Постановление от 14 февраля 2020 г. по делу № А12-22447/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-58066/2020

Дело № А12-22447/2019
г. Казань
14 февраля 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Хабибуллина Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании без вызова сторон кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019 принятые в порядке упрощенного производства

по делу № А12-22447/2019

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда к Федеральному казенному учреждению – исправительная колония-26 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (ИНН 3448021520, ОГРН 1023404362728 о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда (далее – Пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения – исправительная колония-26 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (далее – учреждение) 1000 рублей финансовых санкций.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2019 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Пенсионный фонд просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Согласно части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба общества рассмотрена в суде кассационной инстанции судьёй единолично без вызова сторон.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как усматривается из материалов дела, учреждение, являющееся страхователем, представило в Пенсионный фонд исходные формы СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении 746 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи 09.11.2018, за ноябрь 2018 года на 749 застрахованных лиц 14.12.2018, то есть в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Впоследствии, установив, что при подаче первичных сведений были допущены ошибки, выразившиеся в не указании в сведениях данных о полном количестве работников, по истечении сроков, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь 14.12.2018 представил дополняющие формы СЗВ-М на одно застрахованное лицо за октябрь 2018 года и 26.12.2018 на одно застрахованное лицо за ноябрь 2018 года.

Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, о чем составлены акты от 11.02.2019 № 044S1819000 1399 и № 044S1819000 1499.

Решениями фонда от 26.03.2019 № 044S191900002423 и № 044S191900002432 учреждение привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования в виде штрафа в общей сумме 1000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений.

Пенсионным фондом выставлены требования от 22.04.2019 № 044S01190004350 и № 044S01190004340 об уплате финансовых санкций в вышеназванном размере в срок до 16.05.2019.

В связи с неисполнением страхователем в добровольном порядке указанных требований, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает применение финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено направление страхователю при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Уведомление вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.

Материалами дела установлено, что 09.11.2018 и 14.12.2018 учреждением в Пенсионный фонд поданы исходные формы СЗВ-М за октябрь 2018 года и за ноябрь 2018 года. При этом 14.12.2018 и 26.12.2018 страхователем представлены дополняющие формы СЗВ-М за октябрь 2018 год на одно застрахованное лицо и за ноябрь 2018 год на одно застрахованное лицо, в отношении которых сведения в исходной форме отсутствовали.

В рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и направил дополнительные сведения в адрес Пенсионного фонда.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суды предыдущих инстанций, учитывая самостоятельное устранение страхователем нарушений, допущенных при предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, пришли к обоснованному выводу об отсутствии у фонда оснований для привлечения страхователя к ответственности за вмененное правонарушение, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении требований.

Доводы Пенсионного фонда о правомерном привлечении учреждения к ответственности за несвоевременное представление дополняющей формы СЗВ-М на работников, в отношении которых сведения отсутствовали в исходной форме, подлежат отклонению с учетом правовых позиций, сформулированных в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, по делу № А04-5748/2017.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все документы и дали им надлежащую правовую оценку. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.08.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019 по делу № А12-22447/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.



Судья Л.Ф. Хабибуллин