Решение от 24 ноября 2023 г. по делу № А05-11387/2023

3000/2023-132741(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11387/2023
г. Архангельск
24 ноября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164501, <...>; 164010, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Автодороги» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163039, <...>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 163069, <...>)

об обязании разработать проект лесовосстановлении и провести работы по лесовосстановлению

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО2 (по доверенности от 14.03.2023)

установил:

Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами (далее- истец, Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области к обществу с ограниченной ответственностью «Автодороги» (далее- ответчик, Общество) с требованиями об обязании разработать и представить в министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее- по тексту Министерство) проект лесовосстановления на лесной участок площадью 0,0892 га и провести работы по лесовосстановлению на лесном участке площадью 0,0892 га.

Ходатайством от 17.11.2022 Лесничество заявило об уточнении требования, просит обязать Общество направить в Министерство заявление о намерении провести работы по лесовосстановления, соответствующее требованиям п. 14.1 Правил лесовосстановления, утв. Приказом МПР от 29.12.2021 № 1024.

Общество с исковыми требованиями не согласно, в отзыве и в судебном заседании представитель сослался на то, что Общество обратилось в Министерство с заявлением от 27.10.2023 № 881 о выборе лесного участка для проведения работ по лесовосстановлению,

письмом от 09.11.2023 № 204-03/10895 Министерство согласовало выбранные участки общей площадью 7, 2109 га, в том числе 0, 0892 га в выделе 16 квартал 58 участок Верхоледское в Верхоледском участковом лесничестве Шенкурского лесничества. Общество 30.10.2023 заключило договор № 30/10/23 на выполнение лесохозяйственных работ. Кроме того согласно части 6 статьи 63.1 Лесного кодекса РФ лесопользователь обязан провести лесовосстановительные работы не позднее чем через 3 года после рубки лесных насаждений, данный срок в настоящее время еще не прошел.

Лесничество своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено при имеющейся явке на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд установил.

По договору аренды лесного участка от 06.05.2022 № 2809 Обществу в аренду предоставлен лесной участок площадью 3, 5378 га кадастровый номер 29:06:100301:173 в Коношском лесничестве Хмельницкое участковое лесничество (участок Хмельницкое) квартал 13ч.

Лесной участок предоставлен с целью разработки полезных ископаемых Павлово.

Договор аренды заключен на срок по 21.05.2025, зарегистрирован в установленном порядке.

В лесной декларации № 2809-2022-001 от 18.06.2022 Общество заявило об использовании лесов в целях, предусмотренных договором аренды, в том числе о рубке лесных насаждений в квартале 13 выдел 4 (на площади 0, 0174 га) и выдел 6 (на площади 0, 0718 га) в объеме 5 кубм. Срок действия лесной декларации (декларируемый период пользования) с 30.06.2022 по 28.06.2023.

В отчете от 10.04.2023 об использовании лесов за январь-март 2023 года Общество указало, что произвело рубку лесных насаждений в квартале 13 выдел 4 (на площади 0, 0174 га) и выдел 6 (на площади 0, 0718 га) в объеме 5 кубм.

Письмом от 31.07.2023 № 1206 Лесничество сообщило Обществу о необходимости выполнения работ по лесовосстановлению.

Лесничество направило Обществу претензию от 07.08.2023 № 1221 с требованием обратиться в 15-дневный срок в Министерство с заявлением о намерении провести работы по лесовосстановлению.

Ссылаясь на то, что Общество обязано провести лесовосстановительные работы на площади, равной вырубленной (0,0892 га), однако требования претензии Общество оставило без удовлетворения, Лесничество обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Согласно части 5 статьи 63.1 ЛК РФ лица, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляют лесовосстановление или лесоразведение самостоятельно либо с привлечением за свой счет иных лиц.

В части 6 статьи 63.1 ЛК РФ лица, указанные в части 1 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

В соответствии с частью 7 статьи 62 ЛК РФ Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 утверждены Правила лесовосстановления, форма, состав, порядок согласования проекта лесовосстановления, основания для отказа в его согласовании, а также требования к формату в электронной форме проекта лесовосстановления (далее - Правила № 1024).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 6 Правил № 1024 лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 7.1. Правил № 1024 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

В пункте 14.1. Правил № 1024 предусмотрено, что лица, указанные в подпункте "в" пункта 6 Правил, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению (далее - заявление), которое включает в себя следующую информацию: а) полное наименование - для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя; б) адрес в пределах места нахождения - для юридического лица, место жительства - для индивидуального предпринимателя; в) контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии); г) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет в налоговом органе; д) основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и дата ее внесения в ЕГРЮЛ - для юридического лица, е) сведения о лесной декларации, в соответствии с которой была осуществлена рубка лесных насаждений, или сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка; ж) сведения о выбранных землях или части земель, на которых будут проводиться работы по лесовосстановлению; з) площадь вырубленных лесных насаждений в соответствии с лесной декларацией, согласно которой была осуществлена рубка лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 14.2 Правил № 1024 уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель или части земель для проведения работ по лесовосстановлению либо об отказе в согласовании выбранных земель или части земель с указанием оснований, предусмотренных пунктом 14.3 Правил.

Общество использует леса в соответствии со статьей 43 ЛК РФ (использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых).

Из материалов дела следует, что Общество обратилось в Министерство с заявлением от 27.10.2023 № 881, в котором указало, что завершило рубку на основании лесных деклараций, в том числе от 18.06.2022 № 2809-2022-001 к договору аренды от 06.05.2022 № 2809 и сообщило, что работы по лесовосстановлению будут выполнены на лесном участке в Шенкурском лесничестве Верхоледском участковом лесничестве,

участок Верхоледское квартал 58 выдел 16, информация о котором включена в перечень земель, предназначенных для лесовосстановления, размещенный на сайте Министерства. Работы на участке будут проведены не позднее 3-х лет с дат окончания лесных деклараций.

Заявление от 27.10.2023 № 881 содержит сведения, включая сведения о юридическом лицу, договоре аренды, указание которых необходимо при обращении с заявлением в соответствии с пунктом 14.1 Правил № 1024.

Таким образом, обращение Общества в Министерство с заявлением от 27.10.2023 является, по сути и по форме, заявлением о намерении провести работы по лесовосстановления, обязать обратиться с которым просит Лесничество. Данные требования Лесничества Обществом выполнены.

Министерство письмом от 09.11.2023 № 204-03/10895 уведомило Общество о согласовании выбранных лесных участков для проведения лесовосстановительных работ, в том числе в связи с рубкой лесных насаждений по договору аренды от 06.05.2022 № 2809 на основании лесной декларации от 18.06.2022 № 2809-2022-001 в квартале 58 выдел 16 в Шенкурском лесничестве на площади 0, 0892 га.

30.10.2023 Общество заключило договор № 30/10/23 на выполнение лесохозяйственных работ, по условиям которого исполнитель обязался провести подготовить проект лесовосстановления, провести подготовительные работы, том числе подготовку почву под посадку, провести посадку сеянцев. Начало работ – весенний посадочный период 2024 года, срок окончания работ установлен в договоре до 30.09.2024.

Как обоснованно указывает Общество, в силу части 6 статьи 63.1 ЛК РФ срок выполнения лесовосстановительных работ определен не позднее чем через три года после рубки лесных насаждений. Следовательно, лесовосстановительные работы должны быть проведены Обществом в срок до 28.06.2026г.

Данный срок на момент обращения с иском в суд и рассмотрения дела судом не наступил, в связи с чем предъявление Лесничеством иска в суд с требованиями провести лесовосстановительные работы является преждевременным.

Кроме того в пункте 4 Приложения № 2 к Правилам № 1024 предусмотрено, что лица, указанные в подпункте "в" пункта 6 Правил, представляют в уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления проект лесовосстановления не более чем за 60 рабочих дней и не менее чем за 30 рабочих дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению. Уполномоченные органы государственной власти в течение 5 рабочих дней рассматривают поступившие проекты лесовосстановления и направляют лицу, составившему соответствующий проект, решение о согласовании проекта лесовосстановления или обоснованный отказ в его согласовании.

Таким образом, сроки представления проекта лесовосстановления в уполномоченный орган для его согласования на момент рассмотрения также не наступили, в связи с чем такие требования не могут быть удовлетворены в судебном порядке.

Суд также отмечает, что установленный в пункте 14.2 срок подачи заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению (10 рабочих дней с момента окончания рубки) носит организационный характер, а не пресекательный, предусматривающий определенные правовые последствия за его нарушения.

Кроме того, выносимое судом решение должно отвечать принципу его исполнимости, в том числе с использованием установленного законом механизма его исполнения.

Решение суда об обязании ответчика обратиться в уполномоченный орган с заявлением не отвечает такому принципу, поскольку не может быть обеспечено силой его принудительного исполнения.

Ввиду отсутствия оснований для удовлетворения иска суд в иске отказывает.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный

апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд

Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.Б. Шапран