Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А56-20345/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20345/2019
18 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 18 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Кармановой Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукониной Д.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (адрес: Россия 195009, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт КОНДРАТЬЕВСКИЙ 12/ЛИТЕР А, ОГРН: 1027801576692);

ответчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская многопрофильная больница № 2" (адрес: Россия 194354, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пер УЧЕБНЫЙ 5, ОГРН: 1037804000630);

о взыскании 206 804,89 руб.,

при участии

- от истца: ФИО1 (по доверенности от 09.01.2019);

- от ответчика: ФИО2 (по доверенности от 15.03.2019);

установил:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (далее Истец) обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская многопрофильная больница № 2" о взыскании 281 547 руб. 61 коп. в возмещение материального ущерба.

В судебном заседании представитель Истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований в части размера ущерба до 206 804 руб. 89 коп. в связи с частичным возмещением Ответчиком ущерба в размере 1000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом заявленные Истцом изменения исковых требований принимаются в порядке ст. 49 АПК РФ, поскольку они не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов других лиц.

Представитель Ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статей 65-71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 и ФИО36 являются получателями страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400).

Страхователем по обязательному пенсионному страхованию ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО37, ФИО11, ФИО12,. ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20. ФИО21, ФИО22., ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 и ФИО36. является Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская многопрофильная больница №2».

Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Сангг-Петербурга (далее Управление) ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО38, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО39, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22., ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 и ФИО36 (далее застрахованные лица) была установлена сумма страховой пенсии без учета индексации на основании ч. 1 ст. 26.1 Ф3№400.

Ответчиком отчеты по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль 2017 в установленные сроки представлены не были (отчеты по форме СЗВ-М представлены 31.08.2017).

В результате несвоевременного представления сведений работодателем СПБ ГБУЗ «ГМПБ№2» о работающих у него застрахованных лицах, Управлением, пенсионерам: ФИО3 в сумме 34 876 руб. 02 коп. за период с 01.04.2017 по 30.11.2018, ФИО4 в сумме 6 024 руб. 50 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО5 в сумме 11 246 руб. 54 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО6 в сумме 5 805 руб. 70 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО7 в сумме 4 663 руб. 40 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО8 в сумме 8 991 руб. 10 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО9 в сумме 6 385 руб. 92 коп. за период с 01.04.2017 по 31.07.2017, ФИО10 в сумме 7 912 руб. 16 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО40 в сумме 7 562 руб. 08 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО12 в сумме 9 142 руб. 16 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО13 в сумме 2 666 руб. 42 коп. за период с 01.04.2017 по 31.05.2017, ФИО41 в сумме 8 038 руб. 38 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО15 в сумме 9 756 руб. 68 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО16 в сумме 10 585 руб. 90 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО17 в сумме 9 270 руб. 84 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО18 в сумме 9 400 руб. 74 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО19 в сумме 8 610 руб. 38 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО20 в сумме 9 962 руб. 26 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО21 в сумме 12 265 руб. 88 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО22. в сумме 9 542 руб. 84 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО23 в сумме 10 354 руб. 94 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО24 в сумме 9 048 руб. 90 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО25 в сумме 3 837 руб. 68 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО26 в сумме 3 266 руб. 32 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО27 в сумме 5 091 руб. 53 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО28 в сумме 6 828 руб. 16 коп. за период с 01.04.2017 по 31.08.2017, ФИО29 в сумме 8 182 руб. 36 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО30 в сумме 7 567 руб. 94 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО31 в сумме 6 007 руб. 42 коп. за период с 01.04.2017 по 31.07.2017, ФИО32 в сумме 6 047 руб. 48 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО33 в сумме 5 374 руб. 52 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО34 в сумме 7 044 руб. 10 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, ФИО35 в сумме 5 040 руб. 94 коп. за период с 01.04.2017 по 30.09.2017 и ФИО36. в сумме 5 145 руб. 42 коп за период с 01.04.2017 по 30.09.2017, как неработающим пенсионерам согласно ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ)

Спорная сумма страховой пенсии является неосновательным обогащением в отношении застрахованных лиц, поскольку излишне выплачена Управлением, в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета от Страхователя о факте работы застрахованных лиц.

В соответствии с ст. 16 Федерального закона № 167-ФЗ средства бюджета ПФР являются федеральной собственностью.

С учетом изложенного, сумма неосновательного обогащения является материальным ущербом, причиненным федеральному бюджету и бюджету ПФР в результате непредставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователем.

Полагая, что убытки в размере излишне выплаченной суммы страховой пенсии подлежат возмещению Ответчиком, Пенсионный фонд Калининского района предложил Ответчику перечислить 281 547,61 руб. в добровольном порядке.

В досудебном порядке Ответчиком убытки не были возмещены, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим требованием.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

В рассматриваемом случае Ответчиком не были своевременно представлены в сведения на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за период с января - февраль 2017 г.

Расхождение сведений о трудоустройстве застрахованных лиц выявлено Пенсионным фондом Калининского района в августе 2017 года при представлении сведений СЗВ-М.

Таким образом, факт излишнего перечисления пенсии подтвержден материалами дела.

Доводы Ответчика о том, что сведения были представлены не в полном объеме в результате сбоя, документально не подтверждены.

При таких обстоятельствах, возникший у Управления ущерб подлежит взысканию с работодателя, то есть с Ответчика.

А также, Ответчик указывает, что уже с апреля 2017 в отношении ФИО3, ФИО9, ФИО13, ФИО28, ФИО31 Пенсионный фонд Калининского района, располагая информацией об их увольнении продолжало начислять и выплачивать денежные средства еще в течение 3 месяцев, в связи с чем, Ответчик полагает, что у него отсутствует вина.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Необходимым условием привлечения к ответственности является вина. Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности установлен законодателем в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд Калининского района при ежемесячной обработке сведений, факт осуществления трудовой деятельности в отношении застрахованных лиц в январе, феврале 2017 года не выявил, поскольку не получил необходимые сведения от Ответчика, в связи с чем, с учетом положений части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, индексировал сумму пенсии.

Из сведений, полученных Пенсионным фондом Калининского района от Ответчика за последующие месяцы (то есть до представления 31.08.2017 формы СЗВ-М за январь, февраль 2017), не следует, что застрахованные лица осуществляли трудовую деятельность.

Таким образом, лишь 31.08.2017 при поступлении сведений за январь, февраль 2017 года, Пенсионный фонд Калининского района мог прийти к выводу, что застрахованные лица работали (в том числе в январе и феврале 2017), и права на индексацию пенсии за период с 01.04.2017 по 30.09.2017 не имели.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Управлением требований по праву и по размеру.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская многопрофильная больница № 2» в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Санкт-Петербурга неосновательно полученные денежные средства на общую сумму 206 804 руб. 89 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Карманова Е.О.