Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А19-19038/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-19038/2024

02.10.2024 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Загерсон А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665708, <...> (Центральный ж/р), д. 9а)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (далее также – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Заявитель и ответчик, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчик отзыв по существу заявленных требований не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 АПК РФ по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 12.05.2017 за основным государственным регистрационным номером <***>.

26.07.2024 в ходе проверочных мероприятий, проведенных в магазине «Дунайка», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Дунайка, СНТ «Дунайка-БрАЗа», квартал 5, дом 4, должностным лицом административного органа выявлен факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации, а именно:

1. ???Водка «Талка» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра крепостью 40% об., дата розлива: 27.02.2024г. изготовитель: ООО «Сибирский ЛВЗ», р.п ФИО3, по цене 350 руб., в количестве 18 ед.;

2. ???Водка «Tundra Authentic» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра крепостью 40% об., дата розлива: 05.02.2024г. изготовитель: ООО «Татспиртпром», г. Казань, по цене 500 руб., в количестве 19 ед.;

3. ???Водка «Tundra Authentic» в стеклянной бутылке емкостью 0,7 литра крепостью 40% об., дата розлива: 05.03.2024г. изготовитель: ООО «Татспиртпром», г. Казань, по цене 700 руб., в количестве 6 ед.;

4. ???Водка «Ночная Москва» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, дата розлива: отсутствует, изготовитель: отсутствует, по цене 250 руб., в количестве 5 ед.;

5. ???Водка «Хлебная половинка» в стеклянной бутылке емкостью 0,2 литра крепостью 40% об., дата розлива: 11.04.2024г. изготовитель: ООО «Гомельский ликеро-водочный завод «Радамир», г. Гомель, по цене 240 руб., в количестве 19 ед.;

6. Бренди «Barrel» в стеклянной бутылке емкостью 0,25 литра крепостью 40% об., дата розлива: 01.03.2024г. изготовитель: ООО «ССБ», г. Дмитров, по цене 400 руб., в количестве 3 ед.

7. Коньяк «Father's Old Barrel» в стеклянной бутылке емкостью 0,25 литра крепостью 40% об., дата розлива: отсутствует, изготовитель: ООО «ССБ», г. Дмитров, по цене 500 руб., в количестве 5 ед.;

8. ???Водка «Remeslo Fermera» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра крепостью 40% об., дата розлива: 29.04.2024г. изготовитель: ООО «Омсквинпром», г. Омск, по цене 600 руб., в количестве 4 ед.;

9. ???Коньяк «Ереванский дворик» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра крепостью 40% об., дата розлива: 12.02.2024г. изготовитель: ООО «Абовянский коньячный завод», г.Абовян, по цене 950 руб., в количестве 1 ед.;

10. Вино «Изабельное» в тетропаке емкостью 1 литр, крепостью 12% об., дата розлива: 12.02.2024 г., изготовитель: ООО «Бахус» г. Краснодар, по цене 250 руб., в количестве 7 ед.;

11.Вино «Мускатное» в тетропаке емкостью 1 литр, крепостью 12% об., дата розлива: 23.04.2024 г., изготовитель: ООО «Бахус» г. Краснодар, по цене 250 руб., в количестве 8 ед.;

12.Вино «Смугляночка» в тетропаке емкостью 1 литр, крепостью 11% об., дата розлива: 24.04.2024 г., изготовитель: ООО «Евнагорский завод классических вин» г. Евнагория, по цене 250 руб., в количестве 7 ед.;

13. Вино «Букет Кубани» в стеклянной бутылке емкостью 0,7 литр, крепостью 12% об., дата розлива: 16.12.2023 г., изготовитель: ООО «Кубанская винная компания» г. Сенной, по цене 250 руб., в количестве 5 ед.;

14.Вино «Sennoy selected blend» в стеклянной бутылке емкостью 0,75 литр, крепостью 12% об., дата розлива: 12.04.2024 г., изготовитель: ООО «Кубанская винная компания» г. Сенной, по цене 450 руб., в количестве 11 ед.;

15.Пиво «Жигулевское» в пластиковой бутылке емкостью 1,15 литра, крепостью 5% об., дата розлива: 13.06.2024 г., изготовитель: АО «АБ ФИО4 Эфес» г. Клин, по цене 170 руб., в количестве 9 ед.;

16.Пиво «Томское» в пластиковой бутылке емкостью 1,5 литра, крепостью 4% об., дата розлива: 04.07.2024 г., изготовитель: ОАО «Томское пиво,› г. Томск, по цене 245 руб., в количестве 6 ед,

17.Пиво «Белый медведь» в пластиковой бутылке емкостью 1,15 литра, крепостью 5% об., дата розлива: 18.05.2024 г., изготовитель: АО «АБ ФИО4 Эфес» г. Клин, по цене170 руб., в количестве 9 ед.;

18.Пиво «Братское» в пластиковой бутылке емкостью 1,3 литра, крепостью 4,8% об., дата розлива: 15.07.2024 г., изготовитель: АО «Гелиос» г. Братск, по цене 170 руб., в количестве 9 ед.;

19.Пиво «ФИО5 холод и солод» в стеклянной бутылке емкостью 0,43 литра, крепостью 4,1% об., дата розлива: 08.07.2024 г., изготовитель: ООО «Объединенныепивоварни-Холдинг» г. Санкт-Петербург, по цене 80 руб., в количестве 20 ед.;

20.Пиво «Брюдерлих» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 литра, крепостью 4,8% об., дата розлива: 11.07.2024 г., изготовитель: АО «Гелиос» г. Братск, по цене 80 руб., в количестве 20 ед.;

21.Пиво «ФИО5» в стеклянной бутылке емкостью 0,43 литра, крепостью 4,3% об., дата розлива: 04.07.2024 г., изготовитель: ООО «Объединенные пивоварни-Холдинг» г.Санкт-Петербург, по цене 80 руб., в количестве 20 ед.

Алкогольная продукция, обнаруженная в указанной торговой точке, осмотрена проверяющим сотрудником полиции в присутствии понятых и изъята (протокол осмотра от 26.07.2024, протокол изъятия вещей и документов от 26.07.2024).

09.08.2024 должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении АП № 445114, в котором отражен факт оборота ИП ФИО2 алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Статьей 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункты 5, 7).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ легальность оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подтверждается следующими сопроводительными документами: товарно-транспортная накладная; заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Административным органом установлено, что в момент проверки магазина «Дунайка», расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Дунайка, СНТ «Дунайка-БрАЗа», квартал 5, дом 4, в котором ИП ФИО2 осуществляется реализация алкогольной продукции (водка, вино, бренди, коньяк, пиво в ассортименте), какая-либо сопроводительная документация, удостоверяющая легальность ее производства и оборота, отсутствовала. Не представлены эти документы и в суд. Факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе, протоколом осмотра от 26.07.2024, протоколом изъятия вещей и документов от 26.07.2024, объяснениями ИП ФИО2, продавца ФИО6

Таким образом, нарушение предпринимателем требований пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, выразившееся в хранении с целью дальнейшей розничной продажи алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО2 правильно квалифицированы административным органом по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вина ИП ФИО2 подтверждена собранными административным органом доказательствами, не опровергнутыми лицом, совершившим правонарушение.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя не установлено. Протокол об административном правонарушении от 09.08.2024 АП № 445114 составлен в присутствии ИП ФИО2 и подписан им, права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные КоАП РФ, при составлении протокола предпринимателю разъяснены.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судом установлено, что рассматриваемое правонарушение не является впервые совершенным ИП ФИО2, что подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Иркутской области от 20.10.2020 по делу №А19-17029/2020, от 04.10.2021 по делу №А19-16051/2021, от 12.04.2022 по делу №А19-3518/2022, от 11.04.2022 по делу №А19-3520/2022, от 30.08.2022 по делу №А19-15505/2022, от 31.08.2022 по делу №А19-15875/2022.

Учитывая изложенное, административное наказание в виде административного штрафа за совершенное предпринимателем правонарушение не подлежит замене на предупреждение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, принимая во внимание цели и принципы административного назначения, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 10 000 руб., что является соразмерным совершенному деянию.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, которой согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей, назначаемое судьей.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Изъятая на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ алкогольная продукция, находящаяся на реализации без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, в силу одного лишь этого обстоятельства в соответствии с абзацем четвертым подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, в связи с чем, по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ она подлежит направлению на уничтожение (пункт 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Таким образом, алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра помещений ФИО2, изъятая согласно протоколу от 26.07.2024, помещенная на склад временного хранения по адресу: <...>, склад 12, подлежит уничтожению в установленном порядке.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 12.05.2017, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: <...>), привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель штрафа: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, OKTMO 25714000, Единый казначейский счет: 40102810145370000026, Казначейский счет: 03100643000000013400, БИК 012520101, КБК 18811601331010000140, Банк получателя: Отделение Иркутск Банка России // УФК по Иркутской области г. Иркутск. УИН - 18880338240733931866.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 26.07.2024 алкогольную продукцию направить на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья В.Ю. Чувашова