Решение от 5 сентября 2019 г. по делу № А40-39209/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-39209/19-139-313
06 сентября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2019 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Ваганова Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Общества с ограниченной ответственностью "ЮГ-ДЕЛО" (адрес: 350000 Краснодарский край город Краснодар улица им Ленина 90 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2011, ИНН: <***>)

к Судебному приставу-исполнителю Перовского ОСП УФССП России по Москве ФИО2 (105264, г.Москва, ул.7-я Парковая, д.26); УФССП Росси по Москве (125047, <...>)

третье лицо: ИП ФИО3

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчиков – 1) ФИО2, удостоверение; 2) не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЮГ-ДЕЛО" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными бездействия Судебного пристава-исполнителя Перовского ОСП УФССП России по Москве ФИО2, выраженное в ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, а также в длительном несовершении действий по установлению наличия/отсутствия и обращению взыскания на имеющиеся у должника доходы, о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Перовского районного отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве ФИО4, либо иное должностное лицо, в чьём производстве находится ИП: № 42513/17/77021-ИП от 24.08.2017, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления наличия/отсутствия официального дохода у должника в ООО «ДИЛАЙНСТРОЙ» ИНН: <***>, ОГРН: <***>, а также иных доходов у должника, и в случае обнаружения доходов -обратить на них взыскание.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 21.03.2019 производству по делу № А40-39209/19-139-313 прекращено.

Постановлением Девятого арбитражного суда определение Арбитражного суда города Москвы от 27.05.2019 по делу № № А40-15847/19-139-147 отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

УФССП Росси по Москве, ИП ФИО3, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-138051/16-102-1188 с ИП ФИО3 в пользу ООО «Юг Дело» была взыскана стоимость утраченного груза в размере 1 288 430 (один миллион двести восемьдесят восемь тысяч четыреста тридцать) рублей. На основании поименованного решения взыскателю выдан исполнительный лист от 17.01.2017 года серия ФС № 015813993. До настоящего времени сумма задолженности ФИО3 не погашена, равно как и не принимаются никакие меры по ее погашению.

09 августа 2017 года в Перовский РОСП по г. Москве было подано заявление о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу.

24 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 42513/17/77021-ИП в отношении должника ИП ФИО3.

Заявитель указывает, что судебным приставом-исполнителем не предпринимаются действия по установлению наличия/отсутствия и обращению взыскания на имеющиеся у должника доходы, кроме того не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем ООО "ЮГ-ДЕЛО" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заиленных требований, суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании в соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), в силу п. 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 128 Закона об исполнительном производстве постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде.

Под незаконным бездействием, подлежащим оспариванию в соответствии со ст.198 АПК РФ в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, следует понимать не совершение в установленные сроки государственным органом, должностным лицом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

Согласно ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (ч. 1 - 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Так, исходя из сведений, имеющихся в материалах дела в рамках исполнительного производства, были совершены следующие действия.

11.10.2017г. судебным приставом-исполнителем на основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления об обращении взыскании на ДС находящиеся в следующих банках и (или) в иных кредитных организациях: ОАО "Сбербанк России", ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ПАО «Промсвязьбанк», ОАО «АЛЬФА-БАНК», ВТБ24 (ЗАО), ОАО «УРАЛСИБ».

Согласно ответам кредитных организаций на счетах действуют обременения: Сумма ареста/обременения: 757 344,72; Номер Постановления: 77043/19/1642320; Организация: ФССП России; ИНН организации, накладывающей обременения: 7704270863; Дата ареста/обременения: 25.04.2019; Номер ИП: 2747256/19/77043-ИП; Код ОСП: 77043; Очерёдность: 4; Дата актуальности сведений: 05.08.2019.

На основании акта приема-передачи от 12.02.2018г. исполнительное производство передано от судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ФИО5 к судебному приставу-исполнителю Перовского РОСП ФИО4.

В рамках исполнительного производства неоднократно направлялись следующие запросы для установления имущественного положения должника с целью исполнения решения суда: запрос в ПФ, запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ) -Запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ) -Запрос в ФМС (МВВ), запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) -Запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ) -Запрос к операторам связи (Per. МВВ), запрос в МВД России на получение сведений об оружии (МВВ)

Исходя из ответа УГИБДД России: отсутствует информация о зарегистрированных

автотранспортных средствах.

Согласно ответу из ПФР отсутствует информация о местах получения дохода должником.

28 марта 2018г. судебным приставом-исполнителем Перовского ОСП УФССП России по Москве ФИО2 совершен выход в адрес должника с целью установления имущественного положения. В ходе, которого установить должника не удалось.

13.04.2018г. Взыскатель обратился через портал ГОСУСЛУГ с "Заявлением о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица" № 85472/18/77021. Данное заявление рассмотрено заместителем начальника Перовского РОСП ФИО6 и вынесено решение об отказе в предоставлении информации в связи с «Ваше заявление не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно» и направлено на обратный электронный адрес взыскателя.

18.05.2018г. в Перовский РОСП поступило заявление от представителя ООО «ЮГ-ДЕЛО» поступило заявление о совершении исполнительных действий, о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, осуществление выезда по адресу должника, обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «Диланстрой», получение ответа из ПФР о местах получения дохода.

17.04.2018г. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

07.06.2018г. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства в связи с ранним исполнением требований заявителя.

Судебным приставом-исполнителем в целях исполнения решения суда направлены запросы во все регистрирующие органы, для установления имущественного положения должника, согласно полученным ответам у должника отсутствует какое-либо имущество.

18.01.2019г. С целью установления должника, его имущественного положения и вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, на основании ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершен выход в адрес должника, в ходе которого установлено что по данному адресу расположен жилой дом,обнаружить должника и его имущество не представляется возможным .

15.02.2019 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ №229 «об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Оригиналы исполнительных документов и направлены на адрес взыскателя, идентификатор почтового отслеживания № 11176734012780.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 Федерального закона №229 «об исполнительном производстве», не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Из представленных материалов следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.08.2017 № 77021/17/1858025 направлено 19.08.2019 (почтовый идентификатор 10526438041493).

Судом установлено, что постановление от 24.08.2017 № 77021/17/1858025 направлено взыскателю с нарушением установленного законом срока, однако, заявитель оспаривает факт ненаправления данного постановления, а не отправку его с нарушением срока.

Следовательно, бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствует.

В настоящем случае анализ представленных ответчиком материалов исполнительного производства показал, что судебным приставом-исполнителем выполнены требования Федерального закона "Об исполнительном производстве", приняты допустимые законом меры по отысканию имущества должника.

Исходя из этого, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО7 не подтверждается материалами исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167- 176, 198-201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "ЮГ-ДЕЛО" (адрес: 350000 Краснодарский край город Краснодар улица им Ленина 90 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2011, ИНН: <***>) отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Е.А. Ваганова