Решение от 28 июня 2025 г. по делу № А56-44788/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44788/2025
29 июня 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2025 года. Полный текст решения изготовлен 29 июня 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кошутиной В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Межрайонной ИФНС России №20 по Санкт-Петербургу

к ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №20 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направил своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, при проверке соблюдения Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) выявлено, что ФИО1 ИНН <***> (далее - должник), являясь руководителем юридического лица общество с ограниченной ответственностью мАЛ-ДИГМОНТАЖ" ИНН <***> (далее - ООО "АЛ-ДИГМОНТАЖ"; общество) обязан был подать заявление в арбитражный суд о признании общества банкротом. Обязанность предусмотрена статьей 9 Федерального Закона о банкротстве.

ФИО1  является руководителем ООО "АЛ-ДИГМОНТАЖ"  с 21.12.2023 и учредителем ООО "АЛ-ДИГМОНТАЖ" с 21.12.2023.

Так же, ФИО1 является руководителем ООО "ТЭК ТРАНСИБ" (ИНН <***>) с 07.10.2022 и учредителем ООО "ТЭК ТРАНСИБ" (ИНН <***>) с 07.10.2022.

В качестве руководителя ООО "АЛ-ДИГМОНТАЖ" ФИО1 нарушил данную обязанность законодательства о несостоятельности (банкротстве) тем, что не обратился с заявлением о признании общества банкротом в арбитражный суд.

Задолженность в совокупности составляет более двух миллионов рублей, просрочена более, чем на три месяца и в отношении общества может быть возбуждено арбитражным судом дело о банкротстве, на основании ст. 6 Закона о банкротстве.

Заявление должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Постановлением Межрайонной ИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу №78172402400191300003 о назначении административного наказания от 18.03.2024 (вступило в силу 29.03.2024) ФИО1, как руководитель ООО "ТЭК ТРАНСИБ" (ИНН <***>), признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. ФИО1 назначено административное наказание в виде Предупреждения. Основанием, послужившим для привлечения ФИО1 к административной ответственности, явилось следующее: нарушение руководителем ООО "ТЭК ТРАНСИБ" ФИО1 обязанности, связанной с подачей заявления в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании юридического лица несостоятельным (банкротом).

Межрайонная ИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу направила Обществу с ограниченной ответственностью "ТЭК ТРАНСИБ" ИНН <***> Требование об уплате задолженности № 950 по состоянию на 23.05.2023 со сроком исполнения до 27.06.2023 на сумму 2 302 868,18 руб. с задолженностью по основному долгу 2 245 764,63 руб. Таким образом, задолженность в размере 300 тысяч рублей по основному долгу превысила по указанному требованию. Кроме того, по состоянию на 06.03.2024 (дата составления протокола о правонарушении) за ООО "ТЭК ТРАНСИБ" числится задолженность в размере 8 233 917,47 руб., в том числе основной долг -7 433 640,96 руб., пени - 794 576,51 руб., штраф - 5 700 руб. Руководитель ООО "ТЭК ТРАНСИБ" (ИНН <***>) ФИО1, узнав о невозможности исполнения налоговых обязательств, по истечении трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (срок исполнения по требованию 27.06.2023), т.е. до 27.09.2023, должен был самостоятельно обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) не позднее, чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, т.е. не позднее 27.10.2023. Задолженность на дату вынесения Постановления об административном правонарушении не была погашена. Таким образом, правонарушение было совершено 30.10.2023.

Будучи руководителем ООО "АЛ-ДИГМОНТАЖ" (ИНН <***>) ФИО1, повторно, в нарушение ст. 9 Закона о банкротстве, не исполнил обязанность по подаче заявления о признании ООО "АЛ-ДИГМОНТАЖ" несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд.

В отношении Руководителя ООО "АЛ-ДИГМОНТАЖ" ФИО1, при расчете срока для привлечения лица к административной ответственности, в соответствии с частями 5 и 5.1 ст. 14.13 КоАП в условиях применения ЕНС, Межрайонная ИФНС России № 20 по Санкт Петербургу руководствуется следующим. В условиях ЕНС в силу ст. 69,70 НК РФ не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо формируется требование об уплате. В случае изменения/увеличения/уменьшения суммы ЕНС, если уже выставлено требование об уплате ранее, новое требование об уплате или внесение в него изменений ст.69,70 НК РФ не предусмотрено. Согласно п. З ст. 46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа - решение о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам (инкассовые поручения). В реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности. В случае изменения размера отрицательного сальдо ЕНС производится уточнение размера сальдо ИП (инкассовых поручений), информация об изменении сальдо направляется в банк 2 раза в день. Неисполнение руководителем юридического лица, либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании его банкротом влечет наложение административного штрафа (ч.5 ст. 14.13 КоАП). Согласно правоприменительной (судебной) практике, для целей привлечения к ответственности, установленной ч.5 ст. 14.13 КоАП, усматриваются два подхода судов при определении даты, с наступлением которой начинает исчисляться трехмесячный период для определения признаков несостоятельности (банкротства) должника:

1) дата, указанная в требовании об уплате налога;

2) дата уплаты определенного налога в силу закона или дата уплаты налога, указанная во вступившем в силу акте налогового органа, вынесенном по результатам мероприятий налогового контроля.

Оба эти подхода могут применяться для целей формирования положительной правоприменительной (судебной) практики. Правовая позиция содержится в определении ВС РФ от 31.03.2016 № 309-ЭС15-16713. В условиях ЕНС, при наличии выставления только одного требования об уплате с наличием изменений отрицательного сальдо в реестре решений о взыскании возможны два подхода к определению даты, с наступления которой начинается исчисляться трехмесячный период для определения признаков несостоятельности (банкротства) должника (долг свыше двух миллионов руб. + 3 месяца + 1 месяц). Требование об уплате задолженности № 110034 выставлено ООО "АЛ-ДИГМОНТАЖ" 21.12.2023. На текущую дату остаток неуплаченной суммы по требованию составляет 2 835 503,02 руб., в том числе по основному долгу - 2 202 253,73 руб., по пени -502 015,85 руб., по штрафу - 131 233,44 руб. ООО "АЛ-ДИГМОНТАЖ" на 13.05.2025 имеет не погашенную в течение более 3 месяцев задолженность по НДС за 1-2 кварталы 2024 года в размере 1 921 765,23 руб., с последним сроком уплаты 30.09.2024, по Налогу на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъектов РФ за 9 месяцев 2024 года в размере 150 659,00 руб. с последним сроком уплаты 30.09.2024, в совокупности превышающую два миллиона рублей, в размере основного долга. Руководитель ООО "АЛ-ДИГМОНТАЖ" ИНН <***>, ФИО1 ИНН <***>, узнав о невозможности исполнения налоговых обязательств, по истечении трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (срок исполнения 30.09.2024), т.е. до 30.12.2024. должен был самостоятельно обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) не позднее, чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, т.е.  не позднее 30.01.2025. Задолженность на текущую дату не погашена. Таким образом, правонарушение совершено 31.01.2025. ФИО1 ИНН <***>, в качестве руководителя ООО "АЛ-ДИГМОНТАЖ" ИНН <***>, повторно нарушил обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом. В таком случае предусмотрена ответственность, согласно ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ (повторное правонарушение).

Постановлением Межрайонной ИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу № 78172402400191300003 о назначении административного наказания от 18.03.2024 (вступило в силу 29.03.2024) назначено административное наказание, которое окончено 29.03.2025. Повторное правонарушение совершено 31.01.2025. То есть, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Кроме того, по состоянию на 13.05.2025 за ООО "АЛ-ДИГМОНТАЖ" числится задолженность в размере 2 835 503,02 руб., в том числе по основному долгу - 2 202 253,73 руб., по пени - 502 015,85 руб., по штрафу -131 233,44 руб. Задолженность на текущую дату не погашена.

Данные обстоятельства свидетельствуют о повторном нарушении обязанности руководителя общества по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом) в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве.

Таким образом, неисполнение ФИО1 обязанности по подаче заявления в арбитражный суд о признании ООО "АЛ-ДИГМОНТАЖ" ИНН <***> несостоятельным (банкротом) указывает на то обстоятельство, что правонарушение совершено повторно.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотрена административная ответственность в соответствии с п. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

13.01.2025  ООО "АЛ-ДИГМОНТАЖ", ФИО1 направлено информационное письмо №12-09/00311 о размере задолженности и об обязанности подать заявление в Арбитражный суд о признании юридического лица несостоятельным (банкротом).

Пунктом 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены на составление протоколов по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В связи с неисполнением ФИО1 будучи руководителем ООО "АЛ-ДИГМОНТАЖ" обязанности по подаче заявления о признании общества банкротом в Арбитражный суд, в адрес общества и ФИО1 письмом от 18.04.2025 № 12-23/07087 направлено Уведомление о времени и месте составления Протокола об административном правонарушении. Уведомление направлено заказным письмом в адрес юридического лица и ФИО1.

На составление Протокола ФИО1 не явился, письменные возражения не представил. В его отсутствие составлен протокол №78172510800011300002 от 13.05.2025.

Сообщение о намерении должника обратиться в суд с заявлением о признании ООО "АЛ-ДИГМОНТАЖ" банкротом на текущую дату отсутствует.

Копия Протокола № 78172510800011300002 от 13.05.2025, Определения о передаче дела по подведомственности № 78172510800011300003 от 13.05.2025 и Заявления о привлечении к административной ответственности направлены должнику заказным письмом.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем 300 000 руб.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. Недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением о признании должника банкротом, в том числе в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Пунктом 2 статьи 9 Закона о банкроте установлено, что заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд не позднее, чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что сумма обязательств Общества перед бюджетом составляет более 300 000 руб., задолженность является просроченной более 3 месяцев, в связи с истечением срока исполнения, указанного в требовании от 21.12.2023.

ФИО1 не  исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании Общества банкротом в установленный срок.

Постановлением Межрайонной ИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу №78172402400191300003 о назначении административного наказания от 18.03.2024 (вступило в силу 29.03.2024) ФИО1, как руководитель ООО "ТЭК ТРАНСИБ" (ИНН <***>), признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 5 ст. 14.13 КоАП РФ ФИО1 назначено административное наказание в виде Предупреждения.

После привлечения к административной ответственности ФИО1 в суд с заявлением о признании Общества банкротом до настоящего времени не обратился.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано непреодолимыми препятствиями, в материалы дела не представлено.

В силу приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Нарушений процедуры составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Вменяемое заинтересованному лицу правонарушение совершено умышленно. По мнению суда, руководитель общества имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, суд не представлено.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалифицированное лицо в силу пункта 1 статьи 3.11 КоАП РФ не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации на срок 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья                                                                           Гуляев С.Б.