от 27.07.2015г № 934, не содержал котельных п. Аэропорт и по ул. Юбилейной.

Котельная п. Аэропорт являлась муниципальной собственностью Николаевского муниципального района и Комитетом по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, по договору аренды, была передана ООО «ЭКО Фаэтон». Срок действия договора аренды был установлен сторонами до 11 ноября 2017г.

С начала отопительного периода, с октября 2016г. и до 01.01.2017г. услуги по отоплению жилого фонда п. Аэропорт и ул. Юбилейная оказывало ООО «ЭКО-Фаэтон , используя для производства и обеспечения тепловой энергией населения п. Аэропорт и ул. Юбилейная муниципальное имущество по договору аренды с Комитетом по управлению имуществом Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края. У ООО «ЭКО-Фаэтон» был утвержден экономически обоснованный тариф до конца 2017г и на наш взгляд Законом Хабаровского края от 06.12.2016г №226 распределение субвенций бюджетам муниципальных образований было утверждено с учетом этого предприятия.

В конце декабря 2016г., в середине отопительного периода, на основании заявления от ООО «ЭКО Фаэтон», по мнению истца, Администрация района приняла незаконное, необоснованное решение о досрочном расторжении договора аренды, тем самым поставила под угрозу подачи тепла для населения п. Аэропорт и ул. Юбилейная, создала чрезвычайную ситуацию (Постановление Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 28.12.2016г №981 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории городского поселения«Город Николаевск-на-Амуре».

В дальнейшем, Администрация района по решению собрания депутатов Николаевского муниципального района передает котельную п. Аэропорт в казну городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре». Администрация городского поселения свои волевым решением обязывает МУП «НТС» принять этот объект и подписывает дополнительное соглашение к договору хозяйственного ведения, включив дополнительно в перечень муниципального имущества котельные п. Аэропорт и по ул. Юбилейной.

С 01.01.2017г. МУП «НТС» начало производственную деятельность по выработке и подаче тепловой энергии населению жилого фонда п. Аэропорт и ул. Юбилейная, приняв на работу весь коллектив ООО «ЭКО Фаэтон». Котельная в п. Аэропорт работает на газовом топливе, котельная по ул. Юбилейная работает на твердом топливе.

С января по 15 мая 2017г населению было отпущено 1781,5 Гкал.

При этом отчеты принимались Администрацией района, замечаний по расчетам объема отпущенной тепловой энергии не было, но субвенции на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию не перечислялись, мотивируя тем, что у МУП «Николаевские тепловые сети» не был утвержден тариф.

В связи с чем, по мнению истца, вина ответчиков, заключается в том, что среди зимы, они своими волевыми решениями, позволили действующему предприятию, с действующим тарифом, в разгар отопительного периода бросить свое предприятие и «навязать» предприятию без тарифа оказывать услуги тем самым причинили вред юридическому лицу - МУП «НТС», что и привело к убыткам в виде фактически понесенных затрат на выработку тепловой энергии, поставляемую населению за период с января по 15 мая 2017.

Претензии, направленные в адрес ответчиков, оставлены ими без финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием МУП «НТС» для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив доказательства по делу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статья 421 ГК РФ регламентирует принцип свободы договора, в частности свободы определения сторонами условий, подлежащих включению в договор, который может быть ограничен лишь случаями, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно понятиям, используемым в статье 2 Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон «О теплоснабжении»): теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) (п. 11)

Пунктом 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что регулированию подлежат тарифы на тепловую энергию (в том числе на теплоноситель).

На основании пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В статье 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» указано, что холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение (в том числе очистка сточных вод) относятся к регулируемым видам деятельности. Регулированию подлежат тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), горячее водоснабжение, водоотведение.

В соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется органами регулирования в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», настоящим документом, Правилами регулирования цен (тарифов) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 ГК РФ).

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие убытков, размер убытков, а также причинную связь между наступлением убытков и действиями ответчика.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправности действий (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличия и размера понесенных убытков.

При этом согласно ч. 5 ст. 393 ГК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. п. 4, 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности и определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.

В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания требований по иску и возражений возложено на сторону, их заявляющую. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Как следует из материалов дела, на основании писем ООО «Эко-Фаэтон» от 01.12.2017 ответчики расторгли с третьим лицом договоры аренды муниципального имущества № 12-18, № 12-19 от 02.10.2012 с 31.12.2016, что подтверждается дополнительным соглашением № 1 от 20.12.2016, соглашением о расторжении договора аренды от 31.12.2016.

Возвращенное третьим лицом имущество (котельные по ул. Юбилейной, п. Аэропорт) были переданы истцу, что подтверждается дополнительным соглашением № 4 от 27.12.2016 и акт приема-передачи.

Следовательно, истец, как единственная ресурсоснабжающая организация, которой были переданы соответствующие сети и оборудование органом местного самоуправления, не имел возможности заявить об отказе от производства и поставки коммунальных ресурсов населению до установления ему тарифа.

В силу чего, приняв вышеуказанное имущество, МУП «НТС» с 01.01.2017 начало выработку тепловой энергии для нужд населения.

Учитывая, что передача имущества в хозяйственное ведение истца, происходило в середине отопительного сезона, Администрацией городского поселения 28.12.2016 принимается постановление «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре»

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 (далее Закон № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 11 Закон № 68-ФЗ определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу указанной статьи органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, поддерживают общественный порядок в ходе их проведения, создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Статьей 14 Закона № 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Согласно статье 5 Закона № 68-ФЗ границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:

а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;

б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

Финансовое обеспечение установленных Законом № 68-ФЗ мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации; регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования (ч. 1 ст. 24 Закона № 68-ФЗ).

Как указано ранее, что в конце 2016 в г. на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» сложилась чрезвычайная ситуация в части обеспечения теплоснабжения жилых домов и объектов социального назначения по причине смены ресурсоснабжающей организации в ходе отопительного периода.

Таким образом, в рассматриваемом случае режим предупреждения чрезвычайной ситуации носил муниципальный характер.

При этом судом принимается во внимание, что пунктом 6 указанного постановления на Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» возлагалось обязанность по обеспечению возможности выделения денежных средств на выплату МУП «Николаевские тепловые сети» выпадающих доходов, возникающих при предоставлении коммунальных услуг населению по отоплению, горячему и холодному водоснабжению жилых массивов «Аэропорт» и «Юбилейная» в период настоящей чрезвычайной ситуации.

Судом также принимается во внимание, что в спорный период (с 01.01.2017 по 15.05.2017) для МУП «НТС» экономически обоснованный тариф не устанавливался, соответственно отсутствовала межтарифная разница при поставке тепловой энергии. Право, на предусмотренное Законом Хабаровского края от 24.11.2014 № 222 «О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения» возмещение убытков в указанный период не возникло.

Между тем компенсация таких потерь в пределах экономически обоснованных затрат, но не полученных ресурсоснабжающей организацией при поставке ресурса населению по регулируемой цене, направлена исключительно на их восполнение, без получения дополнительных выгод. В случае отказа в таком возмещении предприятие безосновательно лишается гарантированного права на получение полной стоимости отпускаемого им товара в рамках регулируемой деятельности.

Иного способа получения денежных средств, связанных с осуществлением регулируемой предпринимательской деятельности в части поставки тепловой энергии, горячей воды и теплоносителя населению, кроме как возмещение затрат за счет лица, обязанного в силу закона их возмещать, у истца не имеется.

В соответствии с положениями статьи 24 Закон № 68-ФЗ финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования является расходными обязательствами муниципального образования.

Согласно пунктом 3,7 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1340 от 10 ноября 1996 года, для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются федеральный резерв материальных ресурсов в составе государственного материального резерва решением Правительства Российской Федерации; резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти решением федеральных органов исполнительной власти; резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; местные резервы материальных ресурсов решением органов местного самоуправления; объектовые резервы материальных ресурсов решением администраций предприятий, учреждений и организаций.

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств федерального бюджета - федеральный резерв материальных ресурсов; средств федеральных органов исполнительной власти - резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти; средств бюджетов субъектов Российской Федерации - резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации; средств местных бюджетов - местные резервы материальных ресурсов; собственных средств предприятий, учреждений и организаций - объектовые резервы материальных ресурсов.

Пунктом 30 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 794 от 30 декабря 2003 года, предусмотрено, что ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами организации, муниципальной - силами и средствами органа местного самоуправления.

Режим чрезвычайной ситуации на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», введенный постановлением № 951 от 28.12.2016, был отменен постановлением Администрацией городского поселения постановлением от 16.11.2017.

Как указывалось выше, поскольку режим чрезвычайной ситуации в данном случае носил муниципальный характер, по смыслу действующего законодательства финансовое обеспечение мер по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации является расходным обязательством муниципального образования, в данном случае городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре».

В соответствии с пунктами 1,7 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно уставу муниципального образования городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Администрация городского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделяется полномочиями по решению вопросов местного значении, в пределах своих полномочий, является главным распорядителем средств бюджета поселения.

Судом установлено, что истец понес расходы, связанные с поставкой тепловой энергии для нужд населения в период с 01.01.2017 по 15.05.2017 в сумме 1 783 243 руб. 04 коп. Размер расходов документально подтвержден истцом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец доказал размер причиненных ему убытков, наличие прямой причинно-следственной связи между действиями соответчика в виде передаче по ходу отопительного периода имущества для выработки тепловой энергии населению на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в отсутствие установленного истцу экономически обоснованного тарифа и возникшими в результате у истца убытками. Ответчиком отсутствие вины в причинении истцу убытков не доказано.

С учетом изложенных обстоятельств, 1 783 243 руб. 04 коп. убытков подлежат взысканию с Администрации городского поселения за счет средств казны муниципального образования.

Исковые требования к Администрации района удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктами 16, 21 Постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 государственная пошлина возлагается на соответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в пользу муниципального унитарного предприятия «Николаевские тепловые сети» убытки в размере 1 783 243 руб. 04 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 30 832 руб.

В иске к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края отказать.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию «Николаевские тепловые сети» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 727 руб. 01 коп., уплаченную по платежному поручению № 360 от 31.08.2017

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.И. Воронцов