Решение от 22 марта 2023 г. по делу № А78-13777/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-13777/2022
г.Чита
22 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е. А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Талман-Борзинская основная общеобразовательная школа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании ущерба в размере 393470,47 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца - не было, извещено,

от ответчика – не было, извещен,


установил, что Отделение Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеуказанным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Талман-Борзинская основная общеобразовательная школа.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 10.12.2021 учреждение представило в территориальный пенсионный фонд сведения за июль 2020 года по форме СЗВ-М (дополняющая) на застрахованных лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, при этом, в исходной отчетности за данный месяц указанные застрахованные лица не значились (л.д. 20-22, 23-24).

За август 2020 учреждение отчетность сдало своевременно (10.09.2020) с указанием застрахованных лиц (л.д. 81-82). Также истец не отрицает факта того, что в последующие месяцы отчетность на указанных застрахованных лиц сдавалась своевременно.

В связи с нарушением срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 пенсионным фондом была произведена индексация пенсии данным лицам в размере 393 470,47 руб. за период с 01.07.2020 по 31.01.2022.

Протоколом № 498 от 08.04.2022 пенсионным фондом выявлен факт излишне выплаченных пенсионеру ФИО2 сумм пенсии за период с 01.07.2020 по 31.01.2022 в сумме 89 398,85 руб. руб. (л.д. 31).

Протоколом № 483 от 07.04.2022 пенсионным фондом выявлен факт излишне выплаченных пенсионеру ФИО3 сумм пенсии за период с 01.07.2020 по 31.01.2022 в сумме 15 676,47 руб. (л.д. 36).

Протоколом № 421 от 30.03.2022 пенсионным фондом выявлен факт излишне выплаченных пенсионеру ФИО4 сумм пенсии за период с 01.07.2020 по 31.01.2022 в сумме 97 265,84 руб. (л.д. 42).

Протоколом № 492 от 08.04.2022 пенсионным фондом выявлен факт излишне выплаченных пенсионеру ФИО5 сумм пенсии за период с 01.07.2020 по 31.01.2022 в сумме 55 053,73 руб. (л.д. 49).

Протоколом № 432 от 31.03.2022 пенсионным фондом выявлен факт излишне выплаченных пенсионеру ФИО6 сумм пенсии за период с 01.07.2020 по 31.01.2022 в сумме 81 953,23 руб. (л.д. 55).

Протоколом № 489 от 08.04.2022 пенсионным фондом выявлен факт излишне выплаченных пенсионеру ФИО7 сумм пенсии за период с 01.07.2020 по 31.01.2022 в сумме 54 122,35 руб. (л.д. 55).

Неуплата ответчиком убытков в общем размере 393 470,47 руб., составляющих излишнее выплаченные суммы страховых пенсий, явилась основанием для обращения истца с иском в суд.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита нарушенных прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное).

В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 16 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №400-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (до 01.01.2017 – не позднее 10 числа месяца), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 №83п.

Согласно части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, на ответчика в силу норм закона возложена обязанность своевременного предоставления сведений по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М) в установленный законом период.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ "Обязательства вследствие причинения вреда".

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу положения статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, основанием для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие убытков и доказанность их размера; противоправное поведение причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими у потерпевшего убытками. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий привлечение к имущественной ответственности не представляется возможным.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Статьей 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

При этом в силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

В части 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ указано, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 закона N 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Таким образом, действующее законодательство не допускает возложение на застрахованное лицо обязанности по возмещению пенсионному фонду возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона №27-ФЗ.

Частью 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ установлено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 №885н (далее - Правила) установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

В силу статьи 8 Закона № 27-ФЗ контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Как следует из материалов дела, индивидуальные сведения персонифицированного учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ за июль 2020, содержащие сведения о застрахованных лицах, представлены ответчиком только 10.12.2021 по форме «дополняющая» действительно с нарушением срока.

Однако, отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за последующий период (за август 2020) представлена в установленный срок и содержала сведения об указанных застрахованных лицах как работающих пенсионерах (л.д. 81-82). Также истец не отрицает факта того, что в последующие месяцы отчетность на указанных застрахованных лиц сдавалась своевременно.

В статье 26.1 Закона №400-ФЗ установлены сроки, исчисляемые в месяцах, последовательного совершения действий органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по увеличению и выплате страховой пенсии прекратившему трудовую (иную) деятельность пенсионеру, а именно:

- месяц работы застрахованного лица,

- месяц предоставления отчета по форме СЗВ-М,

- месяц принятия решения об увеличении и выплате страховой пенсии,

- месяц выплаты увеличенной страховой пенсии, которые текут последовательно друг за другом.

Как отмечено выше, частью 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ установлен срок прекращения выплаты ошибочного перерасчета к страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В связи с чем, пенсионный фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года, полученных в сентябре 2020 года, уже в октябре 2020 года принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии застрахованным лицам и с 01.11.2020 фактически прекратить ее выплату, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона №400 и пунктов 86, 88 и 90 Правил.

Выплата пенсии в повышенном после 01.11.2020 вызвана бездействием истца и непринятием решения о прекращении выплаты индексации пенсии при наличии достоверной и своевременно представленной отчетности.

Аналогичный подход высказан в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.05.2021 по делу А19-6254/2020, а также соответствует сложившейся судебной арбитражной практике, в частности, по делам № А78-3976/2019, А78-11406/2019, А19-5558/2020, А42-9862/2017, А19-22916/2018.

С учетом изложенного, фонду причинен ущерб в виде излишней выплаты страховой пенсии за период с 01.07.2020 по 01.11.2020 в размере 82 237,15 руб. (л.д. 31, 36, 42, 49, 55, 62 - расчеты выплат обороты листов).

В остальной части заявленного к взысканию ущерба следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Талман – Борзинская основная общеобразовательная школа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) ущерб в сумме 82 237,15 руб., причиненного несвоевременным представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц за период с 01.07.2020 по 01.11.2020.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Талман – Борзинская основная общеобразовательная школа (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в 2 272 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья Е.А. Бронникова