Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А53-4432/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4432/24
02 мая 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мариненко Е. Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой О. В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом администрации г. Шахты (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о снятии с кадастрового учета, о признании отсутствующим права

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности № 3 от 14.02.2024 (участвует онлайн);

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 08.11.2023

установил:

Комитет по управлению имуществом администрации г. Шахты обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о снятии с кадастрового учета, о признании отсутствующим права.

В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, исключив из числа объектов, в отношении которых заявлено о признании отсутствующим права, объекты в отношении которых не зарегистрировано право муниципальной собственности.

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, указал, что является ненадлежащим ответчиком.

В судебном заседании исследованы материалы дела, представителями сторон даны объяснения по правовым позициям. Судом установлено следующее.

На земельном участке с кадастровым номером 61:59:0020136:30 по адресу: <...> «а», государственная собственность на который в установленном порядке не разграничена, ранее располагался многоквартирный дом с кадастровым номером 61:59:0020136:203.

Согласно выпискам из ЕГРН в муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» находятся квартиры, расположенные в указанном доме, в том числе: квартира № 1 с кадастровым номером 61:59:0020136:350; квартира № 2 с кадастровым номером 61:59:0020136:263; квартира № 3 с кадастровым номером 61:59:0020136:271; квартира № 4 с кадастровым номером 61:59:0020136:267; квартира № 5 с кадастровым номером 61:59:0020136:260; квартира № 6 с кадастровым номером 61:59:0020136:265; квартира № 8 с кадастровым номером 61:59:0020136:269; квартира № 9 с кадастровым номером 61:59:0020136:266; квартира № 10 с кадастровым номером 61:59:0020136:264; квартира № 11 с кадастровым номером 61:59:0020136:346; квартира № 12 с кадастровым номером 61:59:0020136:274; квартира № 13 с кадастровым номером 61:59:0020136:270; квартира № 16 с кадастровым номером 61:59:0020136:268; квартира № 17 с кадастровым номером 61:59:0020136:376.

Многоквартирный дом с кадастровым номером 61:59:0020136:203 признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу на основании Постановления Администрации г. Шахты № 825 от 21.02.2011. Жильцы жилого дома переселены.

Согласно Акту выполненных работ № 2 от 31.10.2018 по объекту: <...> литер «а» к муниципальному контракту № Ф.2018.491883 от 18.10.2018, вышеуказанный объект снесен.

В настоящий момент земельный участок с кадастровым номером 61:59:0020136:30 свободен от строений, многоквартирный дом отсутствует.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения комитета с иском о снятии с кадастрового учета снесенного объекта и признании отсутствующим зарегистрированных в отношении него прав.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество. В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В силу подпункта 7 пункта 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Как установлено пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРП, с приложением документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных частью 2 статьи 14 Закона.

Частью 1 статьи 15 Закона N 218-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению.

В силу пункта 4 части 1, пункта 2 части 2 статьи 15 Закона о регистрации с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения вправе обратиться лишь его собственник - лицо, сведения о праве собственности которого внесены в ЕГРН, или право собственности которого может быть подтверждено в соответствии с положениями статьи 69 Закона о регистрации.

Право собственности на снесенные объекты с кадастровыми номерами: 61:59:0020136:350, 61:59:0020136:263, 61:59:0020136:271, 61:59:0020136:267, 61:59:0020136:260, 61:59:0020136:265, 61:59:0020136:269, 61:59:0020136:266, 61:59:0020136:264, 61:59:0020136:346, 61:59:0020136:274, 61:59:0020136:270, 61:59:0020136:268, 61:59:0020136:376, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за муниципальным образованием «Город Шахты».

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) устанавливает основополагающие принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, одними из которых являются принципы публичности и достоверности, то есть бесспорности зарегистрированных в реестре прав, отсутствия сомнений в наличии у объекта, на который осуществлена регистрация прав, признаков недвижимости.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (Постановления от 26.05.2011 N 10-П, от 10.11.2016 N 23-П; определения от 05.07.2001 N 132-О и N 154-О, от 29.01.2015 N 216-О).

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона N 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Обращаясь в суд с требованием, направленным на прекращение кадастрового учета в отношении спорных объектов, указано, что объекты прекратили свое существование.

В силу статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Следовательно, в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающий возможность его использования в соответствии первоначальным назначением, запись о кадастровом учете, а также праве собственности на это имущество не может быть сохранена по причине ее недостоверности.

Так как спорное недвижимое имущество перестало существовать в качестве объекта гражданских прав, сохранение существующих записей об их учете и праве на это имущество делает невозможным реализацию правомочий органов местного самоуправления по распоряжению земельным участком, государственная собственность на который в установленном порядке не разграничена, на котором располагались снесенные объекты.

В силу части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

С 01.01.2017 сведения ЕГРН и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости).

Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета влечет прекращение на нее прав как на недвижимость (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.12.2018 по делу N 310-ЭС18-13357, А14-14459/2017).

При описанных обстоятельствах суд признал правомерными и подлежащими удовлетворению требования о снятии уничтоженных объектов с кадастрового учета. Поскольку это действие связано с прекращением как самого существования объектов, так и права собственности на них, суд соглашается с необходимостью констатации в судебном акте отсутствия права собственности на них (в отношении которых право зарегистрировано) в целях устранения неясности как в фактической, так и в юридической судьбе имущества.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области является надлежащим ответчиком по иску как орган осуществляющий ведение ЕГРН и исполнение судебного акта.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Город Шахты» на объекты недвижимости скадастровыми номерами: 61:59:0020136:350, 61:59:0020136:263, 61:59:0020136:271, 61:59:0020136:267, 61:59:0020136:260, 61:59:0020136:265, 61:59:0020136:269, 61:59:0020136:266, 61:59:0020136:264, 61:59:0020136:346, 61:59:0020136:274, 61:59:0020136:270, 61:59:0020136:268, 61:59:0020136:376.

Снять с государственного кадастрового учёта объекты недвижимости скадастровыми номерами: 61:59:0020136:350, 61:59:0020136:263, 61:59:0020136:271, 61:59:0020136:267, 61:59:0020136:260, 61:59:0020136:265, 61:59:0020136:269, 61:59:0020136:266, 61:59:0020136:264, 61:59:0020136:346, 61:59:0020136:274, 61:59:0020136:270, 61:59:0020136:268, 61:59:0020136:376, 61:59:0020136:203, 61:59:0020136:272, 61:59:0020136:262, 61:59:0020136:259.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е. Н. Мариненко